21CBR-21 成政珉-C

經(jīng)過幾十年的教育改革和發(fā)展，中國現(xiàn)已形成一套以適應工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需為導向的教育體系。雖然在教育的可及性、教育質(zhì)量和適切性等方面仍有待進一步完善，但眼下面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)：發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化、創(chuàng)新型經(jīng)濟所需要的技能，樹立全民終身學習的理念，同時確保教育平等。

在麥肯錫全球研究院董事合伙人成政珉看來，教育及技能發(fā)展體系的轉(zhuǎn)型不僅十分必要，而且規(guī)?？涨?，復雜度較高。而且由于中國市場規(guī)模龐大， 估計其將占到全球更換職業(yè)1/3的份額，若中國能有效應對這一挑戰(zhàn)，它的最佳實踐和模式便可為其他經(jīng)濟體提供有益的參考。

21：若系統(tǒng)梳理中國自1978年開啟的三輪教育體系改革進程，有哪些方面的成績使您印象深刻？

C：我們認為教育內(nèi)容要與社會需求相匹配，中國在教育領(lǐng)域的大舉投資與改革成效顯著：

第一，覆蓋面。1978年，只有66%的兒童能夠享受義務教育，而這一數(shù)字如今已達100%。同期，中等教育的毛入學率直接翻倍，從41%增長到95%;

第二，規(guī)模。中國教育規(guī)模的大幅擴張。教育部數(shù)據(jù)表明，高等學校錄取人數(shù)從2000年的370萬增加到了2019年的910萬;

第三，質(zhì)量。無論是從SAT分數(shù)、頂尖本科和研究生院校的國際學生占比，還是國際學生評估項目（PISA）分數(shù)來看，中國學生的核心學術(shù)表現(xiàn)（數(shù)學、寫作和閱讀）始終名列前茅;

第四，平等。多年來，中國一直在推出各項舉措普及教育，無論是女大學生比例還是農(nóng)村地區(qū)學生錄取人數(shù)都有大幅度增加;

第五，國際化。隨著海外留學人數(shù)的不斷增加，中國的教育體系正與世界日益接軌。教育部的數(shù)據(jù)顯示;2018年有66.2萬學生出國留學，其中有51.9萬選擇學成歸國;

第六，多元化。中國的教育版圖已經(jīng)越來越多元化。2011～2018年間，民辦教育機構(gòu)的占比已從11%上升為35%，數(shù)量達18.35萬家。

21：在實現(xiàn)面向后工業(yè)化經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中，勞動者急需轉(zhuǎn)型的根本原因都有哪些？

C：過去30年，中國居民收入和勞動生產(chǎn)率增長了10倍，GDP增長了13倍。但同時，一些關(guān)鍵驅(qū)動因素的作用在減弱。隨著人口老齡化進程的加快，勞動適齡人口開始萎縮。在未來，想要保持人均GDP和工資的增長，需要通過努力提升技能和創(chuàng)新水平來提高生產(chǎn)力。

具體而言，有兩大趨勢正推動著中國勞動力市場經(jīng)歷一場巨變：

第一個趨勢是：中國逐漸從出口、制造、投資拉動型經(jīng)濟，轉(zhuǎn)向內(nèi)需、服務和創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟。未來中國或?qū)⒚媾R高學歷、高技能人才缺口，國家要全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須教育、培養(yǎng)更多走在前沿的創(chuàng)新人士和技能嫻熟的專業(yè)人才;

第二個趨勢是：數(shù)字化和自動化浪潮正在席卷全球。隨著自動化的應用，包括制造業(yè)工人、建筑和農(nóng)業(yè)勞動者的崗位數(shù)量會減少。與此同時，數(shù)字化時代也會孕育不少新的崗位。對于勞動者而言，及時掌握未來工作所需要的技能至關(guān)重要。

21：中國的職業(yè)技能發(fā)展體系面臨諸多挑戰(zhàn)，若要改變職業(yè)教育依舊是“退而求其次”的選擇，可以考慮嘗試哪些方法？

C：根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2025年，重點制造業(yè)的熟練勞動者總?cè)笨诳赡艹^3000萬。中國的職業(yè)技能發(fā)展體系面臨諸多挑戰(zhàn)。

從構(gòu)建協(xié)作生態(tài)系統(tǒng)角度來看，由于中國教育和技能發(fā)展體系培養(yǎng)的人才與雇主的需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。加強教育機構(gòu)與雇主之間的協(xié)作有利于填補這一缺口。例如，中冶集團下屬的中國五冶技工學校配備了經(jīng)驗豐富的專業(yè)師資——該校2300名教師中，有70%既具備學術(shù)知識，又持有中高級行業(yè)證書。過去5年，該校學生就業(yè)率達到98%;

從優(yōu)化職業(yè)教育路徑角度來看，應該提供靈活且富有競爭力的教育路徑，多個準入點以方便勞動者靈活地重返學校、接受再培訓和追求更高技能的工作;

同時，中國可以制定更能吸引學生群體的職業(yè)生涯規(guī)劃，比如提供“3+4”模式讓他們直接進入高等職業(yè)學?；驊眯痛髮W，而無須高考;此外，中國也可以要求更多職校教師具備行業(yè)實踐經(jīng)驗，這也是德國職業(yè)學校的基本要求。

技能轉(zhuǎn)型與職業(yè)變更不僅僅是中國所要面臨的挑戰(zhàn)，在數(shù)字化和自動化技術(shù)普及的大背景下，全球各經(jīng)濟體都會或多或少面臨同樣的挑戰(zhàn)。在我們的“后疫情時代經(jīng)濟”系列研究中發(fā)現(xiàn)，到2030年，與疫情之前相比，發(fā)達經(jīng)濟體種需要變更職業(yè)的數(shù)量比疫情前增加了近25%。

21：未來成為“終身學習者”的方法和途徑都有哪些？?

C：踐行終身學習的核心還是要從思想觀念上著手，從思想上認識到終身學習對于提高自身技能的重要性。因此，個人、雇主、及政策制定者都應該發(fā)揮“人人有責”的主觀能動性。

對于個人而言，有兩大干預措施可以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S，樹立終身學習理念：首先，可以開發(fā)一個能為學生和勞動者提供相關(guān)信息的平臺，為他們的終身學習旅程明確方向;其次，設計一款廣受認可的“微認證系統(tǒng)”，為那些有技能發(fā)展需求和職業(yè)轉(zhuǎn)型需求的人提供服務。

對企業(yè)而言，雇主可以強化技能培訓力度，調(diào)整評價機制。大量研究表明，從長期來看，招募新員工不如挽留員工和提升他們的技能。因為前者的成本更高，靈活性也更差;

在政府層面，政策的引導與激勵也有助于促進雇主投資員工技能培訓項目。例如德國會直接為雇主提供撥款，或是發(fā)放技能培訓券;奧地利、加拿大、法國和意大利等國則通過稅收減免等方式為雇主提供技能培訓資金;中國也已試點了多種不同類型的補貼機制。