王佟彤

摘要：本文分析了對(duì)標(biāo)管理對(duì)當(dāng)前我國煙草行業(yè)應(yīng)對(duì)國際化競爭的重要性。面臨著較大的成本費(fèi)用管控壓力，而且通過對(duì)我國煙草行業(yè)，特別是紅塔遼寧煙草系統(tǒng)的分析，本文發(fā)現(xiàn)煙草公司的對(duì)標(biāo)管理整體工作中存在著一些亟需改進(jìn)之處。借助對(duì)IBM公司、國家電網(wǎng)、中國移動(dòng)等國內(nèi)外企業(yè)對(duì)標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)的分析，本文提出了“全面對(duì)標(biāo)管理""的構(gòu)想，即在煙草公司已有的對(duì)標(biāo)管理工作基礎(chǔ)上，一方面補(bǔ)充完善非財(cái)務(wù)類的對(duì)標(biāo)指標(biāo)〈如科技創(chuàng)新、生產(chǎn)安全、隊(duì)伍建設(shè)、市場秩序等），使之實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程的整體覆蓋：另一方面強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理與預(yù)算管理、績效管理的融合，強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)管理的動(dòng)態(tài)調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化功能，在企業(yè)范圍內(nèi)建立健全相應(yīng)的制度保障和對(duì)標(biāo)文化。最后，本文以紅塔遼寧煙草公司為例，對(duì)全面對(duì)標(biāo)管理的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行了探索研究。這些探索包括：（1）對(duì)標(biāo)體系由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到營銷服務(wù)、人力資源、管理創(chuàng)新、組織改良、安全責(zé)任等企業(yè)經(jīng)營的各主要方面;2）將對(duì)標(biāo)管理的理念嵌入到預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)：（3）構(gòu)建與企業(yè)、個(gè)人績效考核掛鉤的對(duì)標(biāo)責(zé)任體系（4）實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)管理的動(dòng)態(tài)優(yōu)化與持續(xù)改進(jìn)：（5）健全企業(yè)的配套管理制度和文化保障。

關(guān)鍵詞：煙草 行業(yè) 對(duì)標(biāo) 管理

對(duì)標(biāo)管理是將企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、工作流程、管理模式等與行業(yè)內(nèi)或行業(yè)外的標(biāo)桿企業(yè)作比較，借鑒和學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改善自身不足，從而追趕或超越標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)造更優(yōu)業(yè)績的良性循環(huán)過程。國家煙草專賣局自2009年在行業(yè)內(nèi)開展對(duì)標(biāo)工作以來，在改善基礎(chǔ)管理、控制成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等方面取得了明顯成效。對(duì)標(biāo)管理既是煙草行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、挖潛增效的一個(gè)重要手段，也是行業(yè)提升管理水平和核心競爭力的必由之路。

一、對(duì)標(biāo)管理要與觀念轉(zhuǎn)變相結(jié)合，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

由于煙草行業(yè)特殊的專賣專營體制，導(dǎo)致部分行業(yè)內(nèi)人員對(duì)對(duì)標(biāo)管理不以為然。從整體上來看，煙草行業(yè)在開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)中主要存在三個(gè)方面的問題：一是思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，執(zhí)行不暢。煙草企業(yè)在開展對(duì)標(biāo)管理時(shí)，由于部分員工被迫、被動(dòng)參與，導(dǎo)致執(zhí)行不順暢，效果不理想。二是存在表面應(yīng)付、短期行為現(xiàn)象。把對(duì)標(biāo)管理當(dāng)成一個(gè)階段性任務(wù)來開展，甚至是應(yīng)付上級(jí)，應(yīng)付檢查，為對(duì)標(biāo)而對(duì)標(biāo)，這種行為直接影響到對(duì)標(biāo)管理的效果。三是標(biāo)桿選擇問題。在選擇標(biāo)桿企業(yè)時(shí)缺乏針對(duì)性和可比性，未能結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際來選擇標(biāo)桿，不僅取不到“真經(jīng)”，反而丟掉了企業(yè)固有的特點(diǎn)。為此，我們要從轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)入手，大力宣傳對(duì)標(biāo)管理的重要義，提高全員對(duì)對(duì)標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)。

