胡 亮，曹 艷，劉永波，卿玲杉，唐江云

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610066)

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深入應(yīng)用而產(chǎn)生的農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)程。2019年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出要用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2020年中央1號(hào)文件指出，要開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。2021年中央1號(hào)文件指出，鄉(xiāng)村振興要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程?？梢?jiàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村既是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要組成部分。

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式是在一定地域范圍內(nèi)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)資源，將移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、生物科技、大數(shù)據(jù)等為代表的新興科技應(yīng)用到鄉(xiāng)村生產(chǎn)、管理和生活中，使得鄉(xiāng)村生產(chǎn)和治理向智能化轉(zhuǎn)變。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展各領(lǐng)域的應(yīng)用，更是農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和理念的全新轉(zhuǎn)變，也是第四次科技革命在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

1 發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式

發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中總結(jié)出多元共建發(fā)展模式、政策導(dǎo)向與信息技術(shù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式、雙向協(xié)同發(fā)展模式、多元組團(tuán)的發(fā)展模式等。

1.1 多元共建發(fā)展模式

多元共建發(fā)展模式是從農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)等系統(tǒng)地、全方位地推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。多元共建發(fā)展模式可分為兩類(lèi)：基礎(chǔ)型和延伸型(圖1)。其中，基礎(chǔ)型發(fā)展模式主要依靠政府投入為主導(dǎo)，通過(guò)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)的硬件建設(shè)和配套政策法規(guī)的軟件支撐，形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體系。在延伸型發(fā)展模式下，主要在應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、通過(guò)普及符合職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)術(shù)需求的數(shù)字教育、完善農(nóng)村電子交易產(chǎn)業(yè)鏈等三個(gè)方面建設(shè)和發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村。

圖1 多元共建發(fā)展模式

美國(guó)作為將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域最快速的國(guó)家之一，在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中采用系統(tǒng)化的多元共建發(fā)展模式，其主要從以下5個(gè)方面發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，一是通過(guò)持續(xù)的政府資金投入進(jìn)行鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施建設(shè)，奠定數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)；二是出臺(tái)和頒布相關(guān)法案保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，如《電信法》《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全》等；三是通過(guò)面向農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)教育，不斷提高鄉(xiāng)村地區(qū)教育信息化水平，提高鄉(xiāng)村人才質(zhì)量；四是結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，建立完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)；五是完善美國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易市場(chǎng)，建立美國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)體系[1]。

1.2 政策導(dǎo)向與信息技術(shù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

政策導(dǎo)向與信息技術(shù)支撐的聯(lián)動(dòng)型數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，一般由政府頒布針對(duì)性的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)通過(guò)財(cái)政投入和技術(shù)投入引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向，逐步構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的總體框架(圖2)。該模式的優(yōu)勢(shì)是可以利用政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，利用信息技術(shù)最大限度提高資源利用效率。

圖2 政策導(dǎo)向與信息技術(shù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

目前，采用政策導(dǎo)向與信息技術(shù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式的國(guó)家主要有日本等，由于日本國(guó)內(nèi)資源相對(duì)匱乏，因此日本政府十分重視政策與信息技術(shù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在政策導(dǎo)向方面，日本政府為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)先后推出一系列發(fā)展戰(zhàn)略，如 “U-Japan”“I-Japan”等。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，完成互聯(lián)網(wǎng)普及和鄉(xiāng)村三網(wǎng)融合；在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展和普及方面，逐步建立了全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)體系，如農(nóng)田地理信息系統(tǒng)(GLS)系統(tǒng)；在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)數(shù)字化方面建立和完善了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)、用于農(nóng)產(chǎn)品行情預(yù)測(cè)的“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”等[2-4]。

1.3 雙向協(xié)同發(fā)展模式

雙向協(xié)同的秩序化發(fā)展模式，一般由政府和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商從網(wǎng)絡(luò)立法、鄉(xiāng)村數(shù)字教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)據(jù)信息等環(huán)節(jié)協(xié)同完成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)性保障(圖3)。在網(wǎng)絡(luò)立法環(huán)節(jié)，通過(guò)法律政策規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中遇到的問(wèn)題；在數(shù)字教育環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等設(shè)施，面向農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展數(shù)字教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化；在農(nóng)業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)，建立聯(lián)合的研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展和普及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)；在數(shù)據(jù)信息環(huán)節(jié)，建立各類(lèi)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村管理數(shù)字化。

