樂(lè)蘇華

（中晟宏宇工程咨詢有限公司，湖北 武漢 430061）

EPC是指受業(yè)主委托，公司按照約定合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的承包。承包人員利用EPC模式對(duì)工程相關(guān)流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和控制，為工程項(xiàng)目提供總體設(shè)計(jì)規(guī)劃及實(shí)施方案、采購(gòu)設(shè)備及材料、并承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，在降低項(xiàng)目成本、確保項(xiàng)目安全的同時(shí)，逐步提高建筑項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量和效率。

1 工程總承包EPC模式的概述

1.1 重要性

項(xiàng)目工程承包管理過(guò)程中，采用EPC模式進(jìn)行工程總承包，通過(guò)階段發(fā)包的形式，有效縮短項(xiàng)目工程的建設(shè)工期，推動(dòng)項(xiàng)目工程實(shí)行集成化經(jīng)營(yíng)管理模式，在工程管理各個(gè)階段形成交叉，發(fā)揮EPC模式在工程總承包工作中的設(shè)計(jì)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的內(nèi)部協(xié)調(diào)，有效降低工程承包過(guò)程中的運(yùn)行成本，提高項(xiàng)目工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 優(yōu)缺點(diǎn)

項(xiàng)目工程采用EPC總承包模式，具體應(yīng)用效果呈現(xiàn)出正面和負(fù)面兩種，其一，在項(xiàng)目工程承包過(guò)程中，采用EPC模式，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等問(wèn)題將由承包商負(fù)責(zé)，有效簡(jiǎn)化工程承包責(zé)任劃分工作流程，明確合同組織關(guān)系，便于業(yè)主開(kāi)展項(xiàng)目工程管理工作，將工程施工技術(shù)工藝與施工設(shè)備采購(gòu)工作相結(jié)合。同時(shí)，EPC模式屬于總價(jià)包干且不可隨意調(diào)整價(jià)格，能夠保證業(yè)主投入資金再造能力，防止業(yè)主出現(xiàn)嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)，提升整體項(xiàng)目工程的綜合效益；其二，項(xiàng)目工程采用EPC模式進(jìn)行工程總承包，極大縮減了承包商數(shù)量，增加承包商風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生高額的工程造價(jià)成本，此外，采用EPC工程總承包模式，無(wú)異于將工程項(xiàng)目建設(shè)流程、技術(shù)、收益等工作全部交由承包商處理，項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量完全依靠承包商經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)工藝水平［1］。

1.3 組織形式

EPC工程總承包模式是當(dāng)前世界范圍內(nèi)應(yīng)用最為廣泛的承包模式之一，是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程組織實(shí)施方式上的重大變革，其本質(zhì)是根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際建設(shè)需求，將工程各個(gè)階段的管理主體和任務(wù)進(jìn)行明確劃分，通過(guò)建立良好的工程項(xiàng)目組織形式，對(duì)傳統(tǒng)模式下的管理方式進(jìn)行整改，將部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力下放給項(xiàng)目工程承包方，強(qiáng)化工程項(xiàng)目參與方的收益與管理權(quán)力，進(jìn)而形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的項(xiàng)目工程承包模式，維持工程項(xiàng)目管理主體之間經(jīng)濟(jì)利益的平衡。EPC總承包模式為業(yè)主提供設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等服務(wù)，其主要工作內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1.3.1 招標(biāo)階段

項(xiàng)目工程招標(biāo)工作是EPC模式下的基礎(chǔ)工作，業(yè)主委托相關(guān)公司進(jìn)行招標(biāo)文件、材料的擬定工作，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案，落實(shí)包括招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件等在內(nèi)的招標(biāo)文件，反應(yīng)業(yè)主需求，采取合理的方式進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)價(jià)。

1.3.2 工程投標(biāo)

承包商在仔細(xì)研讀項(xiàng)目工程招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，綜合分析該項(xiàng)目的綜合造價(jià)成本以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合施工管理工作的具體要求擬定投標(biāo)文件，根據(jù)自身項(xiàng)目工程承包實(shí)力進(jìn)行報(bào)價(jià)。

