韓嘯

2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程具有重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，并貫徹落實(shí)到法治建設(shè)的全過程。

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。習(xí)近平法治思想是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本遵循，是指引新時(shí)代全面依法治國(guó)的思想旗幟。當(dāng)前，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨史學(xué)習(xí)教育，不斷深化和提升對(duì)習(xí)近平法治思想的理解與認(rèn)知。

一、提升政治定力，夯實(shí)行為底線

始終堅(jiān)持正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這是前提，也是根本。我們要以更高的政治覺悟，更強(qiáng)的意志品質(zhì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識(shí)其理論意義、歷史意義與實(shí)踐意義。準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)高度統(tǒng)一的辯證關(guān)系，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)。

面對(duì)新形勢(shì)，我們要與時(shí)俱進(jìn)、活學(xué)活用習(xí)近平法治思想，依法推進(jìn)治理能力的現(xiàn)代化與法治實(shí)施的科學(xué)化。時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，自覺聯(lián)系工作實(shí)際，敏銳發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，聽黨指揮，為黨盡責(zé)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序向前推進(jìn)。

二、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，闡述“中國(guó)之治”

習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著濃厚的為民情懷、堅(jiān)強(qiáng)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，以獨(dú)到的視角闡釋了“中國(guó)之治”的法治經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提出運(yùn)用法治和制度規(guī)則協(xié)調(diào)各國(guó)關(guān)系和利益。此外，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理。習(xí)近平法治思想洞察人類發(fā)展前景，審時(shí)度勢(shì)，為世界各國(guó)提供了中國(guó)法治的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益借鑒，為推進(jìn)世界法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”深刻回答了全面依法治國(guó)理論和實(shí)踐的方向性、根本性、全局性重大問題，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)、政治和法治、依法治國(guó)和依規(guī)治黨、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、依法治國(guó)和以德治國(guó)等一系列重大問題作出深刻論述，指明了法治中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐方向。

三、緊密依靠群眾，提升治理效能

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。以保障人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要以社會(huì)公平正義為核心價(jià)值取向，心系群眾，依靠群眾，實(shí)現(xiàn)實(shí)體法治與程序法治辯證統(tǒng)一，主動(dòng)回應(yīng)群眾急難愁盼。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要守法律、重程序，這是法治的第一位要求。國(guó)家公權(quán)力行使要嚴(yán)格遵循“職權(quán)法定”，做到法無授權(quán)不可為。依法行政是提升決策質(zhì)效、干事履責(zé)的前提與基礎(chǔ)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)家治理的法治體系更為完善，法治環(huán)境更為優(yōu)化，全面依法治國(guó)取得前所未有的歷史性成就。

深化法治建設(shè)，我們要始終堅(jiān)持讓公平正義以人民群眾看得見的方式得以實(shí)現(xiàn)，始終堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)案件辦理的具體工作，依法懲治犯罪活動(dòng)。要準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，積極制定靈活有效的政策制度，及時(shí)化解矛盾沖突，抵御經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化法治改革

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)法治的發(fā)力點(diǎn)，才能更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范與保障作用。

黨的十九屆五中全會(huì)作出頂層設(shè)計(jì)，擘畫了我國(guó)法治體系建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的總藍(lán)圖，這就是法治改革的總方向。為此，要兼顧國(guó)家治理與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要雙重價(jià)值引領(lǐng)，系統(tǒng)規(guī)劃，一體建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)立法及其他法治改革亟須的配套法規(guī)制度。習(xí)近平總書記指出，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成。深化法治改革的關(guān)鍵在于在全面依法治國(guó)中，要側(cè)重規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們要積極促使現(xiàn)代信息技術(shù)加速融入立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)和“互聯(lián)網(wǎng)+法院”“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”“互聯(lián)網(wǎng)+公安”等智慧法治體系中，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)依法行政、依法治理體制機(jī)制向縱深發(fā)展。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，就要求我們?cè)邳h中央的領(lǐng)導(dǎo)下，以治國(guó)理政為根本落腳點(diǎn)，黨依據(jù)憲法、法律的基本要求，規(guī)范全體黨員講政治、懂規(guī)矩，逐步形成二元共治的體制機(jī)制。依規(guī)治黨是新時(shí)期黨建理論根據(jù)時(shí)代與國(guó)情的需要，積極吸收與借鑒法學(xué)理論，涵養(yǎng)制度建黨理論的嶄新視角。依法治國(guó)是以制度形式規(guī)范治理方式，保障治理實(shí)效。所謂以治理為綱，是以治國(guó)理政作為法規(guī)制度設(shè)計(jì)的方向，強(qiáng)調(diào)法治的一般預(yù)防作用;立制度為要，則是以法規(guī)制度保障治國(guó)理政落地生根，強(qiáng)調(diào)法治的特殊預(yù)防作用。而深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督與制約機(jī)制改革，則將一般預(yù)防與特殊預(yù)防相結(jié)合，保障公權(quán)力的有效行使及監(jiān)督制約。

習(xí)近平總書記指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展?！蔽覀円钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全力鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，奮力譜寫法治建設(shè)新篇章。

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