后天路

(悉尼大學 商學院，澳大利亞 新南威爾士州 悉尼 NSW 2000)

“十四五”時期是推進“科技強國”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，由依靠要素投入拉動經(jīng)濟增長的粗放型方式升級為通過科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展的集約型模式。科技創(chuàng)新治理體系和治理能力是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，深化科技管理體制改革、推動科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是面對新形勢的新任務。省域科技創(chuàng)新治理能力是國家科技創(chuàng)新治理能力在省域?qū)用娴穆鋵嵑腕w現(xiàn)，是立足省域發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的具體治理實踐。

國外關(guān)于科技創(chuàng)新治理的研究主要集中于多元共同治理機制的完善，把治理理論運用到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，強調(diào)政府不再是科技創(chuàng)新政策的唯一制定者，多主體參與的科技創(chuàng)新治理格局才成為科技創(chuàng)新治理體系的重要特征。Klaus認為科技創(chuàng)新治理是指科技創(chuàng)新領(lǐng)域所有綜合事務的有效處理機制，包括法律體系構(gòu)建、科技糾紛調(diào)解和科技權(quán)責劃分等。Lezaun&Sonerdy認為，科技創(chuàng)新治理機制的良好運行需要政府和社會共同構(gòu)建高效的對話機制，以保證科技體制改革的信息可以有效傳遞。Phil &Chilvers認為，科技創(chuàng)新治理的發(fā)展方向?qū)鐣?、市場和政府三者有機結(jié)合的方向發(fā)展，既要強調(diào)公平也要強調(diào)效率。Minetti研究了不同企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)特征對企業(yè)科技創(chuàng)新治理的影響。Djebrouni Manel關(guān)注了科技創(chuàng)新治理對社會公眾福祉和健康的多方面影響。Norwegian University of Science and Technology以“共識或爭論：異質(zhì)知識背景下創(chuàng)新治理的思考”為主題，對社會與技術(shù)的新發(fā)現(xiàn)進行了總結(jié)。

國內(nèi)學界關(guān)于省域科技創(chuàng)新治理體系與能力現(xiàn)代化問題的研究較少，從實證的視角深入研究省域科技創(chuàng)新治理體系與治理能力就更為鮮見。一是對發(fā)達國家和地區(qū)先進科技治理經(jīng)驗的介紹，分析多元共治框架下科技創(chuàng)新治理體系構(gòu)建及其對中國的啟示。張仁開在分析國外多元共治的科技創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上，提出政府應發(fā)揮科技創(chuàng)新的全方位支持和方向性引領(lǐng)式。的作用。程躍認為科技創(chuàng)新系統(tǒng)多主體互動的特性使協(xié)同治理成為一種有效的治理模梅亮等從社會發(fā)展、科學研究和技術(shù)開發(fā)的全過程，構(gòu)建了以開放社會為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新治理框架。李瑞認為，科技創(chuàng)新治理問題可歸納為“多重失靈疊加”，深刻體現(xiàn)了“復雜性”本質(zhì)，當下主流的治理理論無法克服其內(nèi)生性的低效率等問題，需要強化“政府”在科技創(chuàng)新治理中的作用。二是將公共治理理論引入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，并進行框架性分析。針對我國科技創(chuàng)新的治理工具、治理趨勢、治理模式、治理機制、治理績效等提出理性思考。薛桂波、趙一秀認為“責任式創(chuàng)新”模式有利于推動我國“責任”與“創(chuàng)新”的結(jié)合、促進創(chuàng)新活動符合社會期望并實現(xiàn)科技創(chuàng)新治理范式重構(gòu)。陳宇山從創(chuàng)新治理的角度提出，科技業(yè)務審批方式必須進行根本性的改革，以更好地釋放創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)在潛力。鐘成林等認為科技創(chuàng)新治理的強度結(jié)構(gòu)是決定科技創(chuàng)新治理效果的關(guān)鍵，科技創(chuàng)新治理能力水平偏低和治理體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡是導致當前科技創(chuàng)新治理效果不佳的主要原因。張國卿、陳秋聲認為提高科技創(chuàng)新治理能力，具有打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略高地、賦能經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量開放發(fā)展的時代價值。

