■宋興聰 劉 穎/濟南工程職業(yè)技術學院經濟管理學院

在加強基層黨組織建設的過程中，需提升“三會一課”的實施質量。所謂“三會一課”是指支部大會、黨支部委員會、黨小組會，以及黨課。提升“三會一課”的實施質量，不僅需要以習近平新時代社會主義理論為導向，還需要在對基層黨員的組織管理上下功夫。因客觀因素的影響，當前在對基層黨員的組織管理中面臨著諸多挑戰(zhàn)，進而就可能會使“三會一課”的實施效果呈現出稂莠不齊的局面。在對基層黨員的組織管理中，之所以會存在著諸多挑戰(zhàn)，根源在于基層黨員作為“社會人”而存在，他們的職業(yè)發(fā)展存在著流動性，他們的日常生活存在著流動性(如離退休黨員)。這就要求在多網絡平臺整合的基礎上來推動“三會一課”的實施。本文所指的多網絡平臺主要由：基于智能手機端的移動網絡平臺、基于PC端的網絡平臺、基于多媒體的在線網絡平臺所構成。

一、當前“三會一課”實施所存在的問題

結合筆者的調研和黨務工作體會，當前“三會一課”所存在的不足可歸納如下：

(一)在“三會一課”實施中存在著出席率的問題

拋開個別黨員主觀原因不論，在“三會一課”實施中存在著出席率的問題。該問題主要表現為：(1)在召開支部大會時難以做到全體黨員到場，即使到場黨員人數滿足大會要求，但支部還需在會后個別落實大會精神；(2)在黨課學習中也同樣存在著出席率問題，也同樣需要再次將黨課內容和中心思想傳達給那些未到場的黨員。從客觀原因的分析出發(fā)，未到場的黨員或者因身體不適所致、或者因工作出差所致、或者因離開本地去往它地居住所致。在“三會一課”中因存在著出席率問題，便直接弱化了黨組織生活的嚴肅性，并對其他到場黨員的心理形成了消極影響。

(二)在“三會一課”實施中存在著出席狀態(tài)問題

將目光投向到場的黨員群體身上，在“三會一課”實施中還存在著出席狀態(tài)問題。該問題主要表現為：(1)在參加支部大會時，部分黨員存在著心不在焉的精神狀態(tài)，在這些黨員中以“低頭看手機”為行為特征；(2)在參加黨課學習時，部分黨員沒有做筆記的習慣，且據觀察發(fā)現，“低頭看手機”者不乏其人。作為常態(tài)的“三會一課”構成了黨員組織生活的主體內容，基層黨員通過參加“三會一課”來履行黨員權利，通過參加“三會一課”來履行黨員義務，通過參加“三會一課”來提升黨性修養(yǎng)。然而，如此的出席狀態(tài)必然與他們的黨員身份不符。

(三)在“三會一課”實施中存在著實施時長問題

無論是在支部大會，還是在黨支部委員會、黨小組會中，或多或少都存在著實施時長問題。由于黨課在開設中有其講授大綱，所以在實施時長上較易把握。在“三會”中所存在的上述問題主要反映為，會議要么久拖不決、要么點到為止。前者主要根源于與會黨員未能獲得充分的前置性信息儲備，而在會議現場難以做出精準決策(如在支部大會上選拔黨員干部)。后者則主要歸因于為與會黨員的工作和生活的時間著想，而人為加快會議速度。顯然，無論是“久拖不決”還是“點到為止”，都不利于提升“三會一課”的實施質量。

二、多網絡平臺整合的著眼點

在“三會一課”實施中完成多網絡整合工作，應以有效解決上述問題為基點。因此，筆者從以下三個方面提出多網絡平臺整合的著眼點：

(一)著眼于實現“三會一課”的全員性

實現“三會一課”的全員性不僅是基層支部在開展組織生活的內在要求，也是向基層黨員開展黨性教育的根本保障。面對因客觀原因而存在的出席率問題，在多網絡平臺整合中需著眼于實現“三會一課”的全員性。智能手機在基層黨員群體中的普及，為全員性的實現提供了物質條件。在合理分配線上與線下“三會一課”實施模塊的基礎上，應充分借助網絡平臺在信息傳遞、信息共享、信息交互的中的優(yōu)勢，在實現全員覆蓋的同時提升“三會一課”的影響力。怎樣合理分配線上與線下“三會一課”的實施模塊，成為了解決問題的關鍵。

(二)著眼于增強“三會一課”的參與性

目前，在“三會一課”實施中所存在的出席狀態(tài)問題，部分根源于個別黨員在對待組織生活時的態(tài)度，部分則歸因于“三會一課”在實施中的參與性不強所致，筆者在這里聚焦于后者。“三會一課”實施中的參與性不強反映在，個別黨務干部習慣于以文件宣讀、文件解讀、任務下達作為“三會一課”的實施方式，這自然難以調動起參會黨員的參與熱情。這就要求在多網絡平臺整合中，需著眼于增強“三會一課”的參與性。參與性的實現應立足于解決黨員的“知信行”問題，借助網絡平臺所提供的信息共享和信息交互功能，便能在“知”和“信”上為接下來的“行”做好鋪墊。

