王 成，廖啟云，聶 戈

(太原科技大學(xué) 人文社科學(xué)院，山西 太原 030024)

2020年，新冠肺炎疫情防控中各高校積極施策，各種做法不斷亮相，一些高校的積極措施也得到了社會(huì)的認(rèn)可與推廣。目前，國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情防控已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化階段，高校新冠肺炎疫情防控也需要持續(xù)進(jìn)行?，F(xiàn)代社會(huì)中新型病毒的突襲是難以完全避免的，新冠肺炎疫情的最終離散也并不意味著其他新型傳染性病毒不會(huì)在漫長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展歷程中再次降臨。高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其優(yōu)化理路亟待凝練深化。需要在分析高校應(yīng)對(duì)重大疫情職責(zé)內(nèi)涵、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征和當(dāng)前短板的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)學(xué)理論對(duì)這一系統(tǒng)工程進(jìn)行優(yōu)化完善。

一、高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐的職責(zé)內(nèi)涵

在應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐中，各單位和部門都具有自身職責(zé)，醫(yī)療部門的職責(zé)是前線沖鋒、治病救人，交通部門的職責(zé)是保證出行有序，產(chǎn)業(yè)部門的職責(zé)是為疫情期間的重要物資提供源源不斷的供給。而高校在應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐中，也具有明確的職責(zé)要求。重大疫情中高校的守土之責(zé)，既包括特殊時(shí)期的疫情防控，也包括一以貫之的立德樹人。高校要做到守土負(fù)責(zé)和守土盡責(zé)，需將疫情防控的首要任務(wù)與立德樹人的根本任務(wù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

(一)高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐要將疫情防控置于首位

按照風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，風(fēng)險(xiǎn)是工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代文明的必然產(chǎn)物，具有規(guī)模大、系統(tǒng)性和全球化的特點(diǎn)[1]。新冠肺炎疫情的危害是在工業(yè)化進(jìn)程中人類沒有正確處理其與自然的關(guān)系時(shí)產(chǎn)生的。如果說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)是必然的，高校的教育活動(dòng)就是在一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)因子的現(xiàn)代生態(tài)中開展。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中大學(xué)生群體面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)[2]，在重大疫情中大學(xué)生生命安全和身體健康面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。在日常，風(fēng)險(xiǎn)是潛在的、零碎的、相對(duì)較小的，高校中的風(fēng)險(xiǎn)防控雖然重要，但風(fēng)險(xiǎn)防控政策窗口相對(duì)較??；一旦重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，如此次新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)前整個(gè)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生較大影響，風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出規(guī)模性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，高校風(fēng)險(xiǎn)防控的政策窗口就會(huì)充分開放。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在新冠肺炎疫情防控中“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓?！本唧w在高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐中，就是要把師生的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作置于首位。疫情期間大學(xué)生的生命安全和身體健康并非只與醫(yī)療部門有關(guān)，高校對(duì)大學(xué)生的有序組織同樣對(duì)其生命安全和身體健康產(chǎn)生重要影響。如果高校在重大疫情中沒有充分實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的良性組織，大學(xué)生的生命安全和身體健康就會(huì)遭受威脅。而高校是社會(huì)安全穩(wěn)定的晴雨表，此時(shí)整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定也會(huì)遭到較大威脅。“疫情就是命令”，在重大疫情中，高校必須將疫情防控的政策窗口全部打開，將疫情防控放至首位。

(二)高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐要不忘立德樹人使命

立德樹人是高校一切工作的生命和靈魂，無(wú)論處于何種情形中，高校都要積極落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。在重大疫情中，高校的教學(xué)、管理工作雖然受到一定影響，但得益于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的技術(shù)優(yōu)勢(shì)(如云技術(shù))，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)不會(huì)受阻。重大疫情期間的立德樹人工作集中體現(xiàn)于以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體的師生互動(dòng)之中。在疫情期間堅(jiān)持做好立德樹人工作，要求高校要在這一時(shí)期持續(xù)做好教育教學(xué)、行政管理和學(xué)生管理工作。疫情期間的行政管理和學(xué)生管理要線上線下相互結(jié)合，共同服務(wù)于教育教學(xué)工作。利用“云端”技術(shù)，搭建空中直播課堂和MOOC平臺(tái)，在平臺(tái)中也可實(shí)現(xiàn)多地多校的聯(lián)合教學(xué)，實(shí)現(xiàn)師生之間的在線互動(dòng)。教輔部門也需積極作為，共同融入疫情期間“三全育人”路徑。例如，某高校圖書團(tuán)在疫情期間提供無(wú)接觸云服務(wù)，有效服務(wù)了科學(xué)研究與教育教學(xué)[3]。要充分運(yùn)用好課程思政，疫情防控期間不僅要傳授專業(yè)知識(shí)，保持學(xué)業(yè)體系的一致性，也要充分進(jìn)行以愛國(guó)主義教育為核心的各種教育[4]。例如，理想信念教育、科學(xué)普及教育、體育健康教育和心理輔導(dǎo)教育，引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國(guó)、堅(jiān)定信念、崇尚科學(xué)、增強(qiáng)體質(zhì)以及實(shí)現(xiàn)心理和諧，使大學(xué)生的認(rèn)知水平、心理狀態(tài)、行為實(shí)踐與國(guó)家抗擊疫情的主流力量同向同行。更重要的是，需要使大學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)，疫情抗擊的時(shí)代精神成為了新時(shí)期中國(guó)精神的重要組成部分，疫情帶來(lái)的是中國(guó)精神的新淬煉。