本文基于省域科技創(chuàng)新治理能力建設(shè)這一核心問題，就進一步提升我國省域科技創(chuàng)新治理能力的路徑進行規(guī)范性探索。

一、加強黨對省域科技創(chuàng)新治理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局對科技創(chuàng)新都提出了更高的要求。加強黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導是構(gòu)建和完善中國特色的科技創(chuàng)新治理體系，提升科技創(chuàng)新治理能力的重要保障，充分發(fā)揮黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導的制度優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新的重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全面布局和協(xié)調(diào)各方。

1.組建“省委科技創(chuàng)新委員會”。全面加強省委對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮新時代中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，彰顯“集中力量辦大事”的突出優(yōu)勢。省委科技創(chuàng)新委員會的主要職責是深入貫徹落實黨中央“科技強國”戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化科技體制改革，對全省科技創(chuàng)新重大規(guī)劃、重大政策、戰(zhàn)略工程牽頭抓總；推進省域科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動省域內(nèi)重點科技創(chuàng)新平臺、重大科技任務和重大科技項目的實施，協(xié)調(diào)解決省域內(nèi)科技創(chuàng)新治理中的其他重大問題等。

2.完善“省委科技創(chuàng)新委員會”工作機制。可以由省委省政府主要領(lǐng)導擔綱主任，分管科技工作的副職領(lǐng)導作為科技創(chuàng)新委員會的副主任，委任組織部門、人力資源和社會保障部門、科技部門、省域內(nèi)主要高?？蒲性核葐挝坏闹饕撠熗緭挝瘑T。具體運行上，省委科技創(chuàng)新委員會可設(shè)立省委科技創(chuàng)新委員會辦公室，辦公室設(shè)在省科技廳，省科技廳主要負責同志擔任辦公室主任，辦公室主要承擔省委科技創(chuàng)新委員會的日常工作。另外，根據(jù)省域科技創(chuàng)新需要，組織相關(guān)人才隊伍在科技創(chuàng)新委員會下成立專家委員會，對科技創(chuàng)新委員會審議重大事項提供決策咨詢。

3.組建各級“黨委科技創(chuàng)新委員會”。以黨委牽頭、以黨委主要領(lǐng)導負責的專門性科技創(chuàng)新委員會，是加強黨對科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、總結(jié)科技創(chuàng)新治理體系改革以來的共識最為重要的舉措?？萍紕?chuàng)新是系統(tǒng)工程，不僅是科技主管部門的事，也是各級各部門的職責所在。因此，在當前科技創(chuàng)新治理體系構(gòu)建的關(guān)鍵時期，必須加強黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導，把科技創(chuàng)新工作擺在各級黨委(黨組)工作的重要位置。各地方、各部分、各單位都要切實提高政治站位，心懷“國之大者”，把科技創(chuàng)新工作謀劃好、組織好和實施好，不斷增強省域科技創(chuàng)新治理能力。

習近平總書記強調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。組建“省委科技創(chuàng)新委員會”和各級“黨委科技創(chuàng)新委員會”，正是落實習近平總書記重要指示精神，強化科技創(chuàng)新核心地位的重要制度創(chuàng)新，是匯集省域科技創(chuàng)新資源，整合省域科技創(chuàng)新力量的重要改革舉措，也是融入新型舉國體制、加強省域戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的重要保障。

二、強化省域科技創(chuàng)新治理的制度安排和機制設(shè)計

新型舉國體制較大程度上實現(xiàn)了有效市場與有為政府有機結(jié)合?！笆奈濉睍r期，我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展有了更高目標，需要進一步深化科技創(chuàng)新治理體制改革，完善省域科技創(chuàng)新治理的機制設(shè)計和制度安排，協(xié)調(diào)多元創(chuàng)新主體間復雜的利益關(guān)系，提升省域科技創(chuàng)新治理績效。

1.優(yōu)化科技創(chuàng)新治理體系建設(shè)的制度環(huán)境。新型舉國體制是推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。“十四五”期間，應在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，把集中力量辦大事的舉國體制和市場高效的資源配置機制有機結(jié)合、優(yōu)勢互補，以先進的市場理念進行科技創(chuàng)新治理的制度設(shè)計，加強和完善不同政府部門之間關(guān)于科技創(chuàng)新工作的協(xié)商機制，提高科技創(chuàng)新治理的科學性和有效性，加大政策落實的監(jiān)管執(zhí)行力度，促進各項科技創(chuàng)新治理政策的有效實施，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新治理的整體制度環(huán)境，提高制度創(chuàng)新對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的效用。協(xié)調(diào)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財稅扶持政策，確?？萍紕?chuàng)新治理制度環(huán)境在市場化的導向下不斷趨于完善。明確政府部門的職能，真正確立企業(yè)和高?？蒲袡C構(gòu)的創(chuàng)新主體地位，合理控制政府創(chuàng)新的投入規(guī)模。同時，要積極拓寬企業(yè)的融資渠道，完善相應的法律法規(guī)，規(guī)范市場運行機制，實現(xiàn)市場對科技創(chuàng)新資源的配置效率提升。

