文/李立行 趙雪松（蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）

為加快打造“四個名城”，奮力實現(xiàn)安徽省委提出的“四個走在前列”目標要求，蕪湖市組建正縣級事業(yè)單位蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以重點創(chuàng)新平臺建設(shè)為抓手，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為蕪湖創(chuàng)建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、打造具有重要影響力的創(chuàng)新策源地提供支撐。

一、主要做法

1.搭建高能級創(chuàng)新平臺

圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)勢創(chuàng)新資源，聯(lián)合高校院所和行業(yè)龍頭，建設(shè)一批重點研發(fā)創(chuàng)新平臺。其中，與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)等高校聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)研究院6個，企業(yè)自建創(chuàng)新平臺39 個。平臺匯聚了全市10%以上的授權(quán)發(fā)明專利、12%以上的研發(fā)投入、四分之一左右的省級以上研發(fā)機構(gòu)、近一半的國家級研發(fā)機構(gòu)。出臺《蕪湖市重點研發(fā)創(chuàng)新平臺管理辦法》《蕪湖市重點研發(fā)創(chuàng)新平臺績效考核細則》等專項政策，每年安排專項資金對創(chuàng)新平臺予以獎補。在績效考核中創(chuàng)造性地采取“三評制”方式，運用形式審查、第三方審計、專家評審、部門評議等成果，注重深入平臺一線實地查核，多種考核情況相互補充印證，以高質(zhì)量考核助推創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展。強化考核結(jié)果運用，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，45 家平臺通過新一輪認定，其中新認定平臺16家，淘汰平臺13 家。

2.建設(shè)高層次創(chuàng)新飛地

積極推進安徽省內(nèi)城市中首個在上海自主建設(shè)的“創(chuàng)新飛地”項目有序開展。2020 年12 月18 日，長三角G60 科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項目在上海市松江區(qū)正式啟動運營。項目計劃投資8 億元，旨在積極探索長三角G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作新模式，打造科技創(chuàng)新共同體，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)孵化、招商引資、招才引智等為一體的離岸研發(fā)創(chuàng)新平臺——“創(chuàng)新飛地”，促進創(chuàng)新成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過借助長三角發(fā)達地區(qū)高端人才和科研機構(gòu)集聚優(yōu)勢，幫助蕪湖高科技企業(yè)在中心設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊入駐孵化，引導(dǎo)企業(yè)在蕪湖產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“借腦研發(fā)、柔性引才”。

3.探索高靈活創(chuàng)新模式

對蕪湖與高?？蒲性核献鞒闪⒌难芯吭旱瓤蒲袡C構(gòu)，鼓勵參照中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進技術(shù)研究院模式，嘗試法定機構(gòu)改革，持續(xù)推進市場化運作，賦予研究院更多獨立的人、財、物決策權(quán)和支配權(quán)，對研究院權(quán)利和義務(wù)進行規(guī)范。鼓勵研究院以具備專業(yè)投資職能的運營公司主體參與市場競爭并收益，實現(xiàn)投資、研究、產(chǎn)業(yè)化和再投資的良性循環(huán)，積極引導(dǎo)社會資本注入，發(fā)揮市場屬性，承接項目孵化，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，探索在成果轉(zhuǎn)化和項目孵化方面建立容錯機制。

二、實踐效果

1.重點研發(fā)創(chuàng)新平臺及人才隊伍建設(shè)成效顯著

一是重點研發(fā)創(chuàng)新平臺成效顯著。擬兌現(xiàn)2020 年度重點研發(fā)創(chuàng)新平臺獎補資金3 億多元，撬動研發(fā)投入近30 億元，實現(xiàn)營業(yè)收入950 億元，稅前利潤37 億元。

二是平臺創(chuàng)新動能不斷釋放。2020 年共申請發(fā)明專利1227 件，授權(quán)發(fā)明專利282 件；承擔各類政府研發(fā)項目143 個，爭取市級以上財政資金近10 億元；與50 多所高校、科研院所簽訂合作協(xié)議120 余項，技術(shù)合同成交額達17 億元，科技成果登記266 項。擁有省級以上研發(fā)機構(gòu)131個，其中國家級29 個，博士后工作站13 個，省新型研發(fā)機構(gòu)17 個。對外提供技術(shù)服務(wù)企業(yè)有700 余家，開展對外講座、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等近1000次，新增入網(wǎng)大型儀器設(shè)備17 臺，設(shè)備原值2600 余萬元。