(三)高校疫情防控與立德樹人的有機(jī)結(jié)合

1.高校疫情防控與立德樹人統(tǒng)一于“以人民為中心”的發(fā)展思想。疫情發(fā)展關(guān)乎人民群眾的生命安全與身體健康，為人民服務(wù)首先應(yīng)保證人民的生命權(quán)和安全權(quán)。在高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐中，高校首先要運(yùn)用各種資源和手段進(jìn)行疫情防控，以保證師生的安全與健康。而立德樹人也鮮明地體現(xiàn)了“以人民為中心”的思想[5]。立德樹人強(qiáng)調(diào)為黨育人、為國(guó)育才，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)明大德、守公德、嚴(yán)私德的時(shí)代新人，根本目的在于為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障，助力中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)接續(xù)取得新成果，進(jìn)而增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。在“以人民為中心”發(fā)展思想的觀照中，高校疫情防控與立德樹人是充分契合的。

2.從疫情防控與立德樹人的辯證關(guān)系看，疫情防控蘊(yùn)含著立德樹人，立德樹人又以疫情防控為前提保障，二者無(wú)法割裂。疫情防控保障了教育主客體的生命安全，在這一過程中，教育主體所展現(xiàn)的責(zé)任感對(duì)教育客體產(chǎn)生良好的感染，是立德樹人最為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)課堂。正是由于疫情防控極大地保障了師生的生命安全與身體健康，立德樹人工作方能持續(xù)有效開展。如果缺乏對(duì)疫情防控的科學(xué)舉措，立德樹人工作在重大疫情期間則會(huì)遭遇現(xiàn)實(shí)難題。

二、高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與基本特質(zhì)

從應(yīng)然層面講，高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為了避免對(duì)這一系統(tǒng)邊界界定時(shí)的無(wú)限擴(kuò)大或模糊搖擺，本文所指高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)是指應(yīng)對(duì)重大疫情時(shí)高校內(nèi)部各部分相互依賴相互作用所形成的系統(tǒng)。

(一)高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)包括兩大子系統(tǒng)：一是教師子系統(tǒng)，二是學(xué)生子系統(tǒng)。教師子系統(tǒng)與學(xué)生子系統(tǒng)之間不斷進(jìn)行雙向的信息和能量交流(見圖1)。

圖1 高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

1.教師子系統(tǒng)包括中樞部分，關(guān)鍵部分和周圍部分。中樞部分指高校黨委領(lǐng)導(dǎo)的疫情防控小組，關(guān)鍵部分包括學(xué)校黨委部門、行政部門以及各二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人，周圍部分包括除關(guān)鍵部分以外的所有教師。中樞部分負(fù)責(zé)高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)關(guān)鍵部分的授權(quán)賦能以及督查督辦，并且積極接收外在環(huán)境和其他系統(tǒng)的信息輸入。關(guān)鍵部分發(fā)揮重要聯(lián)結(jié)作用，一方面接收并傳遞中樞部分的信息和指令，另一方面接收和傳遞周圍部分的信息和回饋；周圍部分類似于神經(jīng)末梢，接觸廣大學(xué)生，一方面要配合學(xué)校要求做好自身身心防疫，另一方面則要聯(lián)系好廣大學(xué)生，做好學(xué)生疫情防控工作和立德樹人工作。

2.學(xué)生子系統(tǒng)包括關(guān)鍵部分和周圍部分。關(guān)鍵部分是學(xué)生干部和學(xué)生黨員，高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐要抓好學(xué)生中的關(guān)鍵少數(shù)，促使這一部分學(xué)生發(fā)揮良好的模范作用；周圍部分則是除學(xué)生干部和學(xué)生黨員以外的全體學(xué)生。

