浙江義烏：開會下沉一級 服務(wù)更進(jìn)一步

為切實減輕基層負(fù)擔(dān)，推動更多資源下沉一線，自去年6 月以來，浙江義烏創(chuàng)新推行“市會鎮(zhèn)開，鎮(zhèn)會村開”機(jī)制。市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)帶著相關(guān)部門負(fù)責(zé)人下沉一級開會，真正做到調(diào)研在基層，決策在現(xiàn)場，服務(wù)在一線。

當(dāng)下，在義烏，不單是市領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊下沉開會，各鎮(zhèn)街班子成員也每周固定一天時間，帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人下沉到村（社區(qū)、企業(yè)）現(xiàn)場辦公，直接研判問題、解決問題，并涌現(xiàn)出“周六解難題”“流動會議室”“村社一吹哨、科室來報到”等做法，頗受企業(yè)和群眾好評。開完會，問題能否解決？緊盯結(jié)果，義烏建立閉環(huán)工作機(jī)制，讓問題從“紙面”落到“行動”。

前段時間，不少鎮(zhèn)街向“三服務(wù)”辦申請解決同類問題——有企業(yè)受工業(yè)用地辦證歷史遺留問題影響，發(fā)展受到制約。因為牽涉部門眾多，鎮(zhèn)街很難解決。

既然這類問題有共性，義烏市“三服務(wù)”辦專門成立工業(yè)用地辦證歷史遺留問題工作專班，在全市共排摸面臨此類問題企業(yè)93 家。市領(lǐng)導(dǎo)牽頭自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)信局、建設(shè)局等部門，來到企業(yè)一線開展“市會鎮(zhèn)開”。

有市領(lǐng)導(dǎo)在場，所有相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面協(xié)商，會議很快找準(zhǔn)問題癥結(jié)，形成“一企一策”，并通過系統(tǒng)限期交辦、跟蹤落實。目前，義烏市方平紙箱有限公司等4 家企業(yè)已順利拿到不動產(chǎn)權(quán)證，累計可為企業(yè)新增融資貸款近億元。

據(jù)了解，義烏市針對“市會鎮(zhèn)開，鎮(zhèn)會村開”交辦問題敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、執(zhí)行不力的情況，結(jié)合整治“不守規(guī)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜、不自律”干部，已問責(zé)處理53 人，其中黨政紀(jì)處分23 人。機(jī)制實行以來，義烏市已組織“市會鎮(zhèn)開、鎮(zhèn)會村開”活動928次，幫助基層解決問題3227 個。

（汪 義）

點評：義烏“市會鎮(zhèn)開，鎮(zhèn)會村開”機(jī)制有助于切實減輕基層負(fù)擔(dān)，是提升基層治理能力的有效辦法。這一機(jī)制促使領(lǐng)導(dǎo)干部沉下去，形成“調(diào)研在基層、決策在現(xiàn)場、服務(wù)在一線”的工作狀態(tài)，能夠推動解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，讓基層有了更強(qiáng)的獲得感。

廣東黃閣鎮(zhèn)：科技賦能量 黨建開新花

去年5 月，廣東省廣州市南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)黨委在基層陣地建設(shè)中，率先引入了“智慧融課堂及基層服務(wù)平臺”項目。這是5G+AI/VR 賦能基層黨建和思政教育平臺，提供黨員干部群眾學(xué)習(xí)教育、紅色文化宣傳一站式服務(wù)。

在黃閣鎮(zhèn)（鳳凰湖）黨群服務(wù)中心內(nèi)，一臺“VR+紅色文化”動感椅與一臺“VR+體育+紅色文化”動感單車常常迎來附近居民的光顧。兩臺VR 設(shè)備能讓大家“身臨其境”地體驗當(dāng)初紅軍與民眾的生活場景。VR 單車有3 個場景，VR 動感椅則包含了“十送紅軍”等6 個場景。記者了解到，現(xiàn)在，該黨群服務(wù)中心定期組織開展體驗式、互動式的“VR+紅色文化”體驗活動，免費向公眾開放，受到黨員群眾尤其是青少年的熱烈追捧。去年以來共陸續(xù)開展了13 場群眾VR 體驗活動，累計服務(wù)超過500 人次，青少年占比超過50%。

黃閣鎮(zhèn)黨委結(jié)合“黨群服務(wù)+文明實踐+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校+N”綜合體建設(shè)，緊跟時代發(fā)展的潮流，先行先試布設(shè)智慧融課堂，激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校。該鎮(zhèn)從培訓(xùn)計劃、過程推進(jìn)、考核驗收三個方面統(tǒng)籌黨員培訓(xùn)，采取了“活動預(yù)約—方案定制—現(xiàn)場踩點—確定方案—活動通知—活動開展—活動評估—活動總結(jié)—意見反饋—考核評定”等10 個步驟，并組織黨員參與VR 紅色文化學(xué)習(xí)、體驗具有沉浸感的“VR 動感椅+VR 騎行單車”。黨員學(xué)習(xí)教育由之前的“被動學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訉W(xué)”。

據(jù)悉，黃閣鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心自2019 年運營以來，共接待黨員群眾累計超過3.6 萬人，開展便民服務(wù)活動305 場，組織496 名黨員參與志愿服務(wù)144 場活動。

（許玲兒）

點評：黃閣鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心引入“VR+紅色文化”宣傳教育模式，新穎、有趣，吸引了廣大黨員群眾積極主動參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史，做到知黨情，念黨恩。黨建引領(lǐng)基層治理氛圍濃厚，群眾贊譽日益增多，基層黨建工作影響力不斷增強(qiáng)，新時代共建共治共享的社會治理格局初見成效。