1.3.3 簽訂合同

項(xiàng)目工程在招、投標(biāo)工作落實(shí)后，業(yè)主和總承包商之間要簽訂合同，建立項(xiàng)目承包關(guān)系，合同類型包括總價(jià)合同、成本合同、變更合同等，針對(duì)合同簽訂的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行探討和溝通，完善和落實(shí)合同條款、合同價(jià)格以及項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制，保證項(xiàng)目工程承包工作順利開(kāi)展。

1.3.4 工程設(shè)計(jì)

項(xiàng)目工程承包商中標(biāo)后，對(duì)工程項(xiàng)目圖紙、施工流程、具體施工環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，從最優(yōu)化設(shè)計(jì)角度出發(fā)，制定完善的工程項(xiàng)目施工方案，財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)管理人員根據(jù)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行工程施工設(shè)備及建設(shè)材料的采購(gòu)工作，逐步完善項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)流程。

1.3.5 驗(yàn)收階段

建筑項(xiàng)目工程建設(shè)階段，業(yè)主有權(quán)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，待工程竣工后，業(yè)主組織相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工安全質(zhì)量、設(shè)備性能及運(yùn)行狀況、施工人員技術(shù)工藝水平等，在項(xiàng)目工程質(zhì)保期內(nèi)，總承包商承擔(dān)工程維修和養(yǎng)護(hù)相關(guān)事宜。

2 工程總承包EPC模式的具體應(yīng)用策略

2.1 明確應(yīng)用條件

項(xiàng)目工程總承包EPC模式在具體應(yīng)用過(guò)程中，首要任務(wù)是要明確該承包模式的應(yīng)用條件，劃分應(yīng)用范圍，從而提高EPC模式的應(yīng)用效果。

首先，EPC項(xiàng)目工程總承包模式適用于以技術(shù)工藝過(guò)程為核心技術(shù)的工程建設(shè)領(lǐng)域，包括不同類型工作，如房屋建筑工程建設(shè)、市政工程造價(jià)咨詢，上述工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要作用，因此，項(xiàng)目工程管理人員在明確建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)工程土木建筑施工、設(shè)備采購(gòu)流程、技術(shù)工藝水平等進(jìn)行綜合評(píng)定與控制，根據(jù)EPC總承包模式要求，落實(shí)項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)、采購(gòu)等工作，有效縮短項(xiàng)目工程建設(shè)工期。

其次，在大型項(xiàng)目工程建設(shè)初期，業(yè)主缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可以采用EPC總承包模式，降低業(yè)主資金風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)這種情況下，對(duì)項(xiàng)目工程總承包商能力要求較高，這時(shí)承包方需采取必要手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)的有效控制，提高工程施工的技術(shù)工藝水平。

與此同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目工程采用EPC總承包模式進(jìn)行工程招標(biāo)，從業(yè)主角度來(lái)講，有效彌補(bǔ)了業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中的缺陷和不足，強(qiáng)化項(xiàng)目工程建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)主通過(guò)集中招標(biāo)的方式確定合適的承包商，精簡(jiǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)初期工作流程，降低交易成本和工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。從承包商角度來(lái)講，采取EPC模式進(jìn)行項(xiàng)目工程承包，雖然在一定程度上增加了項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，但這種承包模式能夠?qū)⒐こ淘O(shè)計(jì)與采購(gòu)相結(jié)合，形成龍頭效應(yīng)，縮短項(xiàng)目建設(shè)生命周期，逐步形成最優(yōu)的項(xiàng)目工程運(yùn)作模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工技術(shù)工藝、工程組織形式等方面的交底，保證項(xiàng)目工程建設(shè)工作順利開(kāi)展［2］。

2.2 控制應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)類型

項(xiàng)目工程承包過(guò)程中，采取EPC模式進(jìn)行總承包，承包商將承擔(dān)項(xiàng)目工程建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，主要分為主觀風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn)兩種。首先，主觀風(fēng)險(xiǎn)是指分包商惡意違約、承包商各級(jí)管理人員出現(xiàn)嚴(yán)重的工作失誤以及項(xiàng)目工程建設(shè)技術(shù)工藝水平低下，對(duì)工程建設(shè)造成難以彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果；其次，客觀風(fēng)險(xiǎn)包括自然、社會(huì)、環(huán)境等外部因素影響作用下，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)工作產(chǎn)生嚴(yán)重破壞，阻礙和影響工程建設(shè)進(jìn)度。為此，相關(guān)管理人員要采取科學(xué)靈活的管理手段，對(duì)項(xiàng)目工程承包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。

