李聰

摘要：隨著危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：?；髽I(yè)）生產(chǎn)工藝、規(guī)模、產(chǎn)品的不斷發(fā)展，隨之而來(lái)的?；髽I(yè)安全事故發(fā)生頻率不斷增大，造成了大量人員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，暴露了危化企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題。筆者結(jié)合日常工作開(kāi)展情況，通過(guò)對(duì)?；髽I(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)?；髽I(yè)消防安全管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：?；髽I(yè);消防安全;對(duì)策

2020年8月4日，黎巴嫩首都貝魯特港發(fā)生硝酸銨特大爆炸事故，造成至少190人死亡，6500多人受傷，主要原因是因2700噸硝酸銨（一類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品）因長(zhǎng)期違規(guī)儲(chǔ)存不當(dāng)造成。隨著?；髽I(yè)的數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大及生產(chǎn)工藝的日新月異，危化企業(yè)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、企業(yè)管理水平不高、應(yīng)急救援力量單一等問(wèn)題逐步凸顯，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，將造成重大政治影響力以及人員和財(cái)產(chǎn)的傷亡與損失。

?；髽I(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是高溫、高壓工藝控制高參數(shù)多，操作過(guò)程復(fù)雜多樣。二是物料種類(lèi)繁多，不同環(huán)境下物理性質(zhì)多變。三是具有易燃、易爆、易中毒、腐蝕性大等特點(diǎn)，例如硝化棉在常溫下能自行分解迅速發(fā)生自燃或爆炸，活潑金屬鈉遇水能發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)產(chǎn)生易燃易爆氣體，因此?；髽I(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性較其他企業(yè)更大。

1、危化企業(yè)消防安全現(xiàn)狀

1.1 ?消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位

部分企業(yè)消防安全責(zé)任制落實(shí)不力，安全工作措施不到位，存在消防安全工作責(zé)任不清、職責(zé)不明，主要反應(yīng)在：一是有些企業(yè)對(duì)隱患排查治理重視程度不夠，隱患排查不全面、走過(guò)場(chǎng);二是企業(yè)基層檢查人員自身不具備消防安全“四個(gè)能力”水平，缺乏發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力;三是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解不深入不全面，缺乏消防安全系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。

1.2 消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防設(shè)施設(shè)置不規(guī)范

一是部分企業(yè)消防安全管理人員對(duì)最新適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不了解或理解不深，企業(yè)不能按照最新的安全生產(chǎn)要求進(jìn)行改造提升，導(dǎo)致公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多。例如：《石油?；髽I(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB20116-2008<2018年版>）和全新發(fā)布的《精細(xì)?；髽I(yè)工程防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）在各地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以及適用性上存在差異，有待規(guī)范上進(jìn)一步進(jìn)行明確。二是消防總控制室等消防設(shè)施設(shè)置不規(guī)范。消防控制室作為消防安全重點(diǎn)部位之一，是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的控制和信息中心，是自動(dòng)滅火系統(tǒng)控制中心樞紐，也是滅火作戰(zhàn)的指揮中心。在控制室設(shè)置上存在未按照企業(yè)設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行設(shè)置或者是安全設(shè)置距離符合建筑設(shè)計(jì)防火要求、沒(méi)有兼顧防爆要求。

1.3多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)較滯后

部分企業(yè)建成投產(chǎn)后，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，重效益，輕投入，部分大型企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)不符合《石油?；髽I(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，專(zhuān)職消防隊(duì)車(chē)輛、裝備配置和企業(yè)消防站消防員配備數(shù)量明顯不足，發(fā)生火災(zāi)后很難形成有效的戰(zhàn)斗力。

1.4消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，檢測(cè)不及時(shí)。

按照《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效;對(duì)消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查[1]。當(dāng)前，大部分?；髽I(yè)在可燃?xì)怏w或液體儲(chǔ)罐區(qū)配置了泡沫滅火系統(tǒng)、固定冷卻系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，但是在定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)施檢測(cè)方面未與第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)協(xié)議，導(dǎo)致維護(hù)保養(yǎng)不到位，檢測(cè)不及時(shí)，滅火、報(bào)警系統(tǒng)存在故障、 “帶病運(yùn)行”現(xiàn)象普遍存在。

1.5消防安全隱患治理協(xié)同機(jī)制有待健全

新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》第二條和第四條明確規(guī)定：消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。2018年消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制以后，體制發(fā)生了改變，在易燃易爆生產(chǎn)企業(yè)消防安全監(jiān)管方面，地方應(yīng)急部門(mén)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，消防救援機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。在危化企業(yè)火災(zāi)隱患治理上，應(yīng)摒棄唱獨(dú)角戲的工作方式，建立更加完善的協(xié)同機(jī)制，有效形成監(jiān)管合力，促進(jìn)火災(zāi)隱患整治到位。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)?；髽I(yè)消防安全管理的措施