三是人才創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。中電科、埃夫特、春谷3D 智能裝備等3家平臺分別任長三角G60 科創(chuàng)走廊通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、G60 科創(chuàng)走廊機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長三角增材制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長單位。2020 年，平臺引進本科以上人才2000 多人，其中博士62 人，碩士469 人，高級職稱43 人，高級職稱和碩士以上人員占比24%。西電蕪湖研究院、中科大智慧城市研究院、哈特機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、安理工環(huán)境友好材料與職業(yè)健康研究院等市校共建平臺引進高層次人才團隊12 個；針對蕪湖產(chǎn)業(yè)需求，采用“雙師制”培養(yǎng)模式培養(yǎng)研究生295人。

2.“創(chuàng)新飛地”建設(shè)運營同步推進

一是運營工作取得新進展。為滿足企業(yè)的迫切需求，在項目建設(shè)場址附近租用辦公樓用作過渡場所，目前已有8 家企業(yè)入駐，另有15 家企業(yè)意向入駐，涉及領(lǐng)域涵蓋車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、新能源汽車、航空電子等。已招引海內(nèi)外高端人才34 人，碩士以上人員占比近75%，多數(shù)都有海外留學(xué)經(jīng)歷。其中，奇瑞商用車公司通過“創(chuàng)新飛地”在滬招聘高端研發(fā)人才5名，從事研發(fā)設(shè)計工作。

二是招商引資取得新突破。積極利用“創(chuàng)新飛地”打造蕪湖產(chǎn)業(yè)招商引資、項目離岸孵化及融入長三角的承載平臺和展示窗口，大力開展“雙招雙引”工作，重點引進研發(fā)設(shè)計在中心、轉(zhuǎn)化落地在本地的優(yōu)質(zhì)項目。成功招引上海享奕自動化公司，并同時在蕪湖鳩江區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)園注冊，率先實現(xiàn)“研發(fā)在上海，產(chǎn)業(yè)化在蕪湖”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同新模式。計劃在中心和蕪湖“雙注冊”的企業(yè)已有8 家。此外，計劃與相關(guān)高校院所開展項目精準對接，合作共建長三角（蕪湖）專業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心，打造聚集技術(shù)、人才、資源的新高地。

3.大院大所合作模式取得突破

為進一步推動政府直接投資研究院成立運營公司，開展成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化，最大限度激發(fā)科研人員積極性，決定先行推動西電蕪湖研究院組建混合所有制運營公司，在公司治理結(jié)構(gòu)、員工薪酬和收益分配等方面賦予更多的自由?，F(xiàn)西電蕪湖研究院員工持股平臺“蕪湖西創(chuàng)企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）”在市監(jiān)局注冊成立，待公司章程定稿確定后報市監(jiān)局完成備案，即可正式啟動公司運營。

三、下一步工作方向

1.持續(xù)促進重點研發(fā)創(chuàng)新平臺做大做強

按照“有所為，有所不為”的原則，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)勢創(chuàng)新資源，集中力量扶持一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)輻射廣、發(fā)展前景好的重點研發(fā)創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)和帶動全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升。努力將重點研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)成為蕪湖自主創(chuàng)新的主力軍、融入長三角一體化發(fā)展的先鋒隊、推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

2.持續(xù)推動蕪湖（上海）創(chuàng)新中心建設(shè)運營

深入落實蕪湖市與上海松江區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，盡快完成土地調(diào)規(guī)、土地招拍掛等手續(xù)。進一步加大政策扶持力度，探索異地科創(chuàng)飛地專項扶持政策，鼓勵科創(chuàng)飛地企業(yè)將研發(fā)投入爭取納入省級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進、金融、稅收優(yōu)惠等政策支持范圍。同時為解決購地自建模式建設(shè)周期較長、見效相對較慢的不足，計劃采取在項目地購置樓宇的方式啟動先期運營工作。

3.持續(xù)提升市政府投資平臺運營水平

加快平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化平臺運營管理制度改革創(chuàng)新，力爭2025 年研究院實現(xiàn)完善的自我造血功能，并實現(xiàn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化和稅收貢獻，每年解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題不少于100 項。強化研究院人才引進培養(yǎng)，到2025 年支持市校共建產(chǎn)業(yè)研究院招收碩士以上研究生2000 人，協(xié)助做好引進高層次科技團隊和孵化企業(yè)。