甘肅蘭州：“黨群”服務(wù) 觸手可及

從2016 年起，蘭州市實施社區(qū)辦公活動場所建設(shè)“五年計劃”，新建、改擴(kuò)建210 個社區(qū)辦公活動場所（黨群服務(wù)中心），實現(xiàn)全市428 個社區(qū)辦公活動場所面積平均達(dá)到310 平方米，建成非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織綜合性黨群服務(wù)中心50 個。

為解決長期以來群眾“辦事難、辦事繁、辦事慢”的難題，蘭州市抓住街道體制機(jī)制改革契機(jī)，深入推進(jìn)社區(qū)行政事務(wù)與服務(wù)分離，梳理收回社區(qū)承擔(dān)行政事務(wù)事項，將18 類103 項收歸街道統(tǒng)一辦理；將社區(qū)多個業(yè)務(wù)窗口整合為一兩個綜合窗口，全面推行“一窗受理，全科辦理”。目前，全市56 個街道、428 個社區(qū)均已設(shè)置綜合受理窗口，所有為民服務(wù)事項全部納入綜合受理范圍。同時，清理規(guī)范社區(qū)牌匾，城鄉(xiāng)社區(qū)辦公場所對外只懸掛城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）民委員會等不超過6 塊牌子，重點突出黨群服務(wù)中心的服務(wù)功能。

蘭州市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定印發(fā)指導(dǎo)手冊，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、服務(wù)內(nèi)容等方面，對黨群服務(wù)中心的功能定位、規(guī)劃布局、窗口設(shè)置、黨群服務(wù)等具體內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)范。同時，全面推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，明確標(biāo)準(zhǔn)條件、選聘程序，建立薪酬動態(tài)增長體系，讓社區(qū)工作者更有底氣，更有作為。今年以來，通過公開招錄、選任、調(diào)整崗位等方式，補充專職社區(qū)工作者970 名。

目前，該機(jī)制在蘭州市近郊的20 個社區(qū)進(jìn)行試點，已培養(yǎng)居民骨干189 人、社區(qū)志愿服務(wù)骨干567 人，居民參與人數(shù)達(dá)16 萬余人次；累計培育社區(qū)社會組織200 多個，創(chuàng)建和培育為民服務(wù)品牌33 個。

（甘 蘭）

點評：蘭州市為有效發(fā)揮黨群服務(wù)中心職能作用，激活社區(qū)居民參與自治和自我服務(wù)的能力，廣泛動員社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，大力發(fā)展和培育社區(qū)社會組織，全面推進(jìn)社區(qū)工作者走向職業(yè)化、專業(yè)化。這樣的做法值得推廣。

鄭州：黨建引領(lǐng) 把好事辦好實事辦實

河南省鄭州市隴海北三街118 號院建成33 年，頭頂電線雜亂似蛛網(wǎng)，院里雜物落滿灰，下水道一個月堵兩三回。居民馬麗提起這些直搖頭：“真的想從這搬走?！?/p>

短短幾個月，改造后的北三街片區(qū)大變樣：管線入地，垃圾清理，外墻刷新。一條長長的巷子，串起綠植、雕塑、亭臺；櫥窗內(nèi)擺上古色古香的藝術(shù)品，透出濃濃文化味兒。

群眾意見多，誰能統(tǒng)籌得了？施工單位多，進(jìn)度咋協(xié)調(diào)？改造完成后，誰能管得好？馬麗豎起大拇指：“沒有黨組織，啥也干不成。”

黨組織建在項目上，破解改造“協(xié)調(diào)難”。以往在改造中，施工單位各畫各的圖紙、各管各的工程，對居民的日常生活影響較大。臨時黨委協(xié)調(diào)后，各種問題很快解決。鄭州市第一建筑工程集團(tuán)項目經(jīng)理徐?？榻B，改造污水管道時，有一次公司安排抽糞車，遇上強(qiáng)弱電施工隊擋路，進(jìn)不了場，“擱以前，誰都想搶時間，反而耗工夫。這一回，臨時黨委出面，沒幾分鐘就協(xié)調(diào)好了?！?/p>

黨組織建在樓棟里，破解小區(qū)“管理難”。多年來，祥云里小區(qū)沒有業(yè)主委員會。改造之初，社區(qū)黨委按照市里“業(yè)委會黨建六條”要求，把黨員力量下沉到樓棟里，并與物業(yè)黨組織溝通，對物業(yè)收入進(jìn)行公示、審計，保障居民合法權(quán)益。目前，全市已改造的無主管樓院均實現(xiàn)社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會或居民自治組織的黨組織全覆蓋。

黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用，破解自治“組織難”。小區(qū)越來越美，熱心人越來越多。通信花園社區(qū)黨委順勢而為，探索黨建引領(lǐng)居民自治新路子，引導(dǎo)成立16 支志愿服務(wù)隊。根據(jù)居民需求和愛好，黨員帶頭策劃，各群團(tuán)、樓組具體組織，開展豐富多彩的活動。從早上健身操，到晚上模特隊，從自娛自樂的手工制作，到服務(wù)社區(qū)的日常巡邏，居民“我為人人，人人為我”，由旁觀者變成參與者，從受益者變成志愿者。

（龔金星 馬躍峰）

點評：黨建引領(lǐng)，破解了城市道路、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部綜合改造工程和改進(jìn)城市管理中的難題，真正把好事辦好、實事辦實，全面提升了城市的功能、品質(zhì)、形象。只有讓群眾評判改造效果，享受改造成果，才是衡量是否真正“為人民服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)。