高琪

摘要：老舊小區(qū)在消防給水、消防車通道、消防器材配備等硬件基礎(chǔ)條件方面，面臨著諸多安全隱患問(wèn)題，同時(shí)加上較多小區(qū)不是封閉式的小區(qū)，沒(méi)有配備物業(yè)管理公司，導(dǎo)致存在較多問(wèn)題，致使老舊小區(qū)消防安全問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。本文針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，思考老舊小區(qū)消防安全隱患的具體特點(diǎn)以及預(yù)防的措施。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū);安全隱患;火災(zāi)預(yù)防;火災(zāi)特點(diǎn)

城市中老舊小區(qū)的存在是極其普遍的一種現(xiàn)象，其中大多數(shù)都存在消防問(wèn)題，安全系數(shù)不高，如果老舊小區(qū)著火，必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。與此同時(shí)，很多老舊小區(qū)本身由于沒(méi)有地下車庫(kù)，導(dǎo)致存在車輛亂停亂放的現(xiàn)象，使老舊小區(qū)極其混亂。再加上老舊小區(qū)基本在城市中心，人員密集，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，極易引起較大的社會(huì)影響。很多老舊小區(qū)缺乏配套的消防器材，加之社會(huì)化消防安全管理水平有限，更加需要相關(guān)部門(mén)能采取合適的方法來(lái)解決這些問(wèn)題，不斷改善小區(qū)消防安全環(huán)境。

一、老舊小區(qū)的火災(zāi)特點(diǎn)分析

（一）老舊小區(qū)普遍存在用電不規(guī)范現(xiàn)象

老舊小區(qū)建筑內(nèi)部普遍存在眾多的電氣線路，這些線路很大程度上已經(jīng)老化，即便已經(jīng)有一些老舊小區(qū)初步完成了電氣線路改造的工作，但是仍然有一些老舊小區(qū)的電氣線路沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相對(duì)應(yīng)的改造，因此存在極其嚴(yán)重的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，尤其是在用電的高峰期，很容易產(chǎn)生電氣線路超負(fù)荷運(yùn)行的情況，進(jìn)一步使線路過(guò)熱，引發(fā)火災(zāi)問(wèn)題。與此同時(shí)，在老舊小區(qū)中，有一些居民在裝修的過(guò)程中使用的線路板以及插座和實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)不符合，在長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)將一些大功率電器使用在同一個(gè)插座上，這樣使用電力資源的方式存在極大的消防安全隱患問(wèn)題，尤其是夏季或者冬季時(shí)，老舊小區(qū)內(nèi)的很多空調(diào)同時(shí)使用，必然會(huì)對(duì)小區(qū)的用電負(fù)荷造成極大的壓力。同時(shí)，較多業(yè)主出行最普遍的交通工具為電動(dòng)自行車，因沒(méi)有電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所，很多業(yè)主便從房間內(nèi)私拉電線到樓梯間或“飛線”至地面為電動(dòng)自行車充電，甚至有些業(yè)主直接把電動(dòng)自行車電瓶取出帶至家中充電，存在較大的用電消防安全隱患。

（二）老舊小區(qū)中存在違章搭建的構(gòu)筑物

老舊小區(qū)的居民年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)比較大，一些居民即便有消防意識(shí)，也會(huì)存在僥幸心理，特別是住在一層的居民，他們認(rèn)為自己房前屋后違規(guī)搭建的構(gòu)筑物，并不會(huì)對(duì)小區(qū)的消防問(wèn)題產(chǎn)生消防隱患。因此，他們會(huì)在樓前或者樓后隨意去搭建一些違規(guī)的建筑設(shè)施，設(shè)置電動(dòng)車或者自行車存放的雨棚，侵占了小區(qū)的公共空間，使其他居民的合法權(quán)益受到影響，同時(shí)也對(duì)小區(qū)的消防通道造成破壞。如果小區(qū)遭遇到火災(zāi)問(wèn)題，消防通道被阻礙，導(dǎo)致消防車不能及時(shí)到達(dá)火災(zāi)地點(diǎn)，就會(huì)嚴(yán)重影響消防工作的實(shí)際效率，使時(shí)間被浪費(fèi)[1]。

（三）消防車道不暢問(wèn)題較為突出

多數(shù)老舊小區(qū)由于建造年代較久，未合理規(guī)劃消防車道和停車位。隨著居民生活水平普遍提高，私家車已是日常生活工具，有些家庭甚至不止一輛小轎車，由車位緊缺而占用消防車通道現(xiàn)象已成為諸多住宅小區(qū)的“通病”，夜間尤為嚴(yán)重。另外，市區(qū)路面停車位多數(shù)為收費(fèi)車位，有私家車開(kāi)進(jìn)小區(qū)停車現(xiàn)象，導(dǎo)致原本有限的停車位更加不夠用。同時(shí)，因私家車增多，有些物業(yè)公司擅自在小區(qū)消防通道上施劃停車位并收取費(fèi)用，嚴(yán)重影響了小區(qū)通行和消防安全。

（四）老舊小區(qū)的消防設(shè)施不完善

老舊小區(qū)普遍由于建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，消防設(shè)施不完善最為突出的就是消防給水管路不完善，在建設(shè)時(shí)較多區(qū)塊消防給水管道布設(shè)不規(guī)范，甚至沒(méi)有鋪設(shè)消防給水管網(wǎng)，導(dǎo)致老舊小區(qū)的消防給水設(shè)施不夠配套和齊全。在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中，即便對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)充和增設(shè)，但仍然有一些小區(qū)的消防設(shè)施維持原樣，存在欠缺。如果發(fā)生火災(zāi)問(wèn)題，居民很難進(jìn)行早期火災(zāi)處置和撲救，只能任由火災(zāi)發(fā)展，延誤火災(zāi)撲救的最佳時(shí)機(jī)，為后續(xù)的消防救援力量撲救造成了一定的困難[2]，同時(shí)也極易造成較大的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)斐扇藛T傷亡。

