張丹，孫世軍，劉玉博，龍振宇，冉欣，張羽翔

1.吉林省師澤環(huán)?？萍加邢薰?；2.東北師范大學環(huán)境學院

2020年9月，習近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上提出力爭2030年前實現(xiàn)“碳達峰”，2060年前實現(xiàn)“碳中和”。“雙碳”目標下對于資源型城市的發(fā)展提出了更高的要求，我國自20世紀90年代開始，資源型城市社會經(jīng)濟的發(fā)展問題日益凸顯[1]，資源型城市轉(zhuǎn)型工作對資源型城市的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。目前，有關(guān)資源型城市轉(zhuǎn)型的研究主要集中在從經(jīng)濟學和管理學視角對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思路、模式、對策、經(jīng)驗及接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展方面的研究[2-5]，但是從資源環(huán)境方面對資源型城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力因素研究國內(nèi)外比較少見。在城市發(fā)展與資源環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度方面的研究主要集中在城市開發(fā)強度與資源環(huán)境間相互作用的趨勢研究6]，對城市發(fā)展的驅(qū)動力因素的研究內(nèi)容較少。本文選取典型的資源型城市遼源市為例，從資源環(huán)境視角出發(fā)，對遼源市城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平的耦合協(xié)調(diào)度進行分析，并且對遼源市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力因素進行分析，以期對遼源市轉(zhuǎn)型提供更具實用性的策略。

一、研究區(qū)域與方法

（一）研究區(qū)域概括

遼源市地處吉林省中南部。東部與通化市接壤，南部也與通化市接壤，西與遼寧省接壤，北與四平市接壤，東北與吉林市接壤。轄龍山、西安2個區(qū)及東豐、東遼2個縣。

（二）指標體系構(gòu)建

本文對城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平評價指標體系的篩選原則如下：科學性原則、可獲得性原則、系統(tǒng)性原則和動態(tài)性原則。

1.城市發(fā)展水平指標的選取

關(guān)于城市發(fā)展水平指標的選取綜合各學科對城市的定義，借鑒《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標（修訂稿）》[環(huán)發(fā)〔2007〕195號]中關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)指標（萬元GDP綜合能耗、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例），并且根據(jù)遼源市的城市特點，從人口情況、社會經(jīng)濟情況、土地利用情況三個方面對城市發(fā)展水平的指標進行選取。

城市發(fā)展水平指標中人口情況包括非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘陌俜直龋–1）、待業(yè)人員占總?cè)丝诘陌俜直龋–2）和人口密度（C3），社會經(jīng)濟情況包括煤炭開采與洗選業(yè)占生產(chǎn)總值的比重（C4）、人均GDP（C5）、萬元GDP綜合能耗（C6）和第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重（C7），土地利用情況包括人均擁有道路面積（C8）、人均擁有耕地面積（C9）、建成區(qū)占城市總面積的比重（C10）和建設(shè)用地面積占市轄區(qū)的比重（C11）。

2.資源環(huán)境水平指標的選取

本文關(guān)于資源環(huán)境水平指標的選取首先考慮遼源市煤炭產(chǎn)業(yè)的特征，并且借鑒《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標（修訂稿）》[環(huán)發(fā)〔2007〕195號]中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)指標（人均公共綠地面積、化肥施用強度、二氧化硫排放量），從環(huán)境支撐力、環(huán)境污染情況和環(huán)境治理情況三個方面進行選取。

資源環(huán)境水平指標中環(huán)境支撐力包括人均公共綠地面積（Z1）、建成區(qū)綠化覆蓋率（Z2）和城市集中供熱管道長度（Z3），環(huán)境污染狀況包括工業(yè)二氧化硫排放量（Z4）、工業(yè)煙塵排放量（Z5）、單位面積農(nóng)作物農(nóng)藥使用量（Z6）和單位面積農(nóng)作物化肥使用量（Z7）、煤炭開采與洗選業(yè)碳排放量（Z8），環(huán)境治理情況包括工業(yè)廢水排放達標率（Z9）、生活污水處理率（Z10）和工業(yè)固體廢物綜合利用率（Z11）。基于城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平兩方面構(gòu)建評價指標系統(tǒng)。

（三）數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)主要來源于《遼源統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》，研究時間為1992年、1995年、1998年、2001年、2004年、2007年、2010年、2013年。由于部分年份統(tǒng)計年鑒的缺失，并且考慮到城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平隨時間的變化是一個緩慢的過程，因此，本文研究的時間序列間隔為3年。

1.數(shù)據(jù)的標準化

本文所選取的各項指標均為正數(shù)，為了更好地反映各項指標的差異性，本文數(shù)據(jù)通過線性標準化方法進行處理。對于正向指標選擇公式（1），負向指標選擇公式（2）具體內(nèi)容如下：

其中xoij—線性標準化后數(shù)值；

xij—指標的原始數(shù)值；

maxxij—指標的最大值；

minxij—指標的最小值。

2.指標的權(quán)重

各指標系統(tǒng)權(quán)重計算采用熵權(quán)法進行計算。熵權(quán)法是根據(jù)各指標的變異程度，利用信息熵計算出各指標的熵權(quán)，再通過熵權(quán)對各指標的權(quán)重進行修正，從而得出較為客觀的指標權(quán)重。

3.城市發(fā)展水平指數(shù)與資源環(huán)境水平指數(shù)

