沈澤圓

（上海海事大學(xué)，上海 201306）

1 世界經(jīng)濟(jì)大蕭條對(duì)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)造成嚴(yán)重沖擊

1930年世界資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)歐美國(guó)家，同時(shí)中國(guó)作為半殖民地受到波及，間接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在西方列強(qiáng)加劇侵略的背景下，中國(guó)農(nóng)村危機(jī)愈演愈烈，造成十多年的的農(nóng)業(yè)大蕭條。自1929年紐約股價(jià)暴跌引起全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西方資本主義國(guó)家不斷加重對(duì)殖民地和依賴國(guó)的壓迫。西方列強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)轉(zhuǎn)嫁至中國(guó)便將本國(guó)的危機(jī)無(wú)形中滲透至中國(guó)農(nóng)村。加之不平等的國(guó)際政治條約、所謂的商業(yè)貿(mào)易調(diào)查團(tuán)，都是西方列強(qiáng)期冀掌控中國(guó)的惡劣手段。

在不平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和強(qiáng)權(quán)壓制下，我國(guó)農(nóng)村充斥著異國(guó)資本活動(dòng)。外商不僅控制著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)和價(jià)格，而且設(shè)立了壓抑農(nóng)民自由、造成當(dāng)時(shí)民不聊生的農(nóng)村高利貸。以上措施緩解了當(dāng)時(shí)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是卻建立在踐踏中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的惡劣行徑之上，給困境中的中國(guó)農(nóng)村埋下了一顆驚雷。

帝國(guó)主義匯價(jià)傾銷破壞我國(guó)正常貿(mào)易及物價(jià)平衡，直接促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民利益受到極大損失。1932年“豐收成災(zāi)”就體現(xiàn)了農(nóng)民在豐收的時(shí)節(jié)仍無(wú)法得到好營(yíng)收，由此更凸顯了農(nóng)民的極度貧困。此外，國(guó)內(nèi)出口貿(mào)易大量減少，而進(jìn)口貨物的銷售量也因百姓購(gòu)買能力降低而減退。

貧困交加的中國(guó)農(nóng)民面對(duì)危機(jī)仰天長(zhǎng)嘆，而國(guó)民政府未能正確預(yù)判形勢(shì)，采取政策不妥，加重了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)村的傷害。

2 南京國(guó)民政府的政策導(dǎo)向失誤與農(nóng)村危機(jī)的加重

（1）南京國(guó)民政府傾向于通過(guò)政治強(qiáng)制推動(dòng)，通過(guò)對(duì)土地所有制和土地稅征收制度的變革來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的社會(huì)整合，建立權(quán)威政府、改造農(nóng)村體系。但是當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的衰敗使得農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，意味著歷史上由來(lái)已久政府和基層農(nóng)村之間的命令傳達(dá)橋梁斷裂，國(guó)家失去了與農(nóng)村之間的中介。由此，中央政府權(quán)威與膨脹的地方割據(jù)勢(shì)力對(duì)抗不斷，南京國(guó)民政府企圖重建的現(xiàn)代化的政治制度結(jié)構(gòu)難以推行，更難整合已然失控的農(nóng)村秩序。

農(nóng)村社會(huì)破產(chǎn)與國(guó)家政權(quán)的不斷疏離，南京國(guó)民政府有所舉措但并無(wú)成效。一方面，南京國(guó)民政府對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行改制，開展農(nóng)村基層人員培訓(xùn)以提高現(xiàn)代化素質(zhì)。另一方面，改革土地稅收，側(cè)重于純粹的技術(shù)性改良，如創(chuàng)建農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)銀行，發(fā)展新品種和技術(shù)。但是這些措施適得其反，使得農(nóng)村政治與經(jīng)濟(jì)不平等再度出現(xiàn)，國(guó)民政府的農(nóng)村政策以失敗告終。土地制度改革方面，國(guó)民政府不具備農(nóng)村有效政治力量，只得依賴于農(nóng)村保守勢(shì)力，在土地資源的分配與再分配過(guò)程中，未能保障農(nóng)村絕大多數(shù)的農(nóng)民利益，農(nóng)民逐漸疏離于其政治統(tǒng)治。

