山西省長(zhǎng)治市紀(jì)律檢查委員會(huì) 趙卓鵬

基于“一帶一路”背景下，我國(guó)學(xué)術(shù)界已經(jīng)明確了口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，也認(rèn)識(shí)到在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要口岸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐。但當(dāng)前對(duì)于采取何種路徑推動(dòng)陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題未有深入地研究。而本文主要針對(duì)陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力展開(kāi)具體分析，并進(jìn)行了深入研究，具體提出了陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑建議。

一、“一帶一路”陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

按照不同類(lèi)型分類(lèi)，口岸可分為沿?？诎?、邊境口岸、內(nèi)陸口岸等。本文所指陸路口岸為連接中國(guó)大陸與“一帶一路”沿線國(guó)家的陸路邊境口岸，是國(guó)際交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~和對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用，口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能極大促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。陸路口岸作為國(guó)際貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，調(diào)整和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品；積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展金融業(yè)、法律咨詢(xún)、財(cái)務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，可以降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交易成本，形成良好的營(yíng)商環(huán)境，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

二是充分發(fā)揮溢出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。陸路口岸作為交通物流樞紐，能夠推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，口岸可以促進(jìn)區(qū)域間資金流、信息流等生產(chǎn)要素的便捷流動(dòng)，通過(guò)整合當(dāng)?shù)刭Y源，增強(qiáng)整體性，從而產(chǎn)生聚合效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

三是釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。一方面，口岸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收。另一方面，口岸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，改善區(qū)域的軟硬件條件，吸引國(guó)內(nèi)外的人才、技術(shù)、資金等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的活力。

二、“一帶一路”陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h2>

本文在研究中，為了保證數(shù)據(jù)真實(shí)性，主要選用了世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)濟(jì)走廊數(shù)據(jù)，同時(shí)，還參考了《中國(guó)口岸年鑒》口岸數(shù)據(jù)、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及各省區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒。

（一）經(jīng)濟(jì)走廊陸路口岸發(fā)展?jié)摿?/h3>

針對(duì)陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ燃?jí)分類(lèi)，本文借鑒了國(guó)內(nèi)學(xué)者運(yùn)用層次分析法所得出的四級(jí)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估成果。

如表1顯示，新亞歐大陸橋和中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊口岸共計(jì)8個(gè)，其中6個(gè)具有一級(jí)和二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ伎倲?shù)的75%，說(shuō)明該陸路口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊共計(jì)16個(gè)口岸，其中9個(gè)具有一級(jí)和二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，占總?shù)的56%，其發(fā)展?jié)摿σ陀谛聛啔W大陸橋和中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊。而擁有20個(gè)口岸的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，當(dāng)中只有5個(gè)具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?5%，這一數(shù)據(jù)說(shuō)明了該經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^低。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，中巴經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ε旁诹俗詈骩1]。

表1 各經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ燃?jí)分布

（二）各省區(qū)陸路口岸潛力

如表2所示，云南和新疆的一二級(jí)陸路口岸都為6個(gè)，說(shuō)明了兩省區(qū)發(fā)展?jié)摿ο喈?dāng)，但進(jìn)一步對(duì)比總數(shù)，云南10個(gè)，新疆13個(gè)，所以從占比看，云南陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的實(shí)力和潛力。而廣西總數(shù)為6個(gè)陸路口岸，3個(gè)具有一二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，說(shuō)明了廣西陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿η闆r良好。對(duì)比之下，吉林、黑龍江，二者歸屬于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊[3]，且具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ亩紴?個(gè)陸路口岸，因此，兩省潛力相等。而內(nèi)蒙古由于總陸路口岸數(shù)較多，為11個(gè)，但只有2個(gè)一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，整體潛力較弱。

表2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω鞯燃?jí)各省區(qū)分布

三、推動(dòng)陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐路徑

“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊在推動(dòng)陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，都可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)多元化發(fā)展。對(duì)此，下文重點(diǎn)選取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω蟮男聛啔W大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的陸路口岸，結(jié)合實(shí)際深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，更好地拓寬陸路口岸發(fā)展途徑，從而有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.推動(dòng)建材出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

從俄羅斯建材行業(yè)整體發(fā)展情況看，非常滯后，與其國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求相比，對(duì)應(yīng)的建筑材料產(chǎn)能產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，超過(guò)一半都需要進(jìn)口，尤其是結(jié)構(gòu)材料，如玻璃、門(mén)窗、石材，還有磚瓦、板塊等。此外，還有裝飾材料，如油漆、燈具、瓷磚、廚衛(wèi)、窗簾門(mén)簾等。這些建筑材料的不足嚴(yán)重影響了俄羅斯國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而琿春、綏芬河、滿洲里等作為中俄沿線具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ目诎叮梢詷?gòu)建出一條產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)建材出口加工，可以使得中俄建材貿(mào)易現(xiàn)狀得到改善[3]。相比之下，蒙古國(guó)的建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，這也使得城市居民對(duì)建材需求量日益增長(zhǎng)，蒙古國(guó)可以在部分建材方面實(shí)現(xiàn)自供自需，但絕大部分還是依賴(lài)中國(guó)進(jìn)口。為此，可以調(diào)動(dòng)策克、珠恩嘎達(dá)布其、滿都拉等口岸積極性，不斷地提升口岸建材產(chǎn)業(yè)實(shí)力，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)出口建材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.著重發(fā)展機(jī)械器具設(shè)備制造業(yè)