(二)高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的基本特質(zhì)

這一系統(tǒng)所關(guān)涉的主體、資源、環(huán)節(jié)、信息、能量眾多，系統(tǒng)內(nèi)各部分各要素只有相互協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，保證系統(tǒng)能效的正常發(fā)揮。從應(yīng)然狀態(tài)講，高校應(yīng)對(duì)重大疫情的實(shí)踐系統(tǒng)具有目的性、整體性和開放性特征。

1.目的性保證穩(wěn)定發(fā)展。系統(tǒng)的目的性與系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化密切相關(guān)。系統(tǒng)內(nèi)外能量、信息和物質(zhì)不斷進(jìn)行交流互動(dòng)，這一過程促成了系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化。系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化具有波動(dòng)性，還具有目的性，而目的性保證了系統(tǒng)波動(dòng)是在既定方向下的局部波動(dòng)，不會(huì)影響系統(tǒng)的基本前進(jìn)方向。系統(tǒng)目的性實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)趨向：一是對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)的保持。系統(tǒng)內(nèi)外能量、信息和物質(zhì)的交流互動(dòng)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行，系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)是相對(duì)的；當(dāng)系統(tǒng)要素在目的性的統(tǒng)攝下保持互動(dòng)均衡時(shí)，系統(tǒng)結(jié)

構(gòu)和功能就可以保持相對(duì)穩(wěn)態(tài)。二是對(duì)失序狀態(tài)的糾偏。當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)外能量、信息和物質(zhì)互動(dòng)無(wú)序，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)遭受威脅動(dòng)搖，系統(tǒng)功能傾向喪失，或發(fā)生系統(tǒng)演化方向的偏離或退化時(shí)，系統(tǒng)目的性可以對(duì)系統(tǒng)失序狀態(tài)進(jìn)行糾偏和規(guī)范，促使系統(tǒng)內(nèi)外互動(dòng)交流重歸于序，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)功能逐漸回歸良好態(tài)勢(shì)。

高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的目的性生發(fā)于其職責(zé)要求，這一系統(tǒng)的目的性就是要將疫情防控置于首位，同時(shí)不忘立德樹人使命，并實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。各高校積極貫徹落實(shí)黨中央的要求，制定了聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急方案，確保廣大師生的生命安全與身體健康，確保教育教學(xué)任務(wù)順利進(jìn)行。當(dāng)發(fā)生與系統(tǒng)整體運(yùn)行方向和目的不一致的情況時(shí)，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行控制和糾偏。例如，某高校兩名學(xué)生不按學(xué)校要求，對(duì)學(xué)校疫情防控要求置若罔聞、提前回校，對(duì)高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)功能發(fā)揮產(chǎn)生擾動(dòng)，因而受到了學(xué)校的相關(guān)處分，這對(duì)其他同學(xué)進(jìn)行了間接教育，從效率上講是立竿見影的。

2.整體性決定協(xié)同發(fā)力。系統(tǒng)是內(nèi)部子系統(tǒng)與諸要素密切配合和良性耦合的有機(jī)整體，超越了諸要素簡(jiǎn)單相加的聚合作用。系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的關(guān)系呈現(xiàn)出非線性和復(fù)雜性，某要素的微小變動(dòng)可能通過復(fù)雜機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)整體的強(qiáng)烈影響。當(dāng)此種影響呈現(xiàn)為正向時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行并逐漸升級(jí)進(jìn)化；當(dāng)此種影響呈現(xiàn)為負(fù)向時(shí)，系統(tǒng)運(yùn)行就會(huì)受到干擾，出現(xiàn)系統(tǒng)動(dòng)搖或退化。系統(tǒng)內(nèi)諸要素之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系呈現(xiàn)為協(xié)同與競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)動(dòng)，但這兩種狀態(tài)之間的切換是同系統(tǒng)的整體性發(fā)展相適應(yīng)的。如果將各部分間和諸要素間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)割裂，不考慮彼此之間的復(fù)雜聯(lián)系，對(duì)系統(tǒng)的不同要素分而治之，就會(huì)造成系統(tǒng)內(nèi)部的能量消耗，從而制約系統(tǒng)的整體運(yùn)行效果。