圖3 雙向協(xié)同發(fā)展模式

目前，英國(guó)作為世界上城鎮(zhèn)化率最高的國(guó)家之一，主要采用雙向協(xié)同的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。英國(guó)政府和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)同推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已完成鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、光纖網(wǎng)絡(luò)以及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化設(shè)施基本普及；在網(wǎng)絡(luò)立法和教育方面，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)立法保障鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，保證立法與教育的秩序化協(xié)同；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與數(shù)據(jù)建設(shè)方面，英國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過(guò)程中十分重視農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整合，建立了完善的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，如農(nóng)業(yè)環(huán)境、作物種植、動(dòng)物科學(xué)、全國(guó)土壤庫(kù)、農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)庫(kù)等[5-7]。

1.4 多元組團(tuán)發(fā)展模式

多元組團(tuán)發(fā)展模式中包括三種類(lèi)型的團(tuán)體，分別是以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的平臺(tái)團(tuán)體、以政府為主導(dǎo)的主體化團(tuán)體、以信息技術(shù)為主導(dǎo)的技術(shù)團(tuán)體(圖4)。三類(lèi)團(tuán)體共同參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，其中平臺(tái)團(tuán)體主要提供鄉(xiāng)村教育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)，主體團(tuán)體主要保障鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施普及和發(fā)展，技術(shù)團(tuán)體主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)數(shù)字化。

圖4 多元組團(tuán)發(fā)展模式

相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，法國(guó)注重政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，符合多元組團(tuán)發(fā)展模式的特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，以政府為主導(dǎo)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及，如2016年歐盟宣布的法國(guó)高速寬帶計(jì)劃等，為數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展奠定了硬件基礎(chǔ)。與此同時(shí)，法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)逐步組建了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)等不同技術(shù)應(yīng)用的行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或技術(shù)團(tuán)體，如法國(guó)農(nóng)業(yè)合作聯(lián)盟、法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)協(xié)會(huì)等，目的是致力于將數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)方面[8]。

2 國(guó)內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式

2.1 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)的發(fā)展模式

廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)采用了以數(shù)字農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)的發(fā)展模式(圖5)。自2015年起，在廣東省政府主導(dǎo)下，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“5G智慧農(nóng)業(yè)”等政策導(dǎo)向和規(guī)劃舉措，確定了數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展方向。以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”的方式，聯(lián)合聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商、華為等高科技企業(yè)以及正大等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、5G智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖精細(xì)化、智能化，如“云養(yǎng)殖平臺(tái)”“水產(chǎn)供應(yīng)鏈”等。在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方面，通過(guò)行業(yè)聯(lián)盟等形式，逐步形成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)“短視頻+網(wǎng)紅”產(chǎn)業(yè)群，助力專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色村的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圖5 廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式

2.2 高原特色數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

云南省結(jié)合本省高原地形特點(diǎn)，以政府規(guī)劃為引導(dǎo)，以涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)為載體，整合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源，逐步形成了高原特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化升級(jí)的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。該模式主要包括以下幾個(gè)方面：一是政策導(dǎo)向，云南省制定了數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案，推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)的試點(diǎn)示范；二是融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民的觀念，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)完成云南省特色農(nóng)業(yè)升級(jí)，如建立種植、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字服務(wù)體系；四是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建立了省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)(圖6)。

圖6 云南省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式

2.3 以鄉(xiāng)村全面發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展模式

浙江省是采用數(shù)字鄉(xiāng)村全面發(fā)展和升級(jí)的省份之一，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體，整合互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)企業(yè)資源，全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理和數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(圖7)。浙江省在國(guó)家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》基礎(chǔ)上，結(jié)合了本省農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定了市、縣、區(qū)級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范的總體發(fā)展規(guī)劃。一方面積極探索有關(guān)政策制度制定和平臺(tái)體系建立，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高行業(yè)管理服務(wù)能力；一方面積極深化數(shù)字化應(yīng)用水平，在生產(chǎn)、流通、安全、生態(tài)等環(huán)節(jié)探索數(shù)字裝備、信息技術(shù)的應(yīng)用。

圖7 浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式

3 其他學(xué)者提出的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式

基于發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)總體農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)學(xué)者總結(jié)提出了一些適合我國(guó)的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式或?qū)崿F(xiàn)路徑。

