□史貽云

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)海南省委會(huì)主委）

海南自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)來(lái)此辦學(xué)，為自貿(mào)港建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)、科技、人才、智力等方面的重要支撐。但從學(xué)科專(zhuān)業(yè)覆蓋面、人才培養(yǎng)規(guī)模及層次、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度等方面來(lái)看，單獨(dú)依靠引進(jìn)高水平教育資源，短時(shí)間還不能滿足海南自貿(mào)港建設(shè)需要。為有效服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)，結(jié)合目前海南地方高校整體發(fā)展水平不高和“雙一流”建設(shè)背景下國(guó)家對(duì)地方高校學(xué)位點(diǎn)建設(shè)等給予大力傾斜的實(shí)際，有關(guān)部委應(yīng)搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新模式，加大對(duì)海南地方高校的學(xué)科建設(shè)支持力度，推動(dòng)地方高校與引進(jìn)高水平教育資源的深度融合，從而切實(shí)提升海南高等教育整體水平，為自貿(mào)港建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的教育和人才資源。

一、引進(jìn)高等教育資源與地方高等教育銜接不足，學(xué)科建設(shè)支撐作用有限

海南自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，引進(jìn)了一些國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名高校研究生院和科研院所來(lái)此辦學(xué)，旨在提升高層次人才的培養(yǎng)水平。但由于高等學(xué)校新建設(shè)立周期較長(zhǎng)，難以短時(shí)間根本解決海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展人才需求問(wèn)題，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)落地需要的地方性、應(yīng)用型本專(zhuān)科生的培養(yǎng)方面影響也相對(duì)有限。引進(jìn)的科研院所專(zhuān)家教授絕大部分集中在園區(qū)開(kāi)展科研攻關(guān)或進(jìn)行本校教學(xué)工作，與地方高校融合不足，對(duì)省內(nèi)高校學(xué)科建設(shè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平的提高產(chǎn)生的促進(jìn)作用較為有限。

二、海南地方高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展水平不高，與自貿(mào)港建設(shè)需要有一些差距

由于歷史原因，海南高等教育起步晚、規(guī)模小、層次低，全省僅有普通高校21 所（8 所本科高校），沒(méi)有部屬高校，也沒(méi)有“985”高校，只有海南大學(xué)1 所“211”高校（2018 年進(jìn)入世界一流學(xué)科建設(shè)和部省合建高校行列），全省具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校只有2 所，具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校只有4 所。全省尚沒(méi)有獨(dú)立法人的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，只有一個(gè)中外合作辦學(xué)二級(jí)學(xué)院和若干中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。在2017 年全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估中，海南高校沒(méi)有A 類(lèi)學(xué)科，只有3 個(gè)B類(lèi)學(xué)科，其余都是C 類(lèi)學(xué)科。從辦學(xué)實(shí)際來(lái)看，海南地方高?；A(chǔ)比較薄弱，體制機(jī)制建設(shè)明顯滯后，教學(xué)、科研、人才引進(jìn)，和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作等方面的創(chuàng)新發(fā)展嚴(yán)重不足，“一流學(xué)科”、“一流專(zhuān)業(yè)”建設(shè)、“一流人才”培養(yǎng)明顯與自貿(mào)港建設(shè)需求有差距。

為此，建議：

一、支持建設(shè)“自貿(mào)港高校聯(lián)盟”

基于海南單個(gè)院校綜合實(shí)力較弱但各有學(xué)科特色的情況，建議由相關(guān)部委出臺(tái)相關(guān)支持政策，將海南省各層次、各水平高校進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，打造一個(gè)由海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院、海南熱帶海洋學(xué)院為基礎(chǔ)的“自貿(mào)港高校聯(lián)盟”。通過(guò)省內(nèi)高校間各自的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、教師、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等資源共享方式，建立在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、學(xué)生學(xué)分互認(rèn)等領(lǐng)域的合作與交流。同時(shí)通過(guò)“自貿(mào)港高校聯(lián)盟”平臺(tái)，提高同省外及國(guó)際一流高校進(jìn)行溝通和交流的水平。二、從學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)上給予海南地方高校適當(dāng)傾斜和支持

支持海南與南繁、海洋、健康相關(guān)高校建設(shè)世界“一流學(xué)科”；在博士學(xué)位授權(quán)單位和博士學(xué)位點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)上給予海南地方高校適當(dāng)傾斜；在“一流專(zhuān)業(yè)”建設(shè)方面支持海南地方高校創(chuàng)新性、差異化發(fā)展；將支持海南涉海高校在海洋能研究、軍民融合、生態(tài)環(huán)境、海洋觀測(cè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等方面的學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展列入國(guó)家教育重點(diǎn)規(guī)劃。

三、從教育政策上給予海南地方高校適當(dāng)傾斜和支持

在與國(guó)內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)上給予海南地方高校更大的自主權(quán)；在涉海、南繁、健康等相關(guān)科研平臺(tái)建設(shè)和重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)上給予海南地方高校適當(dāng)傾斜；在人才引進(jìn)和人才管理上給予海南地方高校更大的自主權(quán)；在科研成果轉(zhuǎn)化效益分配創(chuàng)新上給予海南地方高校更大的政策支持。