（一）觀念創(chuàng)新。在對(duì)標(biāo)管理中，我們要樹立三個(gè)理念：一是樹立“沒有最好，只有更好”的理念。煙草企業(yè)管理沒有固定的模式，也沒有絕對(duì)的“最好”，要克服夜郎自大、固步自封的僵化思想，不斷追求卓越，力求超越。二是樹立指標(biāo)“量化”的理念。要把所有可比或看似不可比的內(nèi)容，用數(shù)字量化出來，實(shí)施管理數(shù)學(xué)化，使管理系統(tǒng)簡潔、明了、直觀，使對(duì)標(biāo)管理具有可操作性。三是樹立“持續(xù)發(fā)展”的理念。在對(duì)比分析中，要不斷確立新的目標(biāo)，激發(fā)新的動(dòng)力，使企業(yè)從一個(gè)低水平躍上一個(gè)高水平，循序漸進(jìn)，不斷提高。

（二）素質(zhì)提升。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照國家局“營造一種氛圍、建立一支隊(duì)伍、樹立一組標(biāo)桿、形成一批課題、完善一個(gè)機(jī)制”的總體要求，針對(duì)對(duì)標(biāo)管理開展企業(yè)各個(gè)層面的教育培訓(xùn)，切實(shí)將對(duì)標(biāo)管理的理念灌輸?shù)礁骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想中，將對(duì)標(biāo)管理基礎(chǔ)知識(shí)滲透到全員的崗位技能之中，為對(duì)標(biāo)工作的扎實(shí)開展提供素質(zhì)支撐。

（三）全員參與。按照“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)、任務(wù)到人、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的原則，把對(duì)標(biāo)工作作為“一把手”工程來抓，制定對(duì)標(biāo)工作方案，確立標(biāo)桿，完善包保措施，將對(duì)標(biāo)工作目標(biāo)與責(zé)任層層分解，任務(wù)到崗、責(zé)任到人，做到全員參與、分級(jí)控制、人人有責(zé)，并通過加強(qiáng)部門協(xié)同，將本部門工作與對(duì)標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合，確保對(duì)標(biāo)工作整體推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、對(duì)標(biāo)管理要與指標(biāo)設(shè)計(jì)相結(jié)合，夯實(shí)選標(biāo)基礎(chǔ)

從對(duì)標(biāo)的形式看，主要有內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競爭性對(duì)標(biāo)、功能對(duì)標(biāo)、程序?qū)?biāo)等四種，目前煙草行業(yè)開展的對(duì)標(biāo)主要是內(nèi)部對(duì)標(biāo)。開展對(duì)標(biāo)管理，重點(diǎn)要做到“三個(gè)落實(shí)”：

（一）落實(shí)對(duì)標(biāo)“標(biāo)桿”。煙草企業(yè)要選擇合適的標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)施對(duì)標(biāo)管理。收集必要的數(shù)據(jù)與標(biāo)桿企業(yè)的相關(guān)信息，結(jié)合收集的數(shù)據(jù)和信息，了解自身在同行業(yè)中所處的地位，知道自己的優(yōu)勢及不足，結(jié)合調(diào)研分析情況，最終確定標(biāo)桿單位，建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系。

（二）落實(shí)對(duì)標(biāo)“目標(biāo)”。制定對(duì)標(biāo)工作實(shí)施方案，按照系統(tǒng)化的思想，明確對(duì)標(biāo)目的和重點(diǎn)，確立對(duì)標(biāo)管理目標(biāo)，落實(shí)對(duì)標(biāo)工作計(jì)劃，以及工作措施和時(shí)間要求。根據(jù)煙草行業(yè)總體要求，對(duì)照行業(yè)成本費(fèi)用指標(biāo)的先進(jìn)水平，結(jié)合各自企業(yè)的現(xiàn)狀，分析效率指標(biāo)和費(fèi)用指標(biāo)實(shí)際情況，尋找管理差距和薄弱環(huán)節(jié)，制定營銷、專賣、物流及綜合管理等多方面的初步指標(biāo)，最后確定通過對(duì)標(biāo)工作要達(dá)到的效率和費(fèi)用指標(biāo)水平。