3.1 多方輔助的立體發(fā)展模式

梅燕等[9]提出了以農(nóng)戶(hù)為核心的多方輔助的立體化發(fā)展模式。在立體化數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中，通過(guò)“政府+運(yùn)營(yíng)商”模式繼續(xù)完善農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力；通過(guò)“政府+金融機(jī)構(gòu)”聯(lián)合推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)普惠金融發(fā)展，解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的融資問(wèn)題；通過(guò)“政府+電商平臺(tái)”模式，幫助農(nóng)民、農(nóng)戶(hù)發(fā)展地方特色的農(nóng)村電子商務(wù)；“政府+科技企業(yè)”的方式，不斷提高農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)；有效利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育數(shù)字化，“政府+高?！蹦Ｊ捷o助解決城鄉(xiāng)教育數(shù)字化鴻溝問(wèn)題。

3.2 “4+2”數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式

李燕等[10]提出了4個(gè)要素和2個(gè)維度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式。其中，4個(gè)要素是指鄉(xiāng)村生活方式轉(zhuǎn)變、政府政策制定和財(cái)政投入轉(zhuǎn)變、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變；2個(gè)維度是指資本維度和組織維度?！?+2”模式中，首先需要制定科學(xué)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向；其次需要持續(xù)投入和加大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善；充分利用政府的政策導(dǎo)向和市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向，為數(shù)字鄉(xiāng)村注入動(dòng)力；最后，通過(guò)培育高素質(zhì)農(nóng)民和培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，營(yíng)造良好的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

4 數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中應(yīng)重視的環(huán)節(jié)

以上不同的發(fā)展模式中均結(jié)合了各自區(qū)域自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、技術(shù)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村建設(shè)特點(diǎn)。美國(guó)的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展依托完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的信息技術(shù)和高度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；日本的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式著重考慮各類(lèi)資源的有效利用；英國(guó)的發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)參與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展各方的協(xié)同發(fā)展，形成了秩序化的發(fā)展框架；法國(guó)則更為重視各種行業(yè)團(tuán)體和技術(shù)協(xié)會(huì)共同參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。在國(guó)內(nèi)，廣東省依托華為等高科技企業(yè)和涉農(nóng)龍頭企業(yè)選擇了生產(chǎn)數(shù)字化和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式；云南省的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式則結(jié)合了自身高原地理環(huán)境和高原特色農(nóng)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)；浙江省依靠整合阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資源，選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村治理全面推進(jìn)的發(fā)展模式。以上發(fā)展模式雖然體現(xiàn)了不同的側(cè)重點(diǎn)，但歸納總結(jié)各種模式下的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程，筆者認(rèn)為存在以下比較重要的建設(shè)環(huán)節(jié)。

4.1 數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體規(guī)劃

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃中，需要依靠政府為主導(dǎo)的政策導(dǎo)進(jìn)行合理布局，通過(guò)出臺(tái)和完善相關(guān)法律法規(guī)，保障鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)村教育數(shù)字化、農(nóng)村市場(chǎng)數(shù)字化和農(nóng)村政務(wù)數(shù)字化的有序發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體可概括為“一基兩翼”，“一基”是指通過(guò)“新基建”完成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障，“兩翼”是指通過(guò)農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供支撐[11]。

4.2 鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括兩方面，一是持續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，普及鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字電視服務(wù)等，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，在滿(mǎn)足鄉(xiāng)村基本互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的情況下，推進(jìn)5G等下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展；二是對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)水利、交通、能源等智能化管理，如自然資源監(jiān)測(cè)“一張圖”、鄉(xiāng)村綜合監(jiān)管平臺(tái)等[12]。

4.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，不僅包括對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)墾等行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，也包括建立完善農(nóng)村電子商務(wù)體系，發(fā)展智慧生態(tài)旅游等，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村智慧旅游、數(shù)字普惠金融、農(nóng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等。

4.4 鄉(xiāng)村治理數(shù)字化

治理數(shù)字化是鄉(xiāng)村振興的保障，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的有效治理，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體、治理過(guò)程和治理內(nèi)容等要素的數(shù)字化改造，如數(shù)字政務(wù)、智慧村務(wù)等[13]。我國(guó)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中指出，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力。

4.5 鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享

開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的前提是打破鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)壁壘，建立共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理體系，通過(guò)建立開(kāi)放的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成規(guī)范的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村信息共享服務(wù)，從而推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理、數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化發(fā)展。