根據(jù)熵權(quán)法確定的權(quán)重，運用線性加權(quán)法分別對城市發(fā)展水平指數(shù)與資源環(huán)境水平指數(shù)進行計算，具體如下：

其中CF—城市發(fā)展水平指數(shù)；

ZH—資源環(huán)境水平指數(shù)；

Wj—第i個指標的權(quán)重；

二、結(jié)果與評價

（一）遼源市城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平的耦合協(xié)調(diào)度計算與評價

遼源市城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平的耦合協(xié)調(diào)度的計算結(jié)果詳見表1。

根據(jù)表1可知，1992年、1995年、1998年、2001年、2004年、2007年遼源市城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平屬于中度協(xié)調(diào)，2010年、2013年遼源市城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平屬于良性協(xié)調(diào)。

表1 城市發(fā)展水平指數(shù)與資源環(huán)境水平指數(shù)計算結(jié)果

（二）遼源市城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平的耦合協(xié)調(diào)度變化趨勢分析

1992年至1998年遼源市城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平的耦合協(xié)調(diào)度由0.6500上升到0.7017，為資源型城市的發(fā)展階段。1998年至2001年遼源市城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平的耦合協(xié)調(diào)度逐年減小，為資源型城市的衰退階段。2001年至2013年遼源市城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平的耦合協(xié)調(diào)度逐年增高，為資源型城市的轉(zhuǎn)型階段，遼源市在國家大力支持下，開展了環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工程，進一步對沉陷區(qū)進行了綜合整治，開展了集中供熱等項目，在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的同時，也促進遼源市的轉(zhuǎn)型取得了較好的成績。

（三）遼源市轉(zhuǎn)型驅(qū)動力因素分析

1.工業(yè)二氧化硫排放量

二氧化硫排放量的多少主要由能源結(jié)構(gòu)與消耗量、污染治理情況和環(huán)境管理情況等因素決定。1992年至2013年遼源市工業(yè)二氧化硫排放量趨勢詳見圖1。

圖1 1992年至2013年遼源市工業(yè)二氧化硫排放量（數(shù)據(jù)來源：《遼源統(tǒng)計年鑒》）

1992年至2013年第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重呈逐年增加的趨勢，必定會導(dǎo)致其能源消耗量較大，環(huán)境污染狀況也會逐漸嚴重，二氧化硫排放量也是逐年增加的。2007年至2010年期間，在國家政策和資源的大力支持下，開展環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得工業(yè)二氧化硫達標排放，并且加強環(huán)境管理，關(guān)閉高耗能、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)。

2.煤炭開采與洗選業(yè)碳排放量

原煤產(chǎn)量直接影響煤炭開采與洗選業(yè)碳排放量。1992年至1998年煤炭開采與洗選業(yè)碳排放量由1197931噸/年下降到832775.4噸/年，隨著實體經(jīng)濟的復(fù)蘇，煤炭需求量逐漸增大，1998年至2004年遼源市煤炭產(chǎn)量也隨之增大，因此，導(dǎo)致了煤炭開采與洗選業(yè)碳排放量的增加，但是增長幅度較小。

在轉(zhuǎn)型期間，遼源市政府完善了礦權(quán)管理制度，實現(xiàn)了資源企業(yè)的做大、做強，因此遼源市在2004年至2010年煤炭產(chǎn)量大幅增加，這也導(dǎo)致了煤炭開采與洗選業(yè)碳排放量的增加。但是區(qū)域煤炭資源的儲量是一定的，隨著煤炭的不斷開采，煤炭資源總儲量越來越少，因此，2010年至2013年煤炭開采量逐年減少，2010年至2013年煤炭開采與洗選業(yè)碳排放量也逐年下降。

3.建成區(qū)綠化覆蓋率

城市綠地對區(qū)域大氣環(huán)境有凈化功能，對水土有保持功能，改善區(qū)域景觀和居住環(huán)境等。1992年至2007年遼源市建成區(qū)綠化覆蓋率呈波動狀態(tài)，均處于較低水平，主要是由于生態(tài)環(huán)境保護投入較少。遼源市在轉(zhuǎn)型期間，在國家資金的支持下對沉陷區(qū)進行治理和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，對城區(qū)加強綠化，使建成區(qū)綠化覆蓋率大幅提高。2007年至2010年，遼源市建成區(qū)綠化覆蓋率由20.96%上升到30.56%，增長率為45.80%，此階段建成區(qū)綠化覆蓋率增長幅度最大。2010年至2013年增長速度變緩，主要是由于沒有了國家財政的支持，且過于追求經(jīng)濟效益，因此對生態(tài)保護投入較少。

三、結(jié)論及建議

城市要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，遼源市轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了一定的成績，其城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平密切相關(guān)。必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化供應(yīng)鏈，減少對資源的依賴。同時環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強。雖然在轉(zhuǎn)型期間環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施投入較多，但是工業(yè)廢水排放達標率、生活污水處理率等指標數(shù)值等均不高，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強。因此發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，減少煤炭開采與洗選業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，并且進一步加大環(huán)境污染治理力度和對生態(tài)環(huán)境的保護，減少工業(yè)二氧化硫排放量，使遼源市城市發(fā)展水平和資源環(huán)境水平的耦合協(xié)調(diào)度不斷提高，最終實現(xiàn)遼源市高質(zhì)量發(fā)展，為“雙碳”目標的實現(xiàn)提供發(fā)展可實現(xiàn)路徑。