吳子虎

內(nèi)容摘要：黨支部是黨的基層組織，是黨在基層黨組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，為國有企業(yè)加強基層黨建工作提供了根本遵循。作為基層黨委，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，沿著黨建“三基本”建設(shè)和企業(yè)管理“三基”工作推進融合的思路和要求，以“三融入三轉(zhuǎn)化”“六合六分”為抓手，積極探索通過優(yōu)化基層組織設(shè)置，推進黨支部+經(jīng)營管理模式，劃小單元，激發(fā)活力，促進基層黨組織議事決策、基層治理作用充分發(fā)揮，固堡壘強管理、抓融合促發(fā)展，為將基層黨組織建設(shè)成為推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘進行了有益實踐。

關(guān)鍵詞：基層黨支部 ?黨建“三基本” “三基”工作 ?融合實踐

一、研究背景及意義

（一）推進基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合，是落實提升基層治理能力的有效途徑。國有企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)中開展工作、增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，承擔(dān)著黨的建設(shè)各項具體工作任務(wù)，上級決策部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，就必須建強基層組織，使黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、向基層有效延伸。通過推進黨支部+經(jīng)營管理模式，改進基層黨組織設(shè)置，實踐“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合的具體措施，把黨的基層組織內(nèi)嵌到生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，有利于推動貫徹落實上級決策部署更加堅決有力，有助于將基層組織建設(shè)成為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅強堡壘。

（二）推進基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合，是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。2021年，中石油集團公司基層黨建工作推進會議提出了牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，安排部署了基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合的重點任務(wù)，描繪了通過推動融合實現(xiàn)公司宏偉藍(lán)圖的路徑和舉措。為此，我們將舉措要求轉(zhuǎn)化為基層實踐，積極探索實施基層黨支部優(yōu)化改革工作，推進黨支部+經(jīng)營管理模式，解決好“重經(jīng)營、輕黨建”、脫離中心工作抓黨建、黨組織功能弱化等問題，真正讓基層黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中唱主角。

（三）推進基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合，是提升隊伍凝聚力，提高隊伍素質(zhì)的有力舉措。作為黨的基礎(chǔ)組織，黨支部擔(dān)負(fù)著直接教育監(jiān)督管理黨員、組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的職能，推動黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融，探索規(guī)范黨組織設(shè)置和運行方式，建設(shè)堅強有力的基層組織，發(fā)揮好黨組織的政治功能和組織力，加強隊伍建設(shè)，才能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，隊伍才能有戰(zhàn)斗力、凝聚力。

二、推進有機融合的目標(biāo)和措施

推進基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合，主要目標(biāo)就是堅持以加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)為核心，以夯實基礎(chǔ)管理為重點，以提高隊伍素質(zhì)為根本，以制度性安排強化黨對基層管理的領(lǐng)導(dǎo)，提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。

結(jié)合企業(yè)實際，我們堅持以“三融入三轉(zhuǎn)化”“六合六分”為具體措施。“三融入三轉(zhuǎn)化”，即將黨建工作融入決策執(zhí)行，使黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展優(yōu)勢，將黨建工作融入管理監(jiān)督，使黨建責(zé)任轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展責(zé)任，將黨建工作融入制度機制，使黨建成果轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展成果?！傲狭帧?，即黨建與經(jīng)營形成“機構(gòu)合、管理合、思想合、目標(biāo)合、監(jiān)督合、工作合，職責(zé)分、制度分、標(biāo)準(zhǔn)分、流程分、方法分、要求分”的有機融合機制。

三、探索實踐的具體舉措

今年以來，公司黨委先行先試，針對部分區(qū)域設(shè)置的黨（總）支部距離跨度過大、支部規(guī)模過大，大區(qū)域支部管理幅度大，區(qū)域人員少，監(jiān)督管理效率低、效果差等問題，以東北區(qū)域黨總支設(shè)置改革為突破，采取三項措施激發(fā)基層組織活力。

（一）劃小單元，改革運行模式。撤銷東北區(qū)域黨總支部以及下設(shè)的3個黨支部，重新設(shè)立浐灞區(qū)域黨支部（黨員共25人），監(jiān)管7座加油站;灞橋區(qū)域黨支部（黨員19人），監(jiān)管6座加油站;港務(wù)區(qū)區(qū)域黨支部（黨員18人），監(jiān)管6座加油站。區(qū)域黨支部書記兼任區(qū)域經(jīng)理，由加油站經(jīng)理兼任，實行崗位管理，不設(shè)管理層級，實行任期制，區(qū)域黨支部隸屬分公司黨委管理。

（二）改革考核管理方式。支部書記應(yīng)發(fā)績效薪酬基數(shù)的60%與黨支部（區(qū)域）的業(yè)績合同、管理控制類指標(biāo)考核得分掛鉤，40%與其所擔(dān)任的加油站經(jīng)理的業(yè)績合同、管理控制類指標(biāo)考核得分掛鉤，考核后兌現(xiàn)。 ?以過去一年實發(fā)薪酬為基礎(chǔ)進行測算，改革后支部書記收入有總體上呈上升態(tài)勢;分公司黨委直接管到支部，減少了總支層級;支部管理幅度減小，有利于工作做精做實。