高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)從宏觀上講包括教師子系統(tǒng)和學(xué)生子系統(tǒng)兩大系統(tǒng)。高校疫情防控的整體性要求各部分和各要素保持協(xié)同合作與有序運(yùn)行，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體能效。但各部分間、各要素間既存在協(xié)同關(guān)系，也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。例如，教師子系統(tǒng)整體表現(xiàn)為理性運(yùn)行狀態(tài)，通過調(diào)動(dòng)組織資源、宣傳資源、學(xué)生工作資源和心理疏導(dǎo)資源等對(duì)學(xué)生子系統(tǒng)進(jìn)行正面干預(yù)，這可以理解為協(xié)同關(guān)系。例如，新冠肺炎疫情期間某高校依托企業(yè)微信媒體平臺(tái)，持續(xù)推送“抗擊疫情，眾志成城，我們?cè)谝黄稹睂ｎ}達(dá)72期，分學(xué)習(xí)篇、知識(shí)篇、人物篇等，全校師生實(shí)時(shí)共享抗疫“朋友圈”，充分凝聚了抗疫共識(shí)。但與此同時(shí)，學(xué)生子系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情環(huán)境的影響，可能會(huì)對(duì)教師子系統(tǒng)進(jìn)行抵制。因此，教師子系統(tǒng)要充分考量此種情形，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)耗進(jìn)行充分研判預(yù)期，靈活調(diào)動(dòng)多種資源、信息和能量，對(duì)學(xué)生子系統(tǒng)進(jìn)行有效引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的整體良好運(yùn)行。

3.開放性實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)行。系統(tǒng)在生成和運(yùn)行的過程中，雖然能夠保持相對(duì)獨(dú)立，對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行有選擇地識(shí)別、過濾，并對(duì)外部環(huán)境施加影響。但系統(tǒng)無(wú)法隔斷與外部環(huán)境的聯(lián)系，因?yàn)榕c外部環(huán)境中的信息、物質(zhì)、能量交換正是系統(tǒng)生成、運(yùn)行和優(yōu)化的動(dòng)力所在。如果使系統(tǒng)處于完全封閉的狀態(tài)，雖然能夠保持一定程度的穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定是低級(jí)的，最終系統(tǒng)會(huì)由于缺乏能量交換而進(jìn)入無(wú)序狀態(tài)。正是由于開放性對(duì)系統(tǒng)生命和系統(tǒng)活力的重要作用，系統(tǒng)哲學(xué)原理認(rèn)為，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)要有開放眼光，使系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間保持充分的物質(zhì)、能量和信息交換，促使系統(tǒng)的有序增加。當(dāng)系統(tǒng)保持充分的開放性時(shí)，系統(tǒng)將會(huì)從低級(jí)穩(wěn)定走向高級(jí)穩(wěn)定，從低級(jí)有序走向高級(jí)有序。此外，系統(tǒng)開放性特質(zhì)還可以促成系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，充分契合外部環(huán)境的需求與走向?！伴_放系統(tǒng)與環(huán)境發(fā)生物質(zhì)和能量交換，系統(tǒng)活動(dòng)就處于一定漲落范圍，從而帶動(dòng)系統(tǒng)從無(wú)序走向有序，形成耗散結(jié)構(gòu)?！盵6]這有利于系統(tǒng)沖破封閉、僵化狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)從靜態(tài)固化到動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展。

高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)是基于保護(hù)師生生命安全和身體健康的疫情防控需求而生成、運(yùn)行和發(fā)展的，但高校師生的生命安全和身體健康并非這一實(shí)踐系統(tǒng)能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)。在重大疫情防控中，全國(guó)上下一盤棋，國(guó)家應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)是這一大系統(tǒng)內(nèi)的一個(gè)子系統(tǒng)。師生的生命安全和身體健康不僅與高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)有關(guān)，也與醫(yī)療部門、交通運(yùn)輸部門、國(guó)家宣傳部門應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)有關(guān)。因此，高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)只有與其他系統(tǒng)協(xié)同合作、密切配合，才能真正保障師生安全。而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)合作，是以系統(tǒng)的開放性為前提的。例如，高校開學(xué)方案相關(guān)工作的研判、決策與實(shí)施正是高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)充分保持開放性才得以實(shí)現(xiàn)，教育部在2020年3月底相關(guān)發(fā)布會(huì)上表示“開學(xué)時(shí)間由各地研判確定 ”，這說(shuō)明各高校的開學(xué)方案需要與當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽貞B(tài)勢(shì)(高校外部環(huán)境)保持一致，而不能采用一刀切的方式劃定全國(guó)統(tǒng)一的開學(xué)時(shí)間。