2.建立網(wǎng)絡(luò)化的科技創(chuàng)新治理信息溝通機制。構(gòu)建多主體參與、多層級、網(wǎng)絡(luò)化的科技創(chuàng)新治理信息溝通平臺，加強和促進政府部門以及企業(yè)、科研院所、高等學校和社會機構(gòu)之間的合作和互動，打造各類創(chuàng)新主體之間的信息互動機制。一是建立政府重大科技決策主動向各類創(chuàng)新主體征求意見的程序性規(guī)范，推動多元創(chuàng)新主體參與科技政策的制定，調(diào)動企業(yè)、科研院所、高等學校和社會機構(gòu)的積極性與主動性。二是充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)在信息溝通中的橋梁紐帶作用。建立科技創(chuàng)新重大問題意見反饋機制，經(jīng)常性了解各類創(chuàng)新主體的現(xiàn)狀和動態(tài)、聽取多方參與主體的利益訴求，及時按程序報告各類創(chuàng)新主體集中反映的重大問題和意見建議。三是完善多創(chuàng)新主體參與的科學決策機制。在科技創(chuàng)新中強化多元共同治理的理念，重大科技創(chuàng)新政策的出臺要充分征求意見、尊重各利益相關(guān)者的利益訴求，建立公開透明的科技創(chuàng)新決策制度。

3.建立相容性的科技創(chuàng)新治理激勵約束機制。推進省域科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成多主體相容共生的激勵約束機制是關(guān)鍵問題。一是要構(gòu)建科學高效的省域內(nèi)各地區(qū)科技資源共享激勵機制，形成省域各地區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新的格局。資源共享是省域科技協(xié)同創(chuàng)新的保障與基礎(chǔ)。目前我國省域內(nèi)各地區(qū)主要通過檔案館、科技資源共享平臺和科技管理部門實現(xiàn)共享，總體上呈現(xiàn)出互聯(lián)互通程度不高的特征?？萍假Y源共享行為主體主要包括各地區(qū)科技管理部門、企業(yè)、高校和科研院所，應針對上述各類科技資源共享主體的利益訴求和行為動機，建立省域科技資源共享激勵機制，包括打造完善的科技資源聯(lián)合共享平臺，完善省域內(nèi)科技人力資源流動的柔性機制，制定基于供給側(cè)改革的省域產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級推進計劃等。二是完善省域科技創(chuàng)新主體的財稅激勵機制。企業(yè)是最具市場活力和發(fā)展動力的科技創(chuàng)新主體，適合的財稅政策可以有效地激勵企業(yè)積極投入科技創(chuàng)新，提升省域整體科技競爭力，實現(xiàn)省域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。目前我國激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的財稅政策在創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)節(jié)等方面仍存在激勵范圍有限、優(yōu)惠力度不足和精準度欠缺等問題。完善激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的財稅政策，應著重于減輕資金占用成本和企業(yè)人才投入成本，進一步完善財政激勵政策，支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學研結(jié)合和科技成果產(chǎn)業(yè)化，設(shè)立并有效利用“碳達峰、碳中和”科技創(chuàng)新專項資金。

三、優(yōu)化省域科技創(chuàng)新治理體系和治理模式

省域科技創(chuàng)新治理體系是省域治理體系的重要組成部分，要進一步優(yōu)化省域科技創(chuàng)新治理體系，提升省域創(chuàng)新體系整體效能，深化人才體制機制改革、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為科技強省提供良好制度體系，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