二、關(guān)于老舊小區(qū)火災(zāi)預(yù)防對(duì)策

（一）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)老舊小區(qū)的消防工作管理方面需要預(yù)防治理作為根本，不斷提升硬件消防設(shè)施的配備，并加強(qiáng)日常管理，才能有效預(yù)防老舊小區(qū)發(fā)生火災(zāi)的可能。要不斷加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，當(dāng)?shù)卣驅(qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要借助當(dāng)前開(kāi)展的老舊小區(qū)整治提升、污水“零直排”改造等相關(guān)政策，將老舊小區(qū)消防設(shè)施增配與老舊小區(qū)整體改造項(xiàng)目同步統(tǒng)籌，做到同設(shè)計(jì)、同施工，不斷加大對(duì)老舊小區(qū)消防安全整治所需經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)還應(yīng)建立老舊小區(qū)消防安全投入經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，每年有預(yù)算作為老舊小區(qū)消防設(shè)施的后續(xù)維護(hù)管理，以保證“重建設(shè)、輕維護(hù)”的后顧之憂[3]。

（二）提升老舊小區(qū)智能化防控水平

加大對(duì)電動(dòng)車亂停放、亂充電的整治力度，推動(dòng)設(shè)置獨(dú)立的電動(dòng)車集中停放、充電點(diǎn)，推廣智能充電設(shè)施。為舊小區(qū)安裝智能用電管理系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行全天候的監(jiān)督，了解老舊小區(qū)用電情況，一旦發(fā)現(xiàn)電氣線路方面的問(wèn)題，就促使預(yù)警器完成自動(dòng)報(bào)警的工作，使報(bào)警信號(hào)能快速傳到消防互聯(lián)系統(tǒng)中，以便于快速進(jìn)行滅火救援工作[4]。鼓勵(lì)家庭配置過(guò)濾式逃生面罩、聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，積極運(yùn)用“滅弧式”智慧用電、燃?xì)獍踩悄芸刂频燃夹g(shù)手段，從而能在發(fā)生火災(zāi)或隱患出現(xiàn)時(shí)快速察覺(jué)，幫助人們報(bào)警，不斷提升小區(qū)智能防控水平。

（三）深入開(kāi)展隱患治理工作

結(jié)合小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等客觀條件和居民群眾的消防安全素質(zhì)，制定“一區(qū)一策”治理方案。緊緊圍繞老舊小區(qū)消防車通行能力，大力推進(jìn)消防車通道障礙物清理，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)小區(qū)內(nèi)部分道路進(jìn)行拓寬或改建部分綠化做停車場(chǎng)地，消防、交警等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)私家車占用消防車道行為的查處，不斷解決消防車通道占用、堵塞、封閉等問(wèn)題，確保消防車通道暢通。全面開(kāi)展樓梯間堆放雜物清理工作，老舊小區(qū)所在的村（社區(qū)）“網(wǎng)格員”或物業(yè)服務(wù)公司要加強(qiáng)對(duì)樓梯間、安全出口、走道內(nèi)等位置的雜物清理工作，做好居民業(yè)主的思想工作，及時(shí)清理影響人員通行、疏散的雜物或生活用品等。

（四）全面提升消防安全管理水平

開(kāi)展消防安全“網(wǎng)格化”管理，屬地政府和相關(guān)部門(mén)要積極借助各級(jí)網(wǎng)格、片區(qū)等，把老舊小區(qū)消防安全工作納入平安創(chuàng)建及基層“網(wǎng)格化”管理工作，構(gòu)建老舊小區(qū)火災(zāi)預(yù)防的群防群治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居委會(huì)履行消防安全職責(zé)情況的日常監(jiān)督檢查。同步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)和社區(qū)基層組織工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握老舊小區(qū)治理要求，更好地參與治理工作。制定居民防火公約、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，同時(shí)物業(yè)（社區(qū)）應(yīng)每日組織開(kāi)展防火巡查，建立巡查記錄，確保滅火器材、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志等完好有效，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，老舊小區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中普遍存在多樣化的火災(zāi)特點(diǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行解決和預(yù)防。在此基礎(chǔ)上，本文的分析具有重要的意義，怎樣才能體現(xiàn)出良好的預(yù)防和治理效果，是需要去解決的重要問(wèn)題，而問(wèn)題的解決則必須是有利于全面提升和優(yōu)化老舊小區(qū)的消防安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]冉奧博，劉佳燕，沈一琛.日本老舊小區(qū)更新經(jīng)驗(yàn)與特色——東京都兩個(gè)小區(qū)的案例借鑒[J].上海城市規(guī)劃，2018（04）：8-14.

[3]蔡云楠，楊宵節(jié)，李冬凌.城市老舊小區(qū)“微改造”的內(nèi)容與對(duì)策研究[J].城市發(fā)展研究，2017，24（04）：29-34.

[4]周亞越，吳凌芳.訴求激發(fā)公共性：居民參與社區(qū)治理的內(nèi)在邏輯——基于H市老舊小區(qū)電梯加裝案例的調(diào)查[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2019（09）：88-95，158.