文/秦光明 羅向東

改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來，湖南省煤業(yè)集團(tuán)白沙實(shí)業(yè)公司認(rèn)真踐行“統(tǒng)一目標(biāo)追求，誠實(shí)守信，堅(jiān)持企業(yè)利益第一原則正確作為”的企業(yè)行為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)“取向正全力拼，無奮斗不湘煤”的新湘煤企業(yè)精神，通過深化改革破解發(fā)展難題，奮力搶抓發(fā)展機(jī)遇，把不可能變?yōu)榭赡?，有力提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定有序發(fā)展。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革成效明顯

近年來，因市場(chǎng)和政策等多種原因，白沙實(shí)業(yè)公司火力發(fā)電全部關(guān)停、鐵路運(yùn)量斷崖式下滑、勞動(dòng)效率降低等問題凸顯。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展布局的需要，接收安置兄弟單位移交員工，導(dǎo)致富余人員顯著增加，企業(yè)改革任務(wù)異常繁重。為此，公司成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的三項(xiàng)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)合理地制定了改革實(shí)施方案及考核辦法，強(qiáng)力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。

定員定崗定編優(yōu)化勞動(dòng)組合。嚴(yán)控管理人員職數(shù)，加強(qiáng)綜合績效考評(píng)，選強(qiáng)配優(yōu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“干部能上能下”。公司本部和所屬單位職能部門減少7個(gè)，全公司中層干部職數(shù)由37人精簡至33人。公司本部中層職數(shù)由17人精簡至11人，機(jī)關(guān)管技人員控制在30人以內(nèi)。通過持續(xù)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步降低了管理人員占比率，管理效率得到了有效提升。

清退臨時(shí)用工騰挪崗位。針對(duì)用工總量多、勞動(dòng)工效低、人工成本高、員工收入低、生產(chǎn)一線勞動(dòng)力緊缺等問題，出實(shí)招、動(dòng)真格，清退臨時(shí)用工和返聘人員，每年節(jié)約人工成本近300萬元。大力推行一崗多職、一崗多責(zé)、崗位承包、服務(wù)職能社會(huì)化等舉措，有效節(jié)約了人力成本。

拓展市場(chǎng)空間增加崗位。倡導(dǎo)“居危思?！薄霸杰壦季S”新理念，打破工資能增不能減的慣例，強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造，鼓勵(lì)員工去項(xiàng)目部工作，有效分流安置人員。去異地開拓市場(chǎng)的項(xiàng)目部人員摒棄了等靠要的思想，樹立全新思想觀念，通過在新崗位上創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值，收入有了可觀的增長。

白沙實(shí)業(yè)公司通過扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，健全管理人員能上能下的市場(chǎng)化機(jī)制，建立員工能進(jìn)能出的交流制度，推行收入分配能增能減的薪酬制度，各種不利因素逐一化解，化危為機(jī)，逆勢(shì)前行，釋放了改革紅利，取得了改革實(shí)效。

聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展，外拓市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

深化改革就要奔著問題去，敢于涉險(xiǎn)灘，勇啃“硬骨頭”。白沙實(shí)業(yè)公司聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展這一改革攻堅(jiān)的“硬骨頭”，積極拓展市場(chǎng)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深挖效益增長點(diǎn)，取得了良好收益。

拓展電建、鐵建工程業(yè)務(wù)。白沙實(shí)業(yè)公司辦理了電力工程和鐵路工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，取得了進(jìn)軍市場(chǎng)的入場(chǎng)券，為拓展電建、鐵建工程業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)，并邁出歷史性第一步。2020年首次中標(biāo)長沙電廠鐵路專線代營、益陽電廠代維、樂昌九峰風(fēng)電場(chǎng)變電站工程等，合同金額2000萬元，彰顯了老牌國企技術(shù)管理、黨建引領(lǐng)的硬核優(yōu)勢(shì)，得到了業(yè)主單位的高度好評(píng)，多個(gè)項(xiàng)目合同再次續(xù)簽。2021年5月，又新中標(biāo)國家能源集團(tuán)湖南公司永州電廠鐵路專用線一期三年運(yùn)營維護(hù)項(xiàng)目工程，合同金額達(dá)4200萬元。

調(diào)整職工醫(yī)院剝離方式。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于職工醫(yī)院剝離的政策，但由于地方接收條件苛刻，導(dǎo)致移交工作無法推進(jìn)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)難題，公司領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入基層廣泛調(diào)研，調(diào)整思路，統(tǒng)一思想，調(diào)整剝離方式，實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，企業(yè)不再給予醫(yī)院補(bǔ)助。通過調(diào)整市場(chǎng)布局，提升管理服務(wù)，加大對(duì)醫(yī)院的改革力度，整合資源，打造成公司新的增長點(diǎn)。整合原礦區(qū)3個(gè)分院資源，并辦理了總院的非營利性醫(yī)院資質(zhì)，爭取到工傷醫(yī)保定點(diǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診定點(diǎn)業(yè)務(wù)，營業(yè)收入顯著增加，為醫(yī)院的升級(jí)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。投入資金改善醫(yī)療條件，提升醫(yī)療水平，增加住院床位，開辦國醫(yī)館，開發(fā)中醫(yī)針灸、康復(fù)治療等新業(yè)務(wù)，職工醫(yī)院扭轉(zhuǎn)了長期虧損的局面，收入利潤均創(chuàng)歷史新高。