1.加快構(gòu)建多層級的省域科技創(chuàng)新治理體系。打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升。一是要加強科技創(chuàng)新治理的頂層設(shè)計，制定“科技強省”戰(zhàn)略實施行動綱要。明確“科技強省”建設(shè)的路線圖時間表，確定科技創(chuàng)新治理的戰(zhàn)略方向、重點任務和實施路徑。建設(shè)“科技強省”，必須擁有一批世界一流的高等學校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)，承擔更多的事關(guān)國家全局及長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大科技創(chuàng)新任務和項目。因此，應進一步完善市場條件下的新型舉國體制，系統(tǒng)提升“有效市場”、“有為政府”和“有序社會”三種治理機制的協(xié)同發(fā)展水平。優(yōu)化省域科技創(chuàng)新治理體系和運行機制，明確不同層級科技創(chuàng)新治理主體的科技創(chuàng)新的使命定位，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈，強化優(yōu)勢互補、提高整體效能。二是要重視省域內(nèi)各地區(qū)科技創(chuàng)新治理能力的平衡與聯(lián)動發(fā)展。“十四五”期間，要努力推進“科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展行動”，加快打造競爭力強、與國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。集中優(yōu)勢科研力量和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源推動先進產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，在省域范圍內(nèi)形成完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新鏈的無縫咬合。進一步激發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力，推動科技創(chuàng)新治理能力較強的地區(qū)與科技創(chuàng)新治理能力較弱地區(qū)之間的協(xié)同合作和科技成果擴散，形成省域科技創(chuàng)新治理體系與省域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的新格局。

2.構(gòu)建合作共贏的省域科技創(chuàng)新治理新模式。鼓勵各社會主體積極參與省域科技創(chuàng)新治理。注重發(fā)揮政府主管部門、創(chuàng)新型企業(yè)、高校與科研院所等創(chuàng)新主體的共同參與和協(xié)同發(fā)展，形成多元創(chuàng)新主體相容共生的治理格局。一是要進一步優(yōu)化省域科技創(chuàng)新平臺的總體布局，形成合作共贏的科技創(chuàng)新平臺的治理模式。聚焦國家科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，實施省級戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺的培育行動，依托省域內(nèi)高水平研究型大學、科研機構(gòu)和科技創(chuàng)新型企業(yè)的資源和力量，以省內(nèi)重點研究型大學、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等為主要創(chuàng)新主體，以集中攻關(guān)的突破型國家實驗室、協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)型國家實驗室、央地聯(lián)合的平臺型國家實驗室等各類國家實驗室建設(shè)為重點任務，全方位打造國家級的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建省域內(nèi)科技創(chuàng)新平臺新布局。完善協(xié)同攻關(guān)、開放共享、目標導向、績效管理的科學運行機制，形成合作共贏的省域科技創(chuàng)新平臺體系。二是要進一步提升多種創(chuàng)新主體的治理績效，發(fā)揮政府部門“元”治理的功能。提升政府部門的科技服務和協(xié)調(diào)能力，政府部門要減少對科技創(chuàng)新活動的微觀干預，更加注重營造良好的政策環(huán)境、商業(yè)模式和投資渠道，加強科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)和管理。完善科研機構(gòu)分類評價與考核機制，對具有戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性地位的科研機構(gòu)要進一步加大財政支持力度，對應用性和產(chǎn)業(yè)化程度高的研究機構(gòu)要加快轉(zhuǎn)制改革，增強自身造血功能；強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導作用，推進政產(chǎn)學研用的系統(tǒng)化發(fā)展，加大對科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的投融資支持力度，引導各類投資主體參與科技創(chuàng)新活動。鼓勵建設(shè)專業(yè)化的科技服務中介機構(gòu)，促進更多的科技服務機構(gòu)參與科技創(chuàng)新治理；完善科技創(chuàng)新成果評價與金融服務機構(gòu)的聯(lián)動機制，優(yōu)化金融服務機構(gòu)對科技成果發(fā)展前景和經(jīng)濟價值等進行的商業(yè)化評價，推廣知識價值信用貸款模式，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等投融資新模式。

四、完善省域科技創(chuàng)新治理的人才激勵與評價機制

科技人才是科技創(chuàng)新最根本的驅(qū)動力，近年來，我國在科技人才引進、培養(yǎng)、使用、保障等方面，都取得了較好的成果，為激發(fā)科技創(chuàng)新人才的內(nèi)在動力提供了有效的政策支撐。

