文/戴 兵（合肥市科學(xué)技術(shù)局）

新能源汽車換電模式剛剛興起，目前新能源汽車電能補(bǔ)給模式仍然以車輛直接充電的充電模式為主，充電模式與換電模式將長期并存。2021年1-7 月我國新能源汽車產(chǎn)銷量超過去年全年，新能源汽車加速發(fā)展，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)維至關(guān)重要。結(jié)合對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)調(diào)研訪談了解的情況，對(duì)合肥市充電設(shè)施建設(shè)與管理有關(guān)情況進(jìn)行梳理，具體如下。

一、合肥市充電設(shè)施保有量

2021 年1-7 月，合肥市新增充電設(shè)施1748 個(gè)。截至2021 年7 月底，合肥市已累計(jì)建成各類充電設(shè)施5.1萬個(gè)，其中公共充電設(shè)施1.3 萬個(gè)，配建3.7 萬個(gè)，專用充電設(shè)施0.1 萬個(gè)，建設(shè)規(guī)模在全國省會(huì)城市處于前列。合肥市主城區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)2 千米充電服務(wù)圈，各縣（市）、區(qū)基本實(shí)現(xiàn)5 千米充電服務(wù)圈。初步形成了覆蓋私家車、公交車、出租車、高速公路過境車輛的立體化充電網(wǎng)絡(luò)，日均可滿足約12 萬輛新能源汽車的充電需求。另外，截至目前，合肥市已建成8 座蔚來汽車換電站。

二、存在的問題

合肥市充電設(shè)施行業(yè)雖然得到長足的發(fā)展，但是仍然有不少問題亟待進(jìn)一步解決。

1.建設(shè)運(yùn)維成本高

一是大部分充電樁建設(shè)場(chǎng)地是租用場(chǎng)地，租用價(jià)格高。二是高壓電力報(bào)裝流程長、投資大，尤其是電網(wǎng)外線（充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套）投資過高。三是建好的充電設(shè)施需要專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)長期維護(hù)，人力成本高。

2.行業(yè)管理不規(guī)范

一是充電運(yùn)營商經(jīng)常發(fā)生價(jià)格戰(zhàn)，尤其是各大聚合類運(yùn)營平臺(tái)“燒錢”惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂充電行業(yè)良性發(fā)展。二是充電車位被燃油車占用現(xiàn)象普遍，影響充電。三是充電運(yùn)營商進(jìn)居民小區(qū)難，居民自行安裝充電樁更難。

3.用戶體驗(yàn)感不佳

一是用戶在非公停車場(chǎng)充電既要交充電費(fèi)又要交停車費(fèi)，抬高了充電成本。二是部分室外箱式變電站允許容量過?。ㄗ畲?00kVA），導(dǎo)致單站樁數(shù)過少或單樁功率過低，影響用戶充電體驗(yàn)。三是有的運(yùn)營商經(jīng)營困難，建成的充電樁日常運(yùn)維跟不上，導(dǎo)致部分充電樁不能正常使用。

4.存在安全隱患

目前，充電樁制造企業(yè)多、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，有的充電樁安全防護(hù)措施不規(guī)范，在全國范圍內(nèi)，因?yàn)槌潆姌冻潆姳Ｗo(hù)措施不到位而導(dǎo)致的事故經(jīng)常發(fā)生，難以監(jiān)管。

三、有關(guān)建議

1.降低建設(shè)與運(yùn)維成本

一是根據(jù)需要，在合肥市統(tǒng)一規(guī)劃幾個(gè)城市充電多功能綜合體（含充電設(shè)施、休息室、便利店等），放寬用地屬性。二是開辟綠色通道，解決電力接入和快捷報(bào)裝問題。電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)的建設(shè)與改造，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)、限時(shí)辦結(jié)，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用。三是進(jìn)一步縮短充電的財(cái)政補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)時(shí)間。

2.規(guī)范行業(yè)管理

一是物價(jià)及監(jiān)管部門對(duì)服務(wù)價(jià)格給予一定的管控和規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)良性健康發(fā)展。二是妥善解決充電車位占用問題。雖然國家現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)占用充電車位的處罰措施缺失，但是，可以借鑒北京、柳州等城市做法，研究制定充電車位管理措施，結(jié)合交通、城管的管理辦法，對(duì)違規(guī)占用充電專用停車位的非新能源汽車予以處罰，形成行政處罰依據(jù)。三是支持充電樁運(yùn)營企業(yè)進(jìn)居民小區(qū)。充電運(yùn)營企業(yè)在居民小區(qū)申請(qǐng)低壓充電設(shè)施用電時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)給予低壓報(bào)裝、獨(dú)立計(jì)量。同時(shí)，可以借鑒成都、天津等地方“統(tǒng)建、統(tǒng)管、統(tǒng)營”一體化模式，支持充電運(yùn)營企業(yè)在居民小區(qū)開展負(fù)荷管控技改，通過技術(shù)和管理手段采集監(jiān)測(cè)、智能調(diào)控變壓器負(fù)荷，在保證居民正常生活用電前提下，滿足電動(dòng)汽車規(guī)?；潆娦枨螅畲笙薅忍岣吲潆娫O(shè)施利用效率，減少增容改造投資。

3.提升用戶體驗(yàn)感

一是研究出臺(tái)新能源汽車在停車場(chǎng)充電2 小時(shí)內(nèi)免收停車費(fèi)等的優(yōu)惠政策。二是提升室外箱式變電站允許容量上限，滿足新能源汽車使用數(shù)量快速提升的需要。三是引入服務(wù)評(píng)級(jí)、安全認(rèn)證、積分管理等方式加強(qiáng)充電運(yùn)營企業(yè)監(jiān)督管理，建立淘汰機(jī)制，提高充電運(yùn)營服務(wù)水平。四是落實(shí)并加大新能源汽車路權(quán)政策，特別是新能源物流車不限行政策。

4.消除安全隱患

一是出臺(tái)充電安全管理規(guī)范，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入安全技術(shù)門檻，強(qiáng)化充電站驗(yàn)收和日常管理，明確充電安全主體責(zé)任制。鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)、整車企業(yè)、電池企業(yè)開展合作，進(jìn)一步開放和共享車輛電池和充電相關(guān)數(shù)據(jù)，通過車輛識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，保障新能源汽車和充電運(yùn)行安全。二是將各類充電樁納入合肥充電公司監(jiān)管平臺(tái)，使其具備安全防護(hù)和提前預(yù)警功能，讓車輛充電過程受控。