用足用活政策，移交社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)輕裝減負(fù)

社會(huì)職能移交是企業(yè)“降本減負(fù)、瘦身健體”難得的歷史機(jī)遇。為此，白沙實(shí)業(yè)公司緊抓政策機(jī)遇，制定出臺(tái)有力的專項(xiàng)考核辦法，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，確保社會(huì)職能移交順利實(shí)施。

圓滿完成“三供一業(yè)”管理職能移交。公司領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，積極與地方政府相關(guān)單位和部門協(xié)調(diào)溝通，解決推進(jìn)中遇到的各種難點(diǎn)問題。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，率先圓滿地在礦區(qū)完成了“三供一業(yè)”管理職能和資產(chǎn)實(shí)質(zhì)性移交，嚴(yán)格按規(guī)定用好補(bǔ)助資金，積極配合上級(jí)部門完成了資金審計(jì)工作。

高質(zhì)量完成退休人員社會(huì)化管理移交工作。在退休人員社會(huì)化管理工作中，公司主動(dòng)對(duì)接職能部門，研究相關(guān)政策，調(diào)研摸清底數(shù)，打通流程，先行先試。主動(dòng)向國資部門、組織部門等相關(guān)職能部門匯報(bào)，爭取支持、厘清問題、提出對(duì)策、破解難題。移交資料呈報(bào)、檔案整理和關(guān)系轉(zhuǎn)接成為范本，得到了當(dāng)?shù)卣迷u(píng)，多家單位前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。

抓實(shí)抓牢移交后續(xù)工作。按照“應(yīng)交盡交、能交則交、不交必改”的原則，在移交任務(wù)完成后，進(jìn)一步提高政治站位，將移交工作繼續(xù)作為重要工作，抓住抓牢、緊抓不放，真正做到接管礦區(qū)物業(yè)管理落實(shí)落地。按照“三供一業(yè)”分離移交政策，物業(yè)管理堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，秉持“堅(jiān)定不移市場(chǎng)化、飽含深情優(yōu)服務(wù)”理念，完善市場(chǎng)化收費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，不斷提高管理水平和運(yùn)營效率，得到了礦區(qū)職工家屬的認(rèn)可，滿意度不斷提升。社會(huì)職能移交后，各級(jí)黨組織真正落實(shí)“脫鉤不脫管、脫鉤不脫責(zé)任”“組織關(guān)系移交但感情不會(huì)斷”方針，用心把事辦好、用情把事做優(yōu)、用智把事辦對(duì)、用力把事做成，通過黨建共建、走訪慰問、節(jié)日?qǐng)F(tuán)拜等舉措，讓廣大職工群眾感受到組織的溫暖，保持了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化整章建制，完善治理體系規(guī)范管控模式

白沙實(shí)業(yè)公司嚴(yán)格落實(shí)公司黨建入章程要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，不斷完善公司治理體系，提升了治理能力和發(fā)展實(shí)力。

規(guī)范治理程序。制定了“兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則”，明確領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策權(quán)限，規(guī)范議事決策流程，實(shí)現(xiàn)“三重一大”黨委前置把關(guān)和決策常態(tài)化。完成公司及所屬各法人單位《公司章程》的修訂，確保加強(qiáng)黨的建設(shè)與健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度“兩個(gè)一以貫之”。進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)運(yùn)行，促進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力，公司治理能力持續(xù)提升。

提升治理效能。在完成主業(yè)聚焦、管理層級(jí)壓減，將原鐵合金廠、貿(mào)易公司等僵尸企業(yè)出清，鐵路運(yùn)輸虧損企業(yè)治理，火電發(fā)電劣勢(shì)行業(yè)退出的同時(shí)，重點(diǎn)從優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、激發(fā)內(nèi)部動(dòng)能、規(guī)范公司治理、完善監(jiān)管體制四個(gè)方面發(fā)力。全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，覆蓋面達(dá)到100%。經(jīng)理層主動(dòng)承接董事會(huì)提出的契約目標(biāo)，接受剛性化的考核機(jī)制，用實(shí)際量化的考核指標(biāo)、規(guī)矩制度等來評(píng)判成果，有效發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的作用，調(diào)動(dòng)經(jīng)理層成員的積極性。經(jīng)理層成員的精神狀態(tài)明顯提振，進(jìn)取心、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。

面向新發(fā)展階段，白沙實(shí)業(yè)公司緊鑼密鼓抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，力爭為湖南省煤業(yè)集團(tuán)提出的“將湘煤打造成在全國具有較大影響力的能源產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)、省內(nèi)最大的煤炭供應(yīng)綜合服務(wù)商”的宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。