三、高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)困境

在此次新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)中，高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)雖然呈現(xiàn)出較為清晰的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，其系統(tǒng)特征也基本符合系統(tǒng)的目的性、整體性和開放性等應(yīng)然特征，但在具體部分、機(jī)制、環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)中仍存在一些擾動(dòng)系統(tǒng)正常發(fā)揮功能的因素(見圖2)。

圖2 高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)基本特性遭遇擾動(dòng)因素

(一)系統(tǒng)目的性遭受不確定因素?cái)_動(dòng)

系統(tǒng)在既定目的引導(dǎo)下的正常運(yùn)行，依賴于系統(tǒng)主體的理性決策，高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的目的一旦確定，此時(shí)就需要主體在對(duì)內(nèi)外系統(tǒng)信息的參考中進(jìn)行理性決策，以期引導(dǎo)和干預(yù)系統(tǒng)的各部分、各環(huán)節(jié)。但“有限理性”理論認(rèn)為，人在決策時(shí)無(wú)法獲取完全信息，在決策過程中許多不確定性因素會(huì)遮蔽決策最優(yōu)解[7]。新冠肺炎疫情襲來(lái)之時(shí)，高?；诠俜叫畔?、政策引導(dǎo)、區(qū)域研判和自身校情而制定應(yīng)對(duì)之策，但這些信息、政策和研判主要是基于既定事實(shí)而產(chǎn)生的，未來(lái)的決策空間依然充斥各種不確定因素。隨著國(guó)內(nèi)重點(diǎn)疫區(qū)的變化、轉(zhuǎn)化或消失，高校在制定學(xué)生返校規(guī)定和返校后封閉管理方案時(shí)也在不斷變化，其間夾雜著信息時(shí)滯的問題。例如，有的學(xué)生正在返校途中卻被臨時(shí)告知家鄉(xiāng)成為重點(diǎn)疫區(qū)，是否繼續(xù)返校、如何返校、返校后如何管理則需要及時(shí)研判。此外，學(xué)生在新冠肺炎疫情期間長(zhǎng)期居家，返校后也處于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化階段。由不確定心理因素所引發(fā)的身心危機(jī)是新冠肺炎疫情期間的次生危機(jī)，對(duì)于保障學(xué)生身體健康這一系統(tǒng)目的產(chǎn)生了直接侵害。學(xué)生返校前后一些高校出現(xiàn)了心理危機(jī)事件，其中暴露出相關(guān)的短板漏洞。當(dāng)前疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，不確定因素依然潛伏，高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐在常態(tài)化防疫階段依然面臨難題。

(二)系統(tǒng)整體性遭受有限性資源羈絆

高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐需要有效調(diào)動(dòng)多種資源，形成整體合力，將資源存量轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)績(jī)?cè)隽?。但高校?nèi)部資源有限、資源分配困難：一是制度資源有限。新冠肺炎疫情發(fā)生后，許多高校缺乏新冠肺炎疫情防控的內(nèi)部制度集合，新冠肺炎疫情防控過程統(tǒng)一調(diào)配不夠、法治明顯不足。二是人力資源有限且難以分配。例如，一些高校要求輔導(dǎo)員在學(xué)生返校后進(jìn)行封閉隔離，但由于輔導(dǎo)員人數(shù)較少且同時(shí)兼有多個(gè)崗位，輔導(dǎo)員隔離勢(shì)必會(huì)對(duì)所需完成的其他工作造成影響。三是物質(zhì)資源也較為有限，高校多面臨防護(hù)物資緊缺的情況，難以開辟有效的醫(yī)學(xué)隔離觀察獨(dú)立區(qū)域，許多高校的內(nèi)部醫(yī)療資源數(shù)量和質(zhì)量都處于較低水平。四是在經(jīng)費(fèi)資源方面，學(xué)工、團(tuán)委、教務(wù)等各部門都需要投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行突發(fā)疫情應(yīng)對(duì)，客觀上形成部門對(duì)資源經(jīng)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)分割，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致一些工作難以落實(shí)為具體舉措，各部門在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情實(shí)踐中職責(zé)踐行實(shí)效受到影響。例如，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作在新冠肺炎疫情期間具有重要作用，但一項(xiàng)調(diào)研表明，新冠肺炎疫情期間65.6%的高校就業(yè)指導(dǎo)教師人數(shù)在全校范圍內(nèi)只有5人以內(nèi)。這與新冠肺炎疫情期間大學(xué)生群體巨大的就業(yè)指導(dǎo)需求之間存在顯著差距，背后反映出的是就業(yè)指導(dǎo)工作方面的經(jīng)費(fèi)資源十分緊缺[8]。