根據(jù)2020年俄羅斯從中國(guó)進(jìn)口的商品數(shù)據(jù)看，其中機(jī)電產(chǎn)品209.4億美元，占比41.4%。此外，對(duì)于蒙古國(guó)而言，中國(guó)是其最大的機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械器具以及運(yùn)輸設(shè)備的供應(yīng)伙伴，在日后發(fā)展合作中還將具有更為廣闊的空間。鑒于此，可以積極發(fā)展內(nèi)蒙古滿洲里、吉林琿春、黑龍江綏芬河、二連浩特幾個(gè)口岸，由于這幾個(gè)都是公路鐵路一體化口岸，并且在加工生產(chǎn)配套設(shè)施方面非常健全、完善，也具備了一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ约皩?shí)力，因此，非常有必要全局部署，構(gòu)建出一個(gè)現(xiàn)代化機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，發(fā)揮出中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)勢(shì)[4]。

3.積極推動(dòng)進(jìn)口木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

俄羅斯木材資源豐富，其森林植被資源覆蓋率約占40%，木材蓄積量也近乎全世界木材蓄積量的四分之一。由于俄羅斯森林資源多數(shù)集中在亞洲區(qū)域，這也決定了其大量木材都會(huì)輸出到中國(guó)市場(chǎng)中。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2020年，俄羅斯出口木材、木炭以及木制品到中國(guó)，總金額37.1億美元，占俄羅斯對(duì)中國(guó)出口總額6.5%。根據(jù)這一需求量以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分利用中俄沿線的綏芬河、琿春等口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力，構(gòu)建出一條全新的木材加工產(chǎn)業(yè)鏈，并在原有加工水平基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，在木制品方面重點(diǎn)投入，增加產(chǎn)品附加值，而后向東亞各國(guó)乃至歐美國(guó)家出口，由此獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而助力中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)展[5]。

（二）新亞歐大陸橋和中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加速推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在新亞歐大陸橋和中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊中，具有二級(jí)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ目诎遁^多，比如伊爾克什坦口岸、新疆巴克圖口岸，此外，還有都拉塔口岸、吉木乃口岸，這些口岸都具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。而新疆盛產(chǎn)棉花，再加上其本身具有進(jìn)口經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家棉花資源的天然優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分利用起來(lái)，加快發(fā)展新疆與中亞地區(qū)棉花加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織、服裝以及床上用品等產(chǎn)業(yè)，全面打通國(guó)內(nèi)外的銷(xiāo)路，從而全面地提升產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步促進(jìn)陸路口岸紡織服裝產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，促進(jìn)新亞歐大陸橋和中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)[6]。

2.深入挖掘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力

霍爾果斯、阿拉山口兩個(gè)口岸，擁有著一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，作為龍頭口岸，二者無(wú)論是在區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，還是在國(guó)家扶持政策層面，都表現(xiàn)出非常明顯的優(yōu)勢(shì)。兩個(gè)口岸也已經(jīng)設(shè)立了兩個(gè)縣級(jí)市，即霍爾果斯市、阿拉山口市，同時(shí)，也設(shè)置了綜合保稅區(qū)，這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的支撐。因此，可以深入挖掘這兩個(gè)口岸的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托二者的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)培育。比如，可以積極引進(jìn)高科技、家用電器、機(jī)械設(shè)備、智能制造，還有精密儀器、數(shù)碼電子等相關(guān)的企業(yè)，打造出口岸工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升出口產(chǎn)品附加值，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

3.推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展

霍爾果斯與阿拉山口兩個(gè)口岸，除了上述優(yōu)勢(shì)之外，這二者還體現(xiàn)出了較高程度的城鎮(zhèn)化水平，這使得霍爾果斯、阿拉山口口岸工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程非?？?，帶動(dòng)了邊境貿(mào)易良好發(fā)展，此外，服務(wù)行業(yè)也發(fā)展較好，如電子商務(wù)、商貿(mào)物流、國(guó)際旅游等。而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)金融服務(wù)業(yè)的支撐，所以，必須重點(diǎn)關(guān)注并發(fā)展兩個(gè)口岸縣級(jí)市的金融基礎(chǔ)設(shè)施，明確建設(shè)區(qū)域性國(guó)際金融體系的目標(biāo)，而后逐步在縣級(jí)市建設(shè)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)工程，全面助力金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

如前所述，通過(guò)本文對(duì)“一帶一路”陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的研究和分析，不難發(fā)現(xiàn)，為了進(jìn)一步推動(dòng)陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有必要立足國(guó)家層面，統(tǒng)籌全局，完善頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)背景，綜合考量各地總體發(fā)展規(guī)劃實(shí)際需要，而后合理地融入陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而不斷地構(gòu)建并推動(dòng)陸路口岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，在真正意義上為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供強(qiáng)大支持。