農(nóng)村土地改革的失敗，究其原因有二：一方面，南京國(guó)民政府官員利益與其土地政策呈現(xiàn)對(duì)立態(tài)勢(shì)，因此缺乏執(zhí)行力、責(zé)任心與決心。另一方面，沒有牢固的農(nóng)村基層力量執(zhí)行政策，地主豪紳作為掌握農(nóng)村基層政權(quán)的“領(lǐng)導(dǎo)者”與土地政策也是對(duì)立態(tài)勢(shì)，不可能損失自身利益而落實(shí)新政策。

（2）在經(jīng)濟(jì)方面，匯價(jià)傾銷不斷沖擊農(nóng)村市場(chǎng)。財(cái)政當(dāng)局不僅不制止傾銷，還制定相應(yīng)貨物稅法，海關(guān)實(shí)行新進(jìn)口稅則，由從量稅改為從價(jià)稅,降低稅率，推動(dòng)進(jìn)口品匯價(jià)傾銷。中央和地方在農(nóng)產(chǎn)品的輸出政策上沒有鼓勵(lì)機(jī)制，甚至加征稅收。南京國(guó)民政府屈從于西方資本主義列強(qiáng),使農(nóng)民深受其害。政府失敗的政策導(dǎo)向，農(nóng)民無(wú)力的聽天由命，使全中國(guó)（尤其是農(nóng)村）在世界經(jīng)濟(jì)大蕭條中受到重?fù)簟?/p>

3 中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村改革實(shí)踐

南京國(guó)民政府不能有效解決農(nóng)村農(nóng)民問題，使農(nóng)村社會(huì)日益脫離國(guó)家政權(quán)之外。在當(dāng)時(shí)大革命時(shí)期的特殊歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史潮流，深入農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。在大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨選擇相對(duì)偏僻的鄉(xiāng)村建立農(nóng)村革命根據(jù)地，開展政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義原理同中國(guó)鄉(xiāng)村革命的有效實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，提出農(nóng)村改造的思想來(lái)指導(dǎo)中國(guó)革命。

3.1 開展以土地革命為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨改變方向，進(jìn)入農(nóng)村開展工作。只有解決與農(nóng)民切身利益相關(guān)的土地問題，方能獲得群眾的支持。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命運(yùn)動(dòng)在各農(nóng)村根據(jù)地展開。改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法，改善土地，強(qiáng)化生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上升，充分拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活，從而解決農(nóng)村社會(huì)問題。在土地革命的實(shí)踐過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一條馬克思列寧主義思想引領(lǐng)下、符合當(dāng)時(shí)中國(guó)時(shí)代的土地革命路線，同時(shí)，還確立了沒收地主階級(jí)的土地，以鄉(xiāng)為單位，在原有耕地的基礎(chǔ)上，按人口平均分配土地的原則和方法。通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)土地新政策改革，改善了農(nóng)村群眾的生活，建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信任度。

3.2 開展農(nóng)村蘇維埃政權(quán)建設(shè)

土地革命時(shí)期，基層政權(quán)的蘇維埃革命化使得權(quán)力進(jìn)入到蘇區(qū)農(nóng)村社會(huì)的基層，將國(guó)家權(quán)威延伸到了每一個(gè)村落。這一工農(nóng)民眾的自發(fā)組織機(jī)構(gòu)給予農(nóng)民同等的政治參與權(quán)力，傳統(tǒng)宗族組織的鄉(xiāng)村權(quán)力土崩瓦解。蘇維埃政府也建立了民眾自發(fā)組織機(jī)構(gòu)，如工會(huì)、共青團(tuán)、糧食合作社等一系列群眾性的社會(huì)組織，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、家庭等方方面面，共同圍繞著蘇維埃政權(quán)的穩(wěn)固建設(shè)。總之，蘇維埃政權(quán)作為嶄新的政權(quán)，它本質(zhì)區(qū)別于以往的剝削階級(jí)政權(quán)，其中大多數(shù)是工農(nóng)勞苦大眾，作為新型政權(quán)推翻了舊的、封建的剝削階級(jí)政權(quán)，打倒了過(guò)時(shí)的社會(huì)政治體制。