(三)系統(tǒng)開放性遭受主動(dòng)性不足弱化

高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的開放呈現(xiàn)主動(dòng)性不足的特點(diǎn)，接受外界信息較為被動(dòng)，而且主動(dòng)應(yīng)對(duì)和輸出也不足。一方面，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息洪流，缺乏對(duì)學(xué)生的主動(dòng)創(chuàng)新性引導(dǎo)，一些宣傳工作內(nèi)容缺乏新意、講述缺乏溫度、形式千篇一律，沒有充分展現(xiàn)高校宣傳工作的傳播力、引導(dǎo)力和影響力。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，人們的交往從臺(tái)前走到幕后，由于法治觀念缺失或經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，謠言容易產(chǎn)生，并能在高度密集的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中快速蔓延。與此同時(shí)，西方媒體借疫情謠言抹黑中國(guó)、損害中國(guó)形象。在謠言中，人們的情感、認(rèn)知出現(xiàn)偏差，造成非理性的群體極化現(xiàn)象，削弱了同心協(xié)力抗擊新冠肺炎疫情的集體共識(shí)，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的新冠肺炎疫情防控工作造成負(fù)面影響。大學(xué)生由于處于思維活躍但認(rèn)知有限的成長(zhǎng)階段，極易受到網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的誘導(dǎo)，其身心健康受到信息毒害的同時(shí)，行為舉止也可能導(dǎo)向負(fù)面，如果高校宣傳工作主動(dòng)性創(chuàng)造不多，就難以實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的有效感染和引導(dǎo)。另一方面，高校在與當(dāng)?shù)卣姓块T互動(dòng)的過程中，主要表現(xiàn)為接收政府部門的行政指令，高校對(duì)內(nèi)部發(fā)生的變化沒有充分傳遞至政府部門，政府部門在制定防控政策時(shí)缺乏必要的信息參考，政策指導(dǎo)有所偏差、資源對(duì)接出現(xiàn)錯(cuò)位、防控效能受到弱化；同時(shí)，高校在新冠肺炎疫情期間，管理學(xué)生時(shí)缺乏與家長(zhǎng)的互動(dòng)溝通，在與家長(zhǎng)對(duì)接交流方面存在主動(dòng)性不足的短板，一些時(shí)候由于沒有及時(shí)溝通而引發(fā)了家長(zhǎng)的負(fù)面情緒，如有的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生返校后初期的封閉管理表示不理解。

四、高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的優(yōu)化路徑

在目前新冠肺炎疫情防控常態(tài)化階段，高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的短板漏洞并不會(huì)隨著新冠肺炎疫情的輕重緩急變化而自然消失。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化階段和后疫情時(shí)代，高校需對(duì)新冠肺炎疫情防控階段進(jìn)行過程反思和流程檢視，避免僥幸心理，不斷完善疫情防控實(shí)踐系統(tǒng)，做到以前為鑒、以變應(yīng)變，實(shí)現(xiàn)立德樹人與疫情防控的統(tǒng)一。

(一)增強(qiáng)反饋調(diào)節(jié)，強(qiáng)化高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的目的性

面對(duì)不確性信息，高校新冠肺炎疫情防控要盡可能進(jìn)行充分研判，增強(qiáng)底線思維，科學(xué)制定危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案。當(dāng)然，不確定信息是難以完全料想的，要在認(rèn)識(shí)到這一客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定力和活力，增強(qiáng)系統(tǒng)的反饋調(diào)節(jié)機(jī)制，通過信息的傳遞和反饋獲知內(nèi)外條件的變化，從而產(chǎn)生自適應(yīng)性的調(diào)節(jié)機(jī)制。

