楊光斌（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)）

我主要是從政治學(xué)理論的角度談?wù)剣?guó)家安全問(wèn)題，講三個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，發(fā)展階段的變化總是會(huì)帶來(lái)很多戰(zhàn)略性提法的變化。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我們講的是改革、發(fā)展與穩(wěn)定的問(wèn)題，這個(gè)穩(wěn)定當(dāng)時(shí)主要是指社會(huì)穩(wěn)定，針對(duì)的是高發(fā)的“群體性事件”。進(jìn)入新世紀(jì)以后，尤其是黨的十八大以來(lái)，提出了發(fā)展與安全，我們?cè)絹?lái)越強(qiáng)大，為什么越來(lái)越強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題？這其中就存在一個(gè)“安全悖論”，也就是我們的發(fā)展并沒(méi)有必然帶來(lái)安全，發(fā)展也沒(méi)有從根本上解決上個(gè)世紀(jì)八九十年代遺留下來(lái)的很多安全問(wèn)題，同時(shí)我們又面臨著很多全新的安全風(fēng)險(xiǎn)。我想國(guó)家安全的根本關(guān)切是政治安全，其中包括政權(quán)安全即黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題、制度安全即社會(huì)主義道路問(wèn)題，還有意識(shí)形態(tài)安全即馬克思主義指導(dǎo)地位問(wèn)題。中國(guó)以其巨型的規(guī)模發(fā)展到今天，至少有三個(gè)意義。第一是文明的意義，300多年以來(lái)，西方文明一直在支配著世界秩序，中國(guó)自身的發(fā)展改變了文明意義上的秩序結(jié)構(gòu)，這是百年未有之大變局。第二個(gè)意義是制度意義，當(dāng)蘇聯(lián)解體、蘇聯(lián)社會(huì)主義體制失敗以后，社會(huì)主義中國(guó)依然以她自有的優(yōu)勢(shì)發(fā)展到今天，從而展示了社會(huì)主義制度的韌性和優(yōu)越性，形成了事實(shí)性的模式之爭(zhēng)。第三個(gè)意義是地緣政治的意義。制度和文明的意義使西方深刻感受到以前口頭上常說(shuō)的“中國(guó)威脅論”確實(shí)到來(lái)了，中國(guó)的地緣政治影響力加速拓展，美方則在這種“威脅”之下加速合縱連橫，反過(guò)來(lái)又增強(qiáng)了中國(guó)的不安全感。這是我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展與安全的一個(gè)很重要的原因。

第二個(gè)問(wèn)題，我想從政治學(xué)理論對(duì)總體國(guó)家安全觀(guān)作一探討。國(guó)家安全其實(shí)是國(guó)家權(quán)力安全，國(guó)家權(quán)力的核心是誰(shuí)統(tǒng)治、如何統(tǒng)治的問(wèn)題。國(guó)家權(quán)力由四種權(quán)力構(gòu)成：第一是經(jīng)濟(jì)權(quán)力；第二是軍事權(quán)力；第三是意識(shí)形態(tài)權(quán)力；第四是政治權(quán)力。四種權(quán)力的關(guān)系是：政治權(quán)力是其他權(quán)力互動(dòng)作用的結(jié)果，政治權(quán)力不是原因，它是結(jié)果。比如說(shuō)南京國(guó)民政府的權(quán)力，他是靠蔣介石北伐打出來(lái)的，共產(chǎn)黨創(chuàng)立的新政權(quán)也是靠意識(shí)形態(tài)權(quán)力與軍事權(quán)力的組合打出來(lái)的。強(qiáng)調(diào)政治權(quán)力是結(jié)果是什么意思呢？我們?cè)谏町?dāng)中會(huì)遇到很多問(wèn)題，但是我們習(xí)以為常的思維方式是這些問(wèn)題都是體制的問(wèn)題、制度的問(wèn)題，因此總是要求進(jìn)行政治體制改革，將其作為解決問(wèn)題之道。事實(shí)上在邏輯關(guān)系上，政治體制和政治權(quán)力是結(jié)果而不是原因，如果你把結(jié)果當(dāng)原因去解決問(wèn)題，中外歷史告訴我們問(wèn)題會(huì)惡化得很快，比如說(shuō)蘇聯(lián)解體、戊戌變法，很快把這個(gè)黨這個(gè)政府搞沒(méi)了。習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常談到政治判斷力、政治領(lǐng)悟力，其實(shí)是國(guó)家安全的問(wèn)題。我們生活當(dāng)中可能有很多不滿(mǎn)意的地方，但是千萬(wàn)不要輕易地從政治制度上找原因，如果對(duì)政治制度動(dòng)手術(shù)，中外歷史告訴我們這是非常危險(xiǎn)的。政治制度這個(gè)盤(pán)是人們賴(lài)以生存的最穩(wěn)定的基本盤(pán)，政治制度一亂這個(gè)國(guó)家就沒(méi)了，這是第一個(gè)邏輯。第二個(gè)邏輯是意識(shí)形態(tài)權(quán)力是其他權(quán)力之魂。支撐國(guó)家權(quán)力的是意識(shí)形態(tài)，GDP再大也沒(méi)有用，富人可以為這個(gè)黨說(shuō)話(huà)也可以為那個(gè)黨說(shuō)話(huà)，在某種意義上軍事權(quán)力很強(qiáng)大，如果沒(méi)有正確的政治思想也不管用。我們有深刻的教訓(xùn)，蘇聯(lián)失敗當(dāng)然不是失敗在軍事上，也不是失敗在科技上，甚至不是失敗在經(jīng)濟(jì)上，它就是失敗在意識(shí)形態(tài)上。從總書(shū)記到蘇共的宣傳部長(zhǎng)，完全按照自由民主制定改革路線(xiàn)圖，兩年左右就把蘇共搞沒(méi)了。我們認(rèn)為國(guó)家安全的核心第一個(gè)是如何鞏固政治制度問(wèn)題，第二個(gè)是如何強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)作為立國(guó)之本的權(quán)力的問(wèn)題。

