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構(gòu)建大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

2021-11-12 19:39張涵
中國(guó)國(guó)情國(guó)力 2021年7期
關(guān)鍵詞:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院反壟斷長(zhǎng)效機(jī)制

本刊訊(記者張涵)7月8日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《金融監(jiān)管藍(lán)皮書(shū):中國(guó)金融監(jiān)管報(bào)告(2021)》。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所黨委書(shū)記兼副所長(zhǎng)胡濱在發(fā)布會(huì)上分析指出,大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要載體,為供求雙邊的聯(lián)結(jié)和要素資源的配置提供了新的范式,也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要支撐。但是,由于大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)策略和定價(jià)策略等具有特殊性,在發(fā)展過(guò)程中可能產(chǎn)生系統(tǒng)重要性、平臺(tái)壟斷、跨境司法管轄權(quán)、消費(fèi)者保護(hù)以及數(shù)據(jù)安全等難題,甚至帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也對(duì)當(dāng)前監(jiān)管體系帶來(lái)顯著的監(jiān)管挑戰(zhàn)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體,我國(guó)需要充分認(rèn)識(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的優(yōu)勢(shì)和作用,同時(shí)亟待對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行有效的監(jiān)管和規(guī)范,對(duì)此,應(yīng)從五方面完善大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管。

一是實(shí)施包容性監(jiān)管政策框架,鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。二是注重大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)關(guān)聯(lián)性,著力防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是有效應(yīng)對(duì)平臺(tái)壟斷風(fēng)險(xiǎn),健全反壟斷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,具體包括:盡快建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特別是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的反壟斷政策框架和長(zhǎng)效機(jī)制;建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的壟斷判定標(biāo)準(zhǔn);尊重平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特別是雙邊或多邊市場(chǎng)的特殊性;強(qiáng)化數(shù)據(jù)壟斷的監(jiān)管與治理。四是充分重視數(shù)據(jù)主權(quán),構(gòu)建跨境互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管框架。五是加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù),強(qiáng)化大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)社會(huì)治理。建立健全數(shù)字服務(wù)和數(shù)字市場(chǎng)的消費(fèi)者權(quán)利界定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),注重對(duì)安全保障權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、監(jiān)督批評(píng)權(quán)等的界定與規(guī)范。充分認(rèn)識(shí)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)及其對(duì)監(jiān)管治理的影響,致力于構(gòu)建一個(gè)多主體、法治化、扁平化,注重問(wèn)題導(dǎo)向及公共選擇的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的社會(huì)治理體系。

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