高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)需要將重大疫情發(fā)生的諸多變量納入?yún)⒖伎蚣?。例如，疫情發(fā)生時(shí)間、疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、重點(diǎn)疫區(qū)變化，避免以孤立靜止的觀點(diǎn)對(duì)待疫情。疫情本身就是最顯著的變量，疫情的發(fā)生意味著對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式的廣泛沖擊，必須以教學(xué)模式之“變”應(yīng)對(duì)疫情之“來(lái)”。例如，灣區(qū)高校在新冠肺炎疫情發(fā)生后依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，果斷整合資源，形成了“灣區(qū)教學(xué)平臺(tái)—灣區(qū)課程資源—灣區(qū)教學(xué)形式—灣區(qū)保障機(jī)制”的“灣區(qū)模式”，外力沖擊反而成為模式集成創(chuàng)新的重要推力[9]。在高校管理方面，隨著國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情態(tài)勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，一些非重點(diǎn)疫區(qū)的高校開始實(shí)行半封閉或開放式管理，但一些非重點(diǎn)疫區(qū)的高校依舊較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理。如果不顧形勢(shì)變化，片面考慮一端，就難以形成管理共識(shí)，從而招致輿情危機(jī)。如前述實(shí)行嚴(yán)格封閉管理的高校，學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)看到實(shí)行開放式管理高校的信息后，可能會(huì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳、討論和渲染，經(jīng)過幾輪輿情發(fā)酵和聚合后，就會(huì)給相關(guān)高校帶來(lái)次生危機(jī)。此外，國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情變化與國(guó)際政治變化相互影響，高校思政課程要結(jié)合疫情常態(tài)化階段和后疫情時(shí)代國(guó)際政治問題變化，講好中國(guó)的制度、文化和治理優(yōu)勢(shì)，不能只是固守老新聞，落后于學(xué)生的視野、焦點(diǎn)和發(fā)問。

因?yàn)樾鹿诜窝滓咔樗鶐?lái)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)心理的整體影響，新冠肺炎疫情防控常態(tài)化階段學(xué)生心理特征與以往也有所不同，以往較為穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu)也容易受到疫情危機(jī)的擾動(dòng)，日常問題、社會(huì)問題與疫情壓力交織疊加的時(shí)空情景下，日常問題可能演變?yōu)樾睦砦C(jī)。例如，以往高年級(jí)大學(xué)生面對(duì)升學(xué)、就業(yè)壓力在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化階段可能轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮閺?fù)雜的心理問題。一項(xiàng)針對(duì)新冠肺炎疫情期間北京市大學(xué)生的心理狀況調(diào)查顯示，大一新生焦慮得分和敵對(duì)得分顯著低于高年級(jí)學(xué)生[10]。心理問題的產(chǎn)生不僅關(guān)乎大學(xué)生個(gè)人的生命健康，也會(huì)產(chǎn)生負(fù)導(dǎo)向的輿情壓力和傳導(dǎo)效應(yīng)。因此，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化階段和后疫情時(shí)代，高校應(yīng)升格對(duì)大學(xué)生心理健康的關(guān)注度，及時(shí)調(diào)整心理資源布局和調(diào)度，積極干預(yù)大學(xué)生疫情期間的心理危機(jī)，防范日常問題演變?yōu)樾睦韱栴}和輿情難題。高校應(yīng)將疫情心理危機(jī)作為一次變革契機(jī)，將大學(xué)生心理健康作為新時(shí)期高校一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)開展，進(jìn)一步將心理健康工作做實(shí)。

(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的整體性

系統(tǒng)理論認(rèn)為，系統(tǒng)發(fā)展尚未達(dá)到整體進(jìn)化的臨界點(diǎn)前，系統(tǒng)內(nèi)諸要素的獨(dú)立性、競(jìng)爭(zhēng)性和無(wú)序性是不可避免的；而當(dāng)系統(tǒng)發(fā)展靠近或到達(dá)進(jìn)化的臨界點(diǎn)時(shí)，諸要素之間就會(huì)從均勢(shì)轉(zhuǎn)變到關(guān)聯(lián)起主導(dǎo)作用[11]。高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)中各部分和諸要素整體性協(xié)同配合的實(shí)現(xiàn)，有賴于在疫情期間加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1.在長(zhǎng)期向度上，高校應(yīng)在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌下進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，完善突發(fā)疫情應(yīng)對(duì)機(jī)制、制定完善相關(guān)校內(nèi)制度。不斷充實(shí)資源輸入和儲(chǔ)備，將相關(guān)機(jī)制建設(shè)納入未來(lái)高校內(nèi)部治理體系構(gòu)建之中，實(shí)現(xiàn)機(jī)制聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全員聯(lián)動(dòng)。既要在制度中明確各部門之間的職責(zé)，又要注重責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同行動(dòng)。在高校應(yīng)對(duì)重大疫情制度供給過程中要充分遵循法治，要以國(guó)家、地方和教育行政部門相關(guān)疫情防控法律法規(guī)為參考依據(jù)，強(qiáng)調(diào)依法防控疫情，及時(shí)填補(bǔ)當(dāng)前疫情防控的法治漏洞。例如，疫情發(fā)生初期部分高校對(duì)提前返校的大學(xué)生給予了紀(jì)律處分，相關(guān)做法雖然起到了引導(dǎo)作用，但是其合法性和正當(dāng)性受到了質(zhì)疑[12]，如何平衡公平與效率需要全面衡量。要注重吸取學(xué)校內(nèi)部各部門和群眾意見，完善師生信息反饋和群眾有序發(fā)聲制度，形成信息匯聚和智慧聚合，實(shí)現(xiàn)高校應(yīng)對(duì)重大疫情群防群治長(zhǎng)效機(jī)制。

