周川

摘要：應(yīng)急管理工作油田來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非常重要的工作，本文闡述了應(yīng)急管理的重要意義，針對(duì)目前采油基層單位應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，并提出了一些針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理，問(wèn)題，對(duì)策

一、引言

安全問(wèn)題大于天，畢竟生命只有一次。應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是國(guó)家《安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃》中的六項(xiàng)重要任務(wù)之一，加強(qiáng)應(yīng)急管理是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的必然要求，更是保障企業(yè)安全發(fā)展的重要任務(wù)。為此，企業(yè)應(yīng)把應(yīng)急管理納入安全生產(chǎn)的整體規(guī)劃之中，堅(jiān)持“居安思危，預(yù)防為主”的原則，突出抓好應(yīng)急管理工作，做到有備無(wú)患。

二、基層單位應(yīng)急管理存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視應(yīng)急管理工作，出臺(tái)了一系列應(yīng)急管理方面的文件，對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作提出了具體要求，但仍存在以下問(wèn)題：

1、應(yīng)急管理制度不完善。一是應(yīng)急管理體系不完善，基層單位在制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案時(shí)，沒(méi)有理清專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和總體預(yù)案的關(guān)系，最后導(dǎo)致了預(yù)案無(wú)法落實(shí)。二是預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不明確。預(yù)警應(yīng)該是逐級(jí)的，當(dāng)前很多基層單位沒(méi)有建立預(yù)警響應(yīng)機(jī)制或者響應(yīng)分級(jí)不合理，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)不能及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)響應(yīng)，或者不知道向誰(shuí)反饋。

2、應(yīng)急培訓(xùn)不到位。一方面，應(yīng)急培訓(xùn)流于形式，不能針對(duì)單位的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)，目前在應(yīng)急救援隊(duì)伍中還有很多人員不具備救援工作的能力，當(dāng)事故發(fā)生后不能很好的保證救援的效率和質(zhì)量，導(dǎo)致救援效果不佳，給單位和社會(huì)帶來(lái)了巨大的損失。另一方面應(yīng)急演練存在應(yīng)付現(xiàn)象，把演練當(dāng)成負(fù)擔(dān)，也是導(dǎo)致應(yīng)急管理不到位的重要原因，部分單位在應(yīng)急演練時(shí)沒(méi)有制定演練方案，導(dǎo)致演練過(guò)程漏洞百出，演練結(jié)束后也未能進(jìn)行深入分析存在的問(wèn)題，導(dǎo)致未達(dá)到演練的目的。

3、應(yīng)急管理工作重視程度不高。應(yīng)急管理是一件龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，應(yīng)急管理工作的開(kāi)展，離不開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是由于諸多單位領(lǐng)導(dǎo)將工作中心放在生產(chǎn)上，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作不能很好的開(kāi)展，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，二是應(yīng)急管理工作的人力，應(yīng)急裝備資金等方面投入不足，第三對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制工作不夠重視，不規(guī)范，第四沒(méi)有對(duì)本單位的應(yīng)急裝備應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)建議

安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，基層單位做好應(yīng)急管理工作依然任重而道遠(yuǎn)。在下一步的應(yīng)急管理工作中，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手

1、規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案編制工作。一是基層單位應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的人員，對(duì)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合本單位的特點(diǎn)編制科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案和崗位應(yīng)急處置卡，明確應(yīng)急處置步驟與責(zé)任人，配齊配全應(yīng)急物資。編制時(shí)應(yīng)覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理的全過(guò)程。結(jié)合事故類(lèi)型和事故規(guī)律， 制定并落實(shí)防止事故發(fā)生的預(yù)防性措施， 限制事故影響范圍及防止事故擴(kuò)大的緊急控制措施，減少事故損失并盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。處置方案中還明確應(yīng)急處置職責(zé)權(quán)限，遇有事故或險(xiǎn)情時(shí)，班組長(zhǎng)有權(quán)在初期處置后，立即指揮工人撤離現(xiàn)場(chǎng)，并第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào)，并加強(qiáng)與上級(jí)、周邊應(yīng)急組織的溝通對(duì)接，確保應(yīng)急工作體系的有效銜接。二是并對(duì)本單位的應(yīng)急裝備和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)估，形成分析和評(píng)估報(bào)告，再根據(jù)報(bào)告進(jìn)行預(yù)案的編寫(xiě)，發(fā)布、備案。三是應(yīng)急處置方案構(gòu)成種類(lèi)要根據(jù)需要不斷補(bǔ)充、完善，以確保與上級(jí)預(yù)案的有序銜接，并報(bào)上級(jí)備案，并定期開(kāi)展本單位的應(yīng)急救援預(yù)案的演練和修訂工作。