（三）厘清職責(zé)界面，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入基層治理環(huán)節(jié)。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，落實好黨支部議事決策機制，厘清黨支部和行政的權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序，落實黨組織會議前置程序要求。黨支部委員會會議研究決定區(qū)域黨支部所屬加油站的“三重一大”決策事項，研究貫徹落實上級要求的工作方案;研究討論本單位黨的建設(shè)、經(jīng)營管理、群團工作、微腐防控、合規(guī)管理等各類事務(wù)管理政策及制度的宣傳教育事宜;行政上研究討論落實完成各項任務(wù)目標(biāo)的工作方案、措施，，進行崗位目標(biāo)任務(wù)分解;研究討論本單位依規(guī)實施績效薪酬考核兌現(xiàn)分配、專項獎勵考核分配、評先選優(yōu)、困難幫扶、文化娛樂活動、勞動安全衛(wèi)生保護等涉及員工生活福利、權(quán)益事項的落實情況以及“6S”管理及“五小工程”管理建設(shè)等事宜。

（四）加強責(zé)任落實，使黨建責(zé)任轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展責(zé)任。通過改革調(diào)動區(qū)域黨支部書記積極性，強化黨建工作責(zé)任落實，有力推進中心工作。明確黨支部書記履行抓思想、抓作風(fēng)、帶隊伍的職責(zé)，組織開展基層黨組織思想政治工作，抓好支部班子的思想政治建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè)，加強黨員和加油站經(jīng)理的日常管理監(jiān)督;負(fù)責(zé)黨員培訓(xùn)教育、監(jiān)督、管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度;負(fù)責(zé)基層意識形態(tài)工作，落實黨內(nèi)關(guān)愛幫扶，保障員工群眾合法權(quán)益，確保隊伍和諧穩(wěn)定。從行政角度講，督導(dǎo)檢查加油站關(guān)鍵指標(biāo)、費用控制和現(xiàn)場運行，指導(dǎo)檢查督促區(qū)域內(nèi)非油品業(yè)務(wù)、客戶管理和運營損耗管理，指導(dǎo)培訓(xùn)加油站經(jīng)理和員工等。協(xié)調(diào)企地關(guān)系。負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)地方政府及職能部門的公共關(guān)系協(xié)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、閑置資產(chǎn)及歷史遺留問題處置等工作。

四、推動融合發(fā)展的成效

半年多來，新設(shè)立的三個黨支部把推動經(jīng)營與做好員工群眾工作作為支部工作的出發(fā)點和落腳點，在支部新的職責(zé)定位基礎(chǔ)上，賦予“基礎(chǔ)作戰(zhàn)單元”“員工溫暖之家”“與政府溝通橋梁”“問題與困難的發(fā)現(xiàn)者與報告者”“一線人才成長的搖籃”等五個新角色，為企業(yè)發(fā)展賦予了新的動能。

（一）有力提高了工作效率。試點改革的黨支部把做好“人”的工作作為切入點，為加油站員工解決實際困難，區(qū)別與以前的支部運作模式，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式，促進了管理效率提升。 “以前攤子大只能盯指標(biāo)，現(xiàn)在管的細(xì)致，更加關(guān)注人。現(xiàn)在的支部屬于黨委直屬管理了，好多工作直接到站，工作效率更高了;管理范圍小了，對所屬范圍的加油站管理監(jiān)督更加方便、快捷了。”三個試點黨支部書記紛紛表示?！艾F(xiàn)在我們看到支部書記到站里來，心里都特溫暖，一來就是給我們解決實際問題來了”港務(wù)區(qū)長樂坡加油站經(jīng)理說。

（二）推動了黨支部政治功能發(fā)揮。黨支部書記通過黨內(nèi)選舉產(chǎn)生，群眾基礎(chǔ)好，業(yè)務(wù)、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富，更加有利于發(fā)揮黨組織政治功能。浐灞區(qū)域黨支部組織支委與各站結(jié)對幫扶，經(jīng)常與員工談心交心，幫助員工重振工作信心，支部員工流失率高的現(xiàn)狀明顯好轉(zhuǎn);灞橋區(qū)黨支部書記，搭建與政府溝通的橋梁，協(xié)助所屬加油站解決了應(yīng)急管理各項整改問題，在外圍競爭形勢極其嚴(yán)峻的情況下，3個月時間，該支部轄區(qū)加油站油品銷售額同比增長了3%。港務(wù)區(qū)域黨支部書記，組織所屬7座加油站開展現(xiàn)場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)話互查，提升了所屬加油站管理整體水平，所屬站點員工精神面貌煥然一新。