第三，我想談一點(diǎn)意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)狀。為什么談意識(shí)形態(tài)，意識(shí)形態(tài)說(shuō)起來(lái)像是一個(gè)宣傳問(wèn)題，但是它是一個(gè)社會(huì)科學(xué)范疇，意識(shí)形態(tài)如果落不到社會(huì)科學(xué)上會(huì)是非常空洞的。社會(huì)科學(xué)包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等等，它塑造歷史觀(guān)。我們的中華民族本身就是歷史觀(guān)塑造的，那么這個(gè)史觀(guān)往往決定了一個(gè)政治制度的合法性。社會(huì)科學(xué)是用來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題的。因此，學(xué)科建設(shè)是歷史觀(guān)的塑造，由其傳遞的對(duì)制度合法性的認(rèn)識(shí)與國(guó)家安全關(guān)系特別密切，我們?cè)诶碚摴ぷ鞯囊痪€(xiàn)感受很深。2008年是中西之間的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們的奧運(yùn)會(huì)辦得很漂亮，西方開(kāi)始金融危機(jī)，但是國(guó)內(nèi)卻開(kāi)始談共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性問(wèn)題。西方政治學(xué)理論談合法性的標(biāo)準(zhǔn)是是否是競(jìng)爭(zhēng)性選舉。我把政治合法性的相關(guān)理論重新梳理了一遍，發(fā)現(xiàn)上述說(shuō)法只是一家之言，但是被美國(guó)當(dāng)成理論對(duì)外傳播。合法性是一個(gè)國(guó)家權(quán)力的最根本的問(wèn)題，如果學(xué)科能夠回答好這個(gè)問(wèn)題，這一國(guó)家安全的關(guān)鍵問(wèn)題就得到根本性的解決。以政治學(xué)為例，100年以來(lái)中國(guó)政治學(xué)分別流行的是歐美政治學(xué)，歐美政治學(xué)強(qiáng)調(diào)的是制度主義，關(guān)心制度是不是三權(quán)分立、代議制民主。到1980年恢復(fù)政治學(xué)以后，開(kāi)始流行個(gè)人權(quán)利學(xué)說(shuō)。按照西方政治學(xué)來(lái)判斷中國(guó)共產(chǎn)黨，就是所謂的合法性問(wèn)題。顯然，需要建構(gòu)中國(guó)自己的政治學(xué)。如何塑造中國(guó)治理的社會(huì)科學(xué)，我研究過(guò)美國(guó)社會(huì)科學(xué)史，按照我的理解，二戰(zhàn)以后美國(guó)把自由主義抽象的政治哲學(xué)變成經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、新聞學(xué)等等，自由主義的主線(xiàn)真正做到了進(jìn)教材、進(jìn)課程、進(jìn)大腦，全世界很多精英們接受的也是這個(gè)東西，自覺(jué)不自覺(jué)地用那套標(biāo)準(zhǔn)判斷本國(guó)政治，很多國(guó)家的政治被顛覆也正源于此。在這過(guò)程當(dāng)中，我們深感共產(chǎn)黨從革命一路走來(lái)自主性非常強(qiáng)大，從一波又一波西方思潮的沖擊下走到今天，很不容易，但我們學(xué)科建設(shè)任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。我們今天需要中國(guó)主體性的經(jīng)濟(jì)思想、政治思想、軍事思想。軍事思想解決了，那就是毛澤東軍事思想，但是在經(jīng)濟(jì)思想、政治思想、安全思想這方面，在學(xué)科意義上，任重道遠(yuǎn)。國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)的一個(gè)重要方面是解決長(zhǎng)期性政治認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。