2.在短期向度上，當(dāng)重大疫情發(fā)生時(shí)，高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)中黨的領(lǐng)導(dǎo)需要組織結(jié)構(gòu)的保障，可及時(shí)成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立不應(yīng)只是掛在網(wǎng)上、寫在紙上，要充分實(shí)現(xiàn)資源的集約化、部門的跨界化、主體的協(xié)同化、責(zé)任的聚焦化、行動(dòng)的快速化以及反饋的及時(shí)化。此次新冠肺炎疫情期間雖然高校普遍成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但其運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步厘定、鞏固和完善，切實(shí)保障領(lǐng)導(dǎo)小組處于高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的中樞部分。領(lǐng)導(dǎo)小組要敢于作為、善于作為，有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)智能溝通平臺(tái)，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議、督辦會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，通過與其他部門及時(shí)進(jìn)行信息、能量、物質(zhì)等互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)疫情防控工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。另外，要實(shí)現(xiàn)疫情期間黨對(duì)思想教育工作的全方位全過程領(lǐng)導(dǎo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、對(duì)重點(diǎn)人群開展思想教育，許多高校在新冠肺炎疫情期間開展了畢業(yè)生返校第一課教育[13]，第一課的主講人一般是學(xué)校各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人。隨著全球新冠肺炎疫情和國(guó)際政治局勢(shì)的不斷變化，可以在必要的時(shí)候?qū)θ魏沃攸c(diǎn)人群開展有針對(duì)性的思想教育。例如，保密工作人員、扶貧干部、學(xué)生黨員、留學(xué)委培人員等。

(三)加強(qiáng)主動(dòng)作為，優(yōu)化高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的開放性

1.高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)的開放性并不意味著強(qiáng)度超越對(duì)外界輸入的承載力和包容度，面對(duì)非主流渠道、特別是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輸入的負(fù)面干擾信息，高校要主動(dòng)發(fā)力、創(chuàng)新作為，組織專門人員和群眾力量對(duì)干擾信息及時(shí)規(guī)避、發(fā)現(xiàn)和剔除，以保證這一系統(tǒng)在外界環(huán)境影響下不至于產(chǎn)生組織結(jié)構(gòu)的變形和基本功能的喪失。高校在踐行網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任的過程中要注重方式方法、強(qiáng)調(diào)內(nèi)容創(chuàng)新，著眼于疫情期間網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)提升這一主要目的，不斷優(yōu)化宣傳內(nèi)容生產(chǎn)過程，充分運(yùn)用好校內(nèi)媒體矩陣載體，持續(xù)挖掘校園抗疫鮮活素材、講好身邊抗議英雄故事，積極配合國(guó)家和地方主流媒體，形成具備自身校園特色的輿論發(fā)聲，增強(qiáng)校園內(nèi)部意識(shí)形態(tài)安全的免疫力。例如，某高校以新冠肺炎疫情期間參與封閉管理的輔導(dǎo)員事跡為鮮活素材，拍攝人物特寫合輯，講述了這些校園英雄與畢業(yè)生同吃同住同學(xué)習(xí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，受到全校師生的廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和點(diǎn)贊。

2.高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)要積極向外界輸出信息和能量。高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)要加強(qiáng)與地方行政部門的信息溝通、主動(dòng)溝通，將信息及時(shí)準(zhǔn)確反饋給地方行政系統(tǒng)，保證地方行政系統(tǒng)可以獲取到高校系統(tǒng)的疫情動(dòng)態(tài)，從而更利于制定地方整體疫情防控戰(zhàn)略。此外，高校應(yīng)對(duì)重大疫情實(shí)踐系統(tǒng)要積極與眾多家庭小系統(tǒng)保持聯(lián)系，及時(shí)獲取學(xué)生在重大疫情中的居家行為特點(diǎn)，使高校對(duì)學(xué)生的疫情防控能夠進(jìn)行及時(shí)研判，制定更有針對(duì)性的引導(dǎo)措施；學(xué)校返校后也要與各家庭小系統(tǒng)保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通交流，在有限的校園空間內(nèi)形成人文關(guān)懷的無(wú)限活力。