(三)著眼于規(guī)范“三會一課”的組織性

規(guī)范“三會一課”的組織性，意在保證“三會一課”實施質量的前提下，形成可推廣的會議召開節(jié)奏。上文所提到的“久拖不決”和“點到為止”，都內生于在傳統組織生活中的流程安排適當，以及過度的人文關懷使然。那么，在多網絡整合中便需解決上述兩個問題，并在本文所提出的三類網絡平臺的融合式架構中，助力組織生活流程安排的優(yōu)化，以及從人文關懷入手助力基層黨員合理分配其在工作和生活中的時間。

三、完善“三會一課”實施模式的策略

根據以上所述，完善“三會一課”實施模式的策略構建如下：

(一)辯證看待多網絡整合所帶來的優(yōu)勢

若以多網絡整合來提升“三會一課”的實施質量，需要形成與傳統“三會一課”實施模式相融合的路徑，所以首先需要辯證看待多網絡整合所帶來的優(yōu)勢。筆者建議，多網絡整合所帶來的優(yōu)勢應集中在：(1)幫助那些因客觀原因而確實無法到場的黨員，在同一時間維度下履行黨員權利和義務；(2)改觀傳統“三會一課”實施中較為沉悶的組織生態(tài)，利用多網絡整合后的平臺培育緊張活潑的組織生活氛圍；(3)消減在傳統“三會一課”實施中所存在的信息不對稱現象，使黨員在參會和聽課時“有備而來”。因此，這就需要合理解構線上與線下的實施模塊。

(二)合理選擇可供在線實施的三會一課

“三會一課”由：支部大會、黨支部委員會、黨小組會、黨課組成，在實踐中因支部大會和黨課的參加人員數較多，因此，所出現的出席率問題也最為嚴重。在實現“三會一課”全員覆蓋的目標導向下，需重點在支部大會、黨課中開展多網絡平臺整合工作。具體的實施辦法為：(1)提前通知因客觀原因無法到場的黨員按時在線觀看支部大會議程；(2)基層支部在舉行支部大會時，可以利用“釘釘”軟件中的視頻功能，向那些在線觀看的黨員現場直播，對于黨課的開展同樣如此；(3)為了保證在線“三會一課”實施的嚴肅性和規(guī)范性，在線觀看的黨員應按時間要求在線簽到，并根據要求在線提交個人參會意見。

(三)契合黨員的關切開展在線主題討論

應充分利用移動網絡平臺激活“三會一課”的組織生態(tài)，使每位黨員都能參與其中，并能從參與中不斷提升自己的黨性修養(yǎng)。為此，基層支部在多網絡平臺整合中需契合黨員的關切，并設計出具體的議題開展全員在線討論。具體的實施辦法為：(1)新時期，在發(fā)揮基層支部助力組織各項業(yè)務全面發(fā)展的時代要求下，可以將薪酬激勵設計、職務晉升安排等作為在線討論的內容；(2)基層支部的領導小組應通過PC端、移動端發(fā)布上述草案，并圍繞著具體的議題在線廣泛聽取黨員的意見和建議；(3)支部領導小組應以信息推送的方式，及時反饋黨員群體的意見和建議。

(四)以線上與線下分別對應準備與實施

為了保證黨員群體的知情權，以及提高“三會一課”的實施質量，應以線上信息發(fā)布、信息共享、信息交互來做好“三會一課”的準備工作，并在線下完成接下來的實施工作。以支部委員的選舉為例，具體的實施辦法為：(1)根據基層支部的民意測評和走訪調研，在線發(fā)布候選人名單，并同時公布每位候選人的個人情況；(2)基層支部分別在PC端和移動端提供選舉流程、選舉中的注意事項，以及對選舉中可能存在的問題進行說明，這樣就能讓黨員群體預先做到心中有數；(3)在接下來的線下無記名投票階段，應向無法到場的黨員進行在線直播，并在多媒體網絡平臺中接受上級黨委的監(jiān)督。

四、結語

提升“三會一課”的實施質量，不僅需要以習近平新時代社會主義理論為導向，還需要在對基層黨員的組織管理上下功夫。若以多網絡整合來提升“三會一課”的實施質量，需要形成與傳統“三會一課”實施模式相融合的路徑；在實現“三會一課”全員覆蓋的目標導向下，需重點在支部大會、黨課中開展多網絡平臺整合工作；應充分利用移動網絡平臺激活“三會一課”的組織生態(tài)，使每位黨員從參與中不斷提升自己的黨性修養(yǎng)；應以線上信息發(fā)布、信息共享、信息交互來做好“三會一課”的準備工作，并在線下完成接下來的實施工作。