1.健全科技創(chuàng)新人才激勵機制。習近平總書記在2021年第6期《求是》上發(fā)表的《努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地》一文中強調(diào)：“全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢?！睒?gòu)建科學合理的科技創(chuàng)新人才激勵機制，對更好地激發(fā)科技創(chuàng)新人才的內(nèi)在潛力具有十分重要的作用。科技創(chuàng)新人才激勵機制主要通過一系列政策措施對科技人才個體行為施加影響的機制。科技創(chuàng)新人才激勵政策的制定需要政府有關(guān)部門在充分論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合人才激勵影響要素的綜合分析，以促進科技人才快速成長和努力創(chuàng)新的目標。一是要狠抓重大政策貫徹落實，確保黨中央國務院政策落地見效。堅決貫徹落實中央關(guān)于財政科研經(jīng)費管理的具體措施，主要包括加大科技創(chuàng)新人員激勵，創(chuàng)新財政科研經(jīng)費支持方式，減輕科研人員事務性負擔，改進科研經(jīng)費監(jiān)管等內(nèi)容。并要求各相關(guān)方面狠抓上述措施落實。二是深化“五抓五促”專項行動，持續(xù)開展科技“三服務”工作?！笆奈濉逼陂g，各省域要高度重視對科技創(chuàng)新人員的激勵，建立和完善以信任為基礎(chǔ)的科技人才管理機制，賦予科技人員更大的自主支配權(quán)，激勵科研人員潛心研究，大力提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和原始創(chuàng)新方面的能力，多出高水平科技創(chuàng)新成果，壯大經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

2.完善科技創(chuàng)新人才評價機制。在“計件制、點篇數(shù)”的傳統(tǒng)評價方式下，科技創(chuàng)新人員基于價值貢獻和學術(shù)興趣的內(nèi)在創(chuàng)新動力被弱化，破壞了科技創(chuàng)新的學術(shù)環(huán)境，導致科研人員的行為短期化、功利化，重大原創(chuàng)性成果和“卡脖子”技術(shù)難以突破。一是要遵循科技創(chuàng)新的自身發(fā)展規(guī)律，確定科學合理的創(chuàng)新人才評價制度。傳統(tǒng)評價模式中，主要是以專利數(shù)量、論文數(shù)量和經(jīng)費數(shù)量等為主要評價指標，這種行政化制式化的評價模式在推進科技發(fā)展方面發(fā)揮過重要作用。但這種“五唯”方式，更多的是從管理視角出發(fā)的，是為了“方便評價”和“方便管理”而設(shè)計的，和科技創(chuàng)新發(fā)展的自身規(guī)律存在矛盾與沖突。人才評價是一個復雜而科學的問題，應糾正傳統(tǒng)的人才評價中簡單的重數(shù)量指標、輕質(zhì)量貢獻等不科學的方法，需要根據(jù)人才的不同成長階段、不同學科類別、不同崗位類型，差異化地制定人才評價指標，不能用簡單的計件方式來加以評價，鼓勵廣大科技創(chuàng)新人才把論文寫在祖國大地上。對于那些成果研究周期長、創(chuàng)新思維要求高的基礎(chǔ)性研究，更要有足夠的耐心和定力，給予科技創(chuàng)新人員“十年磨一劍”的制度環(huán)境。二是要深化科技獎勵制度改革，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活力?？萍吉剟钍且钥萍紕?chuàng)新成果的質(zhì)量為依據(jù)，而不應受到其他因素的干預。深化科技獎勵制度改革是營造良好環(huán)境、激發(fā)人才活力的重要舉措。十四五期間，各省域應加快貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于科技獎勵制度改革的決策部署和相關(guān)要求，深入推進《關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案》的落實落細。進一步拓寬項目來源、健全評審標準，優(yōu)化評審方式，打破部門提名壟斷，強化誠信要求和提名責任，加大違紀懲戒力度。規(guī)范評審程序，突出公平公正，實現(xiàn)控制數(shù)量與提高質(zhì)量并進，促進科技獎勵健康發(fā)展，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，這樣才能讓優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新成果脫穎而出，服務于地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要。進一步完善和優(yōu)化省域科技獎勵制度體系，清理規(guī)范已有的科技獎勵項目，建立社會主體參與科技獎勵新模式，探索建立政府部門指導下的社會科技獎勵體系，完善社會科技獎勵信息公開和第三方監(jiān)督機制。

五、結(jié)語

提升省域科技創(chuàng)新治理能力不僅是國家科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也承擔著進一步推動國家和區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史使命?？萍紕?chuàng)新是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，黨的十九屆五中全會對科技創(chuàng)新提出核心地位和自立自強兩個最突出的要求。“十四五”期間，各省域應全力落實黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署，全力推動體制機制創(chuàng)新和科學技術(shù)創(chuàng)新，深化科技管理體制改革，完善人才價值實現(xiàn)機制，健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)筑區(qū)域科技創(chuàng)新高地，推進省域科技創(chuàng)新治理體系與治理能力現(xiàn)代化。