2.2.2 控制手段

第一，承包方工程管理人員對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)階段進(jìn)行劃分，通過(guò)制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及監(jiān)控制度等方式，幫助和指導(dǎo)承包商有效規(guī)避EPC工程總承包模式下出現(xiàn)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。管理人員制定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施是指導(dǎo)項(xiàng)目工程規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑，其中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃文件包括風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、組織形式、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、風(fēng)險(xiǎn)判斷依據(jù)等，相關(guān)管理人員要按照文件編制具體要求，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和后果，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，推動(dòng)項(xiàng)目工程管理工作順利進(jìn)行。

第二，項(xiàng)目工程承包方要推動(dòng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目工程全過(guò)程進(jìn)行綜合分析與評(píng)定，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確本階段風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)，將事前風(fēng)險(xiǎn)控制與事中風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的工程建設(shè)后果。

第三，工程承包方要采取多種方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，主要途徑包括三方面：其一，要加強(qiáng)項(xiàng)目承包方與業(yè)主之間的信任，完善項(xiàng)目工程索賠方案、流程，增強(qiáng)工程承、建雙方的信任意識(shí)，分擔(dān)索賠風(fēng)險(xiǎn)，降低承包商的損失；其二，采取協(xié)商投標(biāo)或轉(zhuǎn)給分包商的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式，拓展工程業(yè)務(wù)范圍，打破對(duì)總承包商建設(shè)實(shí)力的束縛，提高工程建設(shè)技術(shù)工藝水平；其三，利用保險(xiǎn)方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目工程總承包商通過(guò)向保險(xiǎn)公司投保的方式，對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移［3］。

2.3 合同相關(guān)注意事項(xiàng)

合同簽訂工作是影響項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是保證EPC工程總承包模式應(yīng)用效果的重要工作，為此，工程建設(shè)承包商要對(duì)合同簽訂過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，首先要明確總承包合同規(guī)定范圍，其次要確定工程總承包價(jià)格，具體論述如下：

2.3.1 明確承包范圍

項(xiàng)目工程建設(shè)承包過(guò)程中，承包商要與業(yè)主之間通過(guò)簽訂合同的方式，形成具有法律效力的承包關(guān)系，根據(jù)工程建設(shè)特征及工程管理情況，制定符合業(yè)主要求的合同條款，明確和落實(shí)項(xiàng)目工程承包方的具體職責(zé)，包括特殊項(xiàng)目工程建設(shè)要求、工程建設(shè)造價(jià)管理、項(xiàng)目建設(shè)施工技術(shù)等內(nèi)容，維護(hù)工程承包方和業(yè)主的權(quán)利。

2.3.2 確定承包價(jià)格

EPC模式下的項(xiàng)目工程承包工作，極易產(chǎn)生成本糾紛，要求項(xiàng)目工程承建雙方要在開(kāi)工前確定承包價(jià)格，簽訂工程承包價(jià)格合同，為日后承包商維權(quán)提供依據(jù)。

2.3.3 加強(qiáng)合同管理

EPC工程項(xiàng)目建設(shè)合同涉及面較為廣泛，合同管理人員在建筑工程合同簽訂工作中占據(jù)重要地位，促使合同成為溝通建筑項(xiàng)目工程承建雙方的橋梁，因此需要合同管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)合同簽訂過(guò)程中的管理和監(jiān)督，在確保合同簽訂具有一定張力的前提下，通過(guò)合理架構(gòu)的形式，對(duì)建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理工作提出更高要求。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，采取EPC模式進(jìn)行工程承包和管理，在項(xiàng)目工程建設(shè)期間，工程承包方相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制，落實(shí)合同簽訂工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)EPC工程總承包模式的高效應(yīng)用。