2.1通過(guò)地方立法，推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)工作機(jī)制建設(shè)。

2018年，河北省在全國(guó)率先以省政府令的形式出臺(tái)了《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》[2]（河北省人民政府令〔2018〕第2號(hào)），建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，全省?；髽I(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！鞍凑展苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合安全檢查，督促行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保打通消防綜合監(jiān)管的“最后一公里”。

2.2制定考核辦法，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人消防安全責(zé)任

企業(yè)負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履行消防安全職責(zé)作為落實(shí)消防安全主體責(zé)任的關(guān)鍵，制定考核辦法，有利于推動(dòng)了企業(yè)消防安全責(zé)任人學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)的主動(dòng)性和選聘“專(zhuān)業(yè)人管專(zhuān)業(yè)事”的積極性。貫徹落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，督促單位切實(shí)履行消防安全職責(zé)，真正使單位消防安全主體責(zé)任落到實(shí)處。

2.3 加強(qiáng)多種形式救援隊(duì)伍建設(shè)，提高?；髽I(yè)事故處置能力

要強(qiáng)化各級(jí)政府建立化工園消防站，加強(qiáng)重點(diǎn)縣、市化工園區(qū)多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)性，配備消防車(chē)輛、器材裝備和專(zhuān)職消防隊(duì)員。企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)是撲救初期火災(zāi)的第一處置力量，要定期組織專(zhuān)職隊(duì)伍開(kāi)展綜合性實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和聯(lián)合演練，完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在工藝處置隊(duì)伍上推廣運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出實(shí)戰(zhàn)化牽引、正規(guī)化建設(shè)、精細(xì)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，提高其專(zhuān)業(yè)化技能和處置水平。

2.4推廣信息化先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施維護(hù)、檢測(cè)環(huán)節(jié)信息化管控

國(guó)內(nèi)外很多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)消防設(shè)施維保信息化管理系統(tǒng)展開(kāi)了調(diào)查與研究，得到了一些很有價(jià)值的數(shù)據(jù)和成果。例如，公安部天津消防研究所的王曉舟等人[3]，對(duì)維保信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)計(jì)研究，并提出了相應(yīng)的思路及對(duì)策。借鑒信息化新技術(shù)，企業(yè)可以通過(guò)簽訂第三方消防技術(shù)服務(wù)維護(hù)、檢測(cè)協(xié)議，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常消防設(shè)施的維護(hù)、檢測(cè)工作;建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檔案，明確建筑消防設(shè)施維保、檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)編制的項(xiàng)目基本情況、消防設(shè)施設(shè)置點(diǎn)位情況;制定消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)制度，明確各消防設(shè)施系統(tǒng)的外觀檢查、功能調(diào)試等維護(hù)、檢測(cè)工作的要求和方法;將維護(hù)、檢測(cè)信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)较佬畔⒒脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施維護(hù)、檢測(cè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.5 強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，提高企業(yè)員工自防自救能力

?；髽I(yè)的安全管理，要突出人的管理，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人員、重點(diǎn)防火部位崗位工作人員和特殊工種人員等不同對(duì)象進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)培訓(xùn)，針對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員側(cè)重于進(jìn)行遵守消防法律法規(guī)和消防安全管理類(lèi)培訓(xùn)，重點(diǎn)防火部位崗位工作人員側(cè)重于進(jìn)行危化企業(yè)常見(jiàn)火災(zāi)隱患排查知識(shí)的培訓(xùn)，特殊工種人員側(cè)重于進(jìn)行違規(guī)操作典型事故教育和安全技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)，讓企業(yè)每一個(gè)人都能參與到消防安全管理工作上來(lái)，使每一個(gè)人都能認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，切實(shí)提高企業(yè)員工的消防安全管理水平和自防自救能力。

3 總結(jié)

危化企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)消防安全責(zé)任人及管理人刻不容緩的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)落實(shí)自主安全管理、增加安全經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)范安全培訓(xùn)教育、運(yùn)用新技術(shù)等行之有效的措施，使火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境，確保?；髽I(yè)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中華人民共和國(guó)消防法》.2021年4月29日修訂

[2] 河北省人民政府.河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定[Z].2018.

[3] 王曉舟， 張?jiān)囱?李力， 等. 消防設(shè)施維保信息化管理系統(tǒng)研究與設(shè)計(jì)[J]. 消防科學(xué)與技術(shù)， 2015（02）： 274-276.