（三）營造了積極向上的團隊氛圍。支部優(yōu)化改革后，黨支部書記崗位化管理，不設(shè)置管理層級，支部書記需要依靠個人能力、魅力和服務(wù)區(qū)凝聚員工、推動工作。基層黨支部“服務(wù)全員、全員服務(wù)”的理念更加深入人心，通過“三個轉(zhuǎn)變”，即由盯經(jīng)營指標(biāo)向關(guān)注人轉(zhuǎn)變、由管理員工向幫扶員工轉(zhuǎn)變、由單站營銷向協(xié)同營銷轉(zhuǎn)變營造“三個氛圍”，即比學(xué)趕幫超的氛圍發(fā)揮示范帶動的氛圍、提升全員能力素質(zhì)的氛圍，實現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)營的深度融合，形成了推動公司可持續(xù)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

推動基層黨支部優(yōu)化設(shè)置，改革管理及激勵方式，是公司推進黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合的有益實踐，為后續(xù)深化模式創(chuàng)新、激發(fā)動能，發(fā)揮好基層黨支部政治功能和組織力，推動黨建經(jīng)營工作深度融合積累了經(jīng)驗。一是政治優(yōu)勢成為基層黨支部發(fā)揮作用的根本優(yōu)勢。優(yōu)化改革后，黨支部突出政治功能，支部書記通過主動服務(wù)和賦能，引領(lǐng)員工錨定目標(biāo)主動工作、積極參與經(jīng)營管理，員工隊伍升級為一支敢打硬仗，能打勝仗的隊伍。二是組織優(yōu)勢成為推動公司業(yè)績提升的關(guān)鍵優(yōu)勢。支部書記注重發(fā)揮支部的組織功能，建立“黨員突擊隊”“服務(wù)攻堅組”等，及時解決加油站和員工的問題、困難，對銷售汽服商品等特長員工進行優(yōu)化組合，實現(xiàn)團隊式專業(yè)化服務(wù)，爭取客戶高度認(rèn)可和依賴。三是機制優(yōu)勢成為激發(fā)團隊活力的重要因素。黨支部建立員工關(guān)心幫扶機制，運用支部平臺建立交流分享機制，結(jié)合教練團隊建立常態(tài)化培訓(xùn)培養(yǎng)機制，營造了比學(xué)趕幫超的良好氛圍，有力增強了員工向心力。

五、下步工作方向

一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，強化理論武裝、把牢正確政治方向。推動小區(qū)域化黨建工作走向深，要不斷強化黨的政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一貫到底，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，以講好黨史故事、崗位講述、專題黨課等為載體，突出政治教育和黨性教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加雙重組織生活會，黨支部召開專題組織生活會，積極進行批評和自我批評，牢固樹立“四個意識”、增強四個自信，實現(xiàn)兩個維護。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實好國企改革三年行動等部署要求。

二是發(fā)揮治理優(yōu)勢，強化管理提升，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固基石。堅持黨的一切工作到支部，小區(qū)域化黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識，從“三個基本”嚴(yán)起，完善好各項黨內(nèi)制度，做到“四個對接”、“四個同步”落實黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。在全面落實崗位責(zé)任制上下功夫，發(fā)揮黨員在落實崗位責(zé)任制上的示

范帶動作用，激發(fā)全員崗位責(zé)任心，提升工作執(zhí)行力。在維護和諧穩(wěn)定上下功夫，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持“五必訪、六必談”，扎實做好一人一事思想政治工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

三是發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動黨務(wù)干部選育。深化干部人事制度改革，大力推進干部能上能下，努力營造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人環(huán)境。加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化干部培養(yǎng)路徑，鼓勵年輕干部到基層鍛煉成長。尤其重視黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)，促進他們掌握專業(yè)知識、日常業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)和黨務(wù)實操指導(dǎo)相結(jié)合，進一步暢通黨務(wù)干部職業(yè)發(fā)展通道，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)管理人員的重要臺階;進一步健全考核激勵機制，對工作成績突出的黨務(wù)工作者予以表彰，切實增強黨務(wù)工作者干事創(chuàng)業(yè)的榮譽感;建立完善關(guān)心黨務(wù)干部的機制，加強思想溝通，支持和幫助黨務(wù)干部做好工作，進一步激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

四是發(fā)揮群眾優(yōu)勢，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。堅持全心全意見依靠職工辦企業(yè)，落實民主管理制度，維護職工合法權(quán)益，促進職工與企業(yè)共享改革成果，充分調(diào)動起職工積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分暢通信訪渠道，做好改革工作中職工思想工作，著力化解矛盾隱患。

通過對小區(qū)域化黨建管理的探索和實踐，特別是對東北區(qū)域黨組織優(yōu)化設(shè)置的不斷深化，我們深深的體會到要鞏固國有企業(yè)區(qū)域化黨建質(zhì)量，必須切實加強各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治、思想、組織、監(jiān)督和群眾工作優(yōu)勢，不斷強化公司轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展的政治功能，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨政工團組織職能，增強工作合力，激發(fā)隊伍活力，豐富活動載體。通過小區(qū)域化黨建工作的不斷加強，逐步把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為區(qū)域化科學(xué)決策、有效制衡、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)高效的優(yōu)勢能力。我們要不斷總結(jié)小區(qū)域化黨建工作經(jīng)驗，夯實新時代黨建工作思想組織基礎(chǔ)，不斷增強黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以公司改革發(fā)展黨建的優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。