（三）落實(shí)對(duì)標(biāo)“評(píng)估”。通過制訂有針對(duì)性的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，將對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值分解落實(shí)到相關(guān)部門及個(gè)人，把改善費(fèi)用、效率指標(biāo)的壓力和動(dòng)力傳遞到每一層級(jí)的管理人員和員工，切實(shí)起到提高企業(yè)效率水平，降低成本費(fèi)用的目的。同時(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和監(jiān)督衡量標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)標(biāo)指標(biāo)納入各單位、各部門、各崗位的績效考核內(nèi)容，進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三、對(duì)標(biāo)管理要與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，夯實(shí)制度基礎(chǔ)

對(duì)標(biāo)管理工作不是短期行為，也不是一蹴而就的，它是一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)、不斷跟進(jìn)的長期系統(tǒng)工程。要全面推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理，應(yīng)建立從制度、流程、責(zé)任、權(quán)力、預(yù)算、評(píng)價(jià)、考核、兌現(xiàn)等于一體的對(duì)標(biāo)管理體系，形成長效管理機(jī)制，促進(jìn)對(duì)標(biāo)各項(xiàng)工作水平的持續(xù)提升。

（一）完善對(duì)標(biāo)管理制度。要將對(duì)標(biāo)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、指標(biāo)體系、工作內(nèi)容等以制度的形式明確下來，把對(duì)標(biāo)工作融入到企業(yè)各項(xiàng)管理工作中，增強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作的影響力和穿透力，促進(jìn)對(duì)標(biāo)工作日?；?、制度化和規(guī)范化。同時(shí)，煙草企業(yè)在充分學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的分析和解決問題方式基礎(chǔ)上，要形成一套簡單有效、針對(duì)性強(qiáng)、利于操作的管理制度、工作流程和實(shí)施辦法，并定期檢驗(yàn)工作成果，不斷糾偏與總結(jié)。

（二）完善基礎(chǔ)管理體系。把對(duì)標(biāo)管理與行業(yè)開展的“兩標(biāo)合貫”工作（貫徹質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)）結(jié)合起來，將對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)手冊、體系程序、作業(yè)程序以及表格、記錄、報(bào)告等，納入質(zhì)量、職業(yè)健康管理體系的文件范圍，按照“三標(biāo)一體”文件的管理要求，構(gòu)建企業(yè)全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理體系，實(shí)施痕跡化管理，不斷提升基礎(chǔ)管理水平。

（三）完善對(duì)標(biāo)管理激勵(lì)機(jī)制。把對(duì)標(biāo)過程及對(duì)標(biāo)結(jié)果的應(yīng)用融入預(yù)算、業(yè)績、薪酬的“三位一體”考核，納入績效管理的指標(biāo)體系，建立一個(gè)完整的企業(yè)績效激勵(lì)機(jī)制，并將績效管理（績效計(jì)劃、績效跟蹤、績效考核和績效應(yīng)用）與對(duì)標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合，成立考核督查組，細(xì)化考核目標(biāo)，加大對(duì)標(biāo)工作的考核獎(jiǎng)懲力度，獎(jiǎng)懲分明，調(diào)動(dòng)全員的積極性，共同參與到對(duì)標(biāo)管理工作中來，讓對(duì)標(biāo)在激勵(lì)與約束中穩(wěn)步向前。

（四）完善對(duì)標(biāo)管理業(yè)績評(píng)估。對(duì)標(biāo)管理是一項(xiàng)持續(xù)的對(duì)比先進(jìn)、改革創(chuàng)新的漸進(jìn)管理過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。要深化對(duì)標(biāo)管理工作評(píng)價(jià)，制定對(duì)標(biāo)管理辦法、對(duì)標(biāo)管理評(píng)價(jià)辦法、指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)辦法等，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)的指標(biāo)要分析原因，及時(shí)開展跟蹤和督導(dǎo)，促進(jìn)問題的及時(shí)解決。要扎實(shí)開展對(duì)標(biāo)管理的指標(biāo)診斷分析，推行對(duì)標(biāo)例會(huì)制度和診斷分析制度，通過對(duì)本單位開展季度、半年、年度對(duì)標(biāo)指標(biāo)同比、環(huán)比分析，以及與行業(yè)平均值和先進(jìn)值的比較，找出本單位與行業(yè)平均水平、先進(jìn)水平的差距。通過分析，確定每個(gè)階段的改進(jìn)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，把對(duì)標(biāo)管理和基層“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來，下大力氣整改企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)，規(guī)范企業(yè)管理工作，促進(jìn)管理創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪少波.煙草企業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作的實(shí)踐與思考[J].商品與質(zhì)量2012，06期：53.