20世紀(jì)30年代，中國(guó)農(nóng)村處于谷底，中華民族遇到前所未有危機(jī)，發(fā)揮農(nóng)民的力量便能動(dòng)員全民族一起克服困難。當(dāng)時(shí)的中國(guó)不乏有意欲改革的政黨組織，基于不同的理念實(shí)行相應(yīng)實(shí)踐。上文已經(jīng)論述過(guò)南京國(guó)民政府失敗的實(shí)例，此外還有以晏陽(yáng)初、梁漱溟和盧作孚為代表鄉(xiāng)村建設(shè)派的探索。他們分別從平民教育、文化、實(shí)業(yè)救國(guó)的角度出發(fā)，一定程度上農(nóng)村狀況有所改進(jìn)，但是多數(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)派沒有抓住農(nóng)村危機(jī)的靶心問題，僅停留于農(nóng)村改良的方案不能真正解決危機(jī)，忽視了生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式問題。

在各類政黨組織極力解決中國(guó)農(nóng)村危機(jī)的過(guò)程中，農(nóng)民的選擇體現(xiàn)了民之所向，人民的選擇決定了中國(guó)近現(xiàn)代的政治格局和政治制度。

4 當(dāng)代啟示及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村革命根據(jù)地建設(shè)，對(duì)中國(guó)農(nóng)村展開了全面改造。在黨的“左”傾錯(cuò)誤思想干擾下，中共在土地革命建設(shè)中走過(guò)彎路，但是經(jīng)過(guò)幾次革命波折之后最終確立了以毛澤東同志為核心的正確領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)了100年的奮斗歲月，始終將全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，遵循馬克思、恩格斯關(guān)于人民的理論指導(dǎo)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中提到：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人或?yàn)樯贁?shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人或?yàn)榻^大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)?！痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)下，直面廣大農(nóng)村的靶心問題，推翻壓迫農(nóng)民幾千年的腐朽制度。這一偉大實(shí)踐，為當(dāng)前黨中央開展農(nóng)村工作提供了指導(dǎo)。

人民利益原則是最重要的指導(dǎo)準(zhǔn)則，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)久以來(lái)深得民心的根本原因，亙古不變的初心有助于解決民生問題和農(nóng)村問題。根據(jù)中國(guó)當(dāng)下的實(shí)際情況來(lái)選擇具體措施，對(duì)癥下藥以助推中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革。當(dāng)今中國(guó)巨大變遷，人民生活水平大幅度提升的同時(shí)，城鄉(xiāng)社會(huì)依然存在不平衡性，仍有農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)凋敝之景。為解決當(dāng)今中國(guó)城鄉(xiāng)差距問題，以期實(shí)現(xiàn)中國(guó)整體意義上的共同富裕，新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正如火如荼的展開。全國(guó)扶貧工作機(jī)構(gòu)在2021年正式重組為鄉(xiāng)村振興部門，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》出臺(tái)，依據(jù)相關(guān)政策的指引我國(guó)已經(jīng)正式從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

5 結(jié)論

20世紀(jì)30年代，中國(guó)農(nóng)村面臨嚴(yán)重危機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨直面農(nóng)村突出問題并開展土地革命，通過(guò)推翻封建土地所有制為農(nóng)民土地所有，證明農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)地制度改革是解開中國(guó)農(nóng)村危機(jī)的一把鑰匙。農(nóng)民群眾是政策實(shí)行的主力軍，堅(jiān)持人民利益至上的原則是成功的關(guān)鍵一環(huán)。在邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的當(dāng)下，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提上了關(guān)鍵議程。一百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨牢記使命、恪守初心，點(diǎn)亮了農(nóng)村改革指明燈，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出明路、獻(xiàn)上寶貴經(jīng)驗(yàn)。

注釋

(1)章有義.中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料:第三輯[M].北京:三聯(lián)書店,1957:395.

(2)姜解生.1932年中國(guó)農(nóng)業(yè)恐慌的新姿態(tài)——豐收成災(zāi)[J].東方雜志,1932,(7).