王晉

繼2001年被美軍趕出喀布爾后，這次塔利班將建立一個怎樣的政權(quán)、實行怎樣的政策，是當(dāng)下國際社會高度關(guān)注的事。

塔利班在2001年之后經(jīng)歷了多次領(lǐng)導(dǎo)人變更，權(quán)力結(jié)構(gòu)和政治理念也發(fā)生了一定的變化。要想理解塔利班的政治理念和未來政策，需要深刻理解塔利班本身的政治話語意義，根據(jù)塔利班的政治語境理解其政治行為。

“伊斯蘭埃米爾國家”的含義

塔利班的權(quán)力結(jié)構(gòu)，是按照伊斯蘭政治傳統(tǒng)理念建構(gòu)的政治體系。今年8月19日，塔利班官方發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德在推特上以“阿富汗伊斯蘭酋長國”的名義發(fā)布阿富汗脫離英國統(tǒng)治、獨立102周年紀(jì)念日聲明。這一聲明被外界視為塔利班接管喀布爾后的“建國”宣言。

塔利班將阿富汗國家性質(zhì)定性為“伊斯蘭酋長國”，即把塔利班治理下的阿富汗定義為伊斯蘭世界當(dāng)中的一個“埃米爾國家”，即“王國”或者“諸侯國”。在伊斯蘭經(jīng)典政治話語體系下，“埃米爾國”是整個伊斯蘭世界的一個部分，是構(gòu)成“伊斯蘭世界”的一個地方政權(quán)。

“埃米爾國”或者“酋長國”，具有兩個話語含義。一方面，屬于伊斯蘭教瓦哈比主義下的“伊斯蘭”政治實踐，奉行“天下穆斯林是一家”的政治理想主義。另一方面，意味著塔利班治理下的阿富汗國家，不允許控制區(qū)內(nèi)出現(xiàn)對立的伊斯蘭政治實體，即使該政治實體奉行與塔利班相似甚至相同的政治理念。

“埃米爾國家”意味著在塔利班的政治架構(gòu)中，以軍事領(lǐng)導(dǎo)人為權(quán)力核心。該權(quán)力核心，在于伊斯蘭宗教群體輔助下的武將群體。因此，在未來塔利班主導(dǎo)的“伊斯蘭酋長國”，軍事主官領(lǐng)導(dǎo)人或?qū)⒊蔀樽罡邫?quán)力的決策者。

行政架構(gòu)與施政特點

塔利班當(dāng)前正在組織“包容性政府”。但是建立在“伊斯蘭酋長國”這一政治概念之下，“包容性政府”的權(quán)力會受到制約。伊斯蘭政治力量能夠奪取權(quán)力，并且希望通過宗教思想“凈化”社會，但是難以在錯綜復(fù)雜的社會實踐中駕馭復(fù)雜議題;社會政治實踐需要專業(yè)的政府行政人員處理，但是不加約束他們往往會積聚巨大權(quán)力，最終影響宗教權(quán)威。

塔利班通過設(shè)立代表宗教權(quán)威的“最高精神領(lǐng)袖”為最高權(quán)力來源，并圍繞“最高精神領(lǐng)袖”設(shè)置一系列政治體系，來指導(dǎo)和約束政府行為。

當(dāng)?shù)貢r間9月7日，阿富汗塔利班宣布組建新政府，并向外界公布了“阿富汗伊斯蘭酋長國”的政府架構(gòu)，同時公布部分政府官員名單。其中，塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)將以“埃米爾”的身份領(lǐng)導(dǎo)國家，“埃米爾”一詞來自阿拉伯語，意為“統(tǒng)率他人的人”。

塔利班的四名主要領(lǐng)導(dǎo)人穆罕默德·哈?！ぐ⒑榈隆屠_(dá)爾、西拉杰丁·哈卡尼和穆罕默德·雅各布將分別擔(dān)任代總理、代副總理、代內(nèi)政部長和代國防部長。

伊斯蘭政治力量以“垂簾聽政”的方式，管控政府權(quán)力。塔利班作為一個政治和軍事團體，未來采取建立“委員會”的形式，來處理與政府的關(guān)系，發(fā)揮在重大議題上的監(jiān)督作用。

阿富汗塔利班的未來政策

塔利班的內(nèi)外政策，在未來會出現(xiàn)諸多方面的特征。

首先，塔利班的政治理念回歸保守，在伊斯蘭教法之下，存在適度寬容。一方面體現(xiàn)為對于不同教派的包容性，和對于不同政治派系的包容性。與此同時，塔利班在占領(lǐng)喀布爾后，并未大規(guī)模搜捕阿富汗政府員工和要員，也并未對阿富汗前政府政要進行迫害。塔利班也公開表示，將會在“伊斯蘭教法”的前提下，組建“包容性”政府。

但是，塔利班的政治理念，前提和根本是“伊斯蘭教法”，因此任何不符合伊斯蘭教法的政策，尤其是一些西方色彩和世俗色彩濃厚的政治力量，必然難以被塔利班接受，這也會成為未來阿富汗塔利班主導(dǎo)政府與西方國家矛盾沖突的一個重要原因。

另一方面，塔利班對于婦女權(quán)益的態(tài)度會較為保守。在塔利班看來，女性教育應(yīng)該被限定在男女分校的伊斯蘭宗教學(xué)校，女性教育內(nèi)容也應(yīng)該被嚴(yán)格限制在宗教知識和家庭知識，而女性工作也會被限定在伊斯蘭教法尤其是瓦哈比教義限制下的工作種類，比如家庭手工業(yè)等。

其次，塔利班希望回歸國際社會，但是會要求國際社會修改規(guī)則。塔利班希望能夠融入國際社會，尤其是加入聯(lián)合國。但是塔利班獨特的政治體制，尤其是對于婦女、兒童、少數(shù)族裔和非穆斯林群體的態(tài)度，很可能會成為國際社會與塔利班矛盾和分歧的關(guān)鍵點。

在未來，塔利班仍然會繼續(xù)倚重同巴基斯坦的關(guān)系。鑒于巴基斯坦政府事實上難以駕馭軍方勢力，通過巴基斯坦軍方和情報機構(gòu)建立合作聯(lián)系，進而影響塔利班，很可能是一個較為重要的溝通渠道。

再次，在治理理念上，塔利班并不十分重視經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。根據(jù)塔利班所代表的伊斯蘭原教旨主義政治理念，現(xiàn)代社會發(fā)展的成果，往往被視為“蒙昧”，即非伊斯蘭的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)被鏟除。塔利班并不急于獲得外部經(jīng)濟援助，而是以在伊斯蘭教法下維持一個相對保守的生活秩序為直接目標(biāo)。

最后，塔利班對恐怖組織的態(tài)度，取決于恐怖組織對于塔利班的態(tài)度。塔利班所提出的“伊斯蘭埃米爾國”，要求境內(nèi)一切伊斯蘭政治力量服從和效忠。而極端組織“伊斯蘭國”由于秉持的“哈里發(fā)國家”理念，反而要求塔利班向自己“效忠”，導(dǎo)致兩者在伊斯蘭法理上存在根本矛盾，進而導(dǎo)致雙方?jīng)_突在2014年之后一直持續(xù)。

摘編自《齊魯晚報》2021年8月23日