2、加強(qiáng)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)?；鶎訂挝粦?yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃，應(yīng)對(duì)在崗員工進(jìn)行分類(lèi)，不定期培訓(xùn)和考核，提高各級(jí)各類(lèi)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置技能。應(yīng)急實(shí)操培訓(xùn)基層單位要分類(lèi)分層，因崗因人涉及崗位實(shí)操訓(xùn)練計(jì)劃和實(shí)施方案，重點(diǎn)訓(xùn)練員工正確操作，規(guī)范操作，熟練操作的習(xí)慣和能力，堅(jiān)持在實(shí)際工作中訓(xùn)練實(shí)際操作能力，嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程和結(jié)合崗位安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，彌補(bǔ)不足。二是強(qiáng)化案例培訓(xùn)，建立各類(lèi)會(huì)議會(huì)前5分鐘事故案例分享機(jī)制，基層單位要根據(jù)自身作業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的選擇本單位，本行業(yè)相似相關(guān)行業(yè)的典型安全、應(yīng)急方面的事故案例進(jìn)行分享和培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)，要從多角度分析事故原因，使各環(huán)節(jié)各崗位的崗位操作人員充分參與討論發(fā)揮事故案例的警示作用，并對(duì)事故發(fā)生的規(guī)律加以提煉總結(jié)提高處理問(wèn)題的能力有效防止同類(lèi)事故的發(fā)生，積累應(yīng)急的經(jīng)驗(yàn)和措施。三是基層單位在對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)時(shí)必須對(duì)本崗位工作所面臨的應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，讓其了解作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)源分布情況和可能造成人身傷亡的危險(xiǎn)因素，切不可先上崗再培訓(xùn)或不培訓(xùn)就上崗，新進(jìn)員工除了掌握本崗位的工作技能外，還必須掌握本崗位相關(guān)應(yīng)急處置的內(nèi)容，要加強(qiáng)事故應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能教育培訓(xùn)，提升員工事故防范意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。

3、強(qiáng)化應(yīng)急演練。基層單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制定年度演練計(jì)劃，規(guī)定演練項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，演練前組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉演練流程。按計(jì)劃定期開(kāi)展應(yīng)急演練的演練并進(jìn)行評(píng)估完善，各級(jí)管理部門(mén)要采取”四不兩直“檢查方式，突擊檢查，提高基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

4、基層單位相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)處置方案和處置卡，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力等保障工作，在事故處置緊急狀況下，要確保交通、通信工具滿足需要，搶修物資及時(shí)供應(yīng)，保證應(yīng)急救援工作需要和各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的順利實(shí)施。定期對(duì)本單位應(yīng)急救援物資、設(shè)備的完好性、有效期等準(zhǔn)備情況等進(jìn)行檢查，做到有備無(wú)患。

5、要廣泛宣傳應(yīng)急救援法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)廣大員工應(yīng)急意識(shí)。要加強(qiáng)事故應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能教育培訓(xùn)，提升員工事故防范意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。

6、要按照中石化、油田、采油廠的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)安全規(guī)章制度的要求，把預(yù)案管理工作作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展安全綜合檢查和評(píng)估。在組織的各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查、督查中，都要注重對(duì)應(yīng)急管理的檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期整改。整改不徹底或達(dá)不到要求的，要嚴(yán)肅處理。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到單位安全生產(chǎn)的方方面面。只有通過(guò)采取強(qiáng)有力措施，全面做好應(yīng)急管理工作，努力提高防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，才能及時(shí)、迅速對(duì)安全生產(chǎn)事故（突發(fā)事件）實(shí)施有效控制，最大限度減少損失和危害程度，促進(jìn)單位安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》.中國(guó)大百科全書(shū)出版社.2011.5。

[2] 《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南》. 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.2011年第16號(hào)。