潘家譜

摘要：火災事故調(diào)查是消防救援機構(gòu)的一項重要職責，認真做好火災事故調(diào)查是一項至關重要的基礎性工作，也能夠為下一步認定火災原因，辦理火災行政與刑事案件打下堅實的基礎。但是，一個客觀、公正的結(jié)論火災事故為了認定，往往離不開各種調(diào)查方式的協(xié)助?；馂默F(xiàn)場變化多端、因果關系不明、物證極易被滅失等，鑒于此，就需要調(diào)查人員嚴格按照法定程序進行調(diào)查詢問、規(guī)范制作詢問筆錄、認真勘驗、及時甄別和檢驗現(xiàn)場痕跡物證等，并結(jié)合實際需要完成相關火災現(xiàn)場圖的繪制，盡可能多的將那些能夠證明火災起火的證據(jù)收集起來。

關鍵詞：消防監(jiān)督管理系統(tǒng);火災事故調(diào)查;應用

每年我國各地都要發(fā)生很多起火災事故，為更好地找到火災事故發(fā)生的原因，并因此找到火災發(fā)生的規(guī)律，更好的來防范火災，就需要各級消防救援機構(gòu)認真做好火災調(diào)查工作。本文分析了消防監(jiān)督管理系統(tǒng)在火災事故調(diào)查中的常見問題，并就如何改進這一系統(tǒng)提出了幾點措施。

1消防監(jiān)督管理系統(tǒng)在火災調(diào)查應用的問題分析

1.1不能明確的定位消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的火災調(diào)查功能

具體表現(xiàn)在實際使用過程中，系統(tǒng)對于火災調(diào)查主要解決的問題漠不關心，比如證據(jù)的時效性、實景現(xiàn)場的瞬變性考慮不全，火災現(xiàn)場復雜多變，有的調(diào)查工作在現(xiàn)場就可以實現(xiàn)，還能夠提高工作效率，比如在火災事故調(diào)查中采用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)收集照片，出具相應的法律文書、審批流程[1]。

1.2不能簡化的設定火災調(diào)查中的簡易程序

在制定火災事故簡易調(diào)查認定書時需要嚴格根據(jù)《火災事故調(diào)查規(guī)定》，在交付當事人時必須安排在拍照、事故調(diào)查人、當事人簽字或者捺指印等證據(jù)收集工作完成以后。但是，實際操作中并不能使用系統(tǒng)中所規(guī)定的各項審批流程，功能設置不符合現(xiàn)場操作實際。

1.3過于簡單的火災事故調(diào)查功能

針對適用于一般程序的火災事故調(diào)查，其中的許多內(nèi)容在上傳過程中僅僅是通過添加附件的方式，諸如現(xiàn)場平面圖、火災模擬實驗記錄、先行登記保存證據(jù)等，而其他功能又比較簡單，即制作詢問筆錄與現(xiàn)場勘驗筆錄功能，一般只有制式文書的抬頭、結(jié)尾，制作過程中的任何智能提示功能均不存在[2]。

2火災事故調(diào)查功能的系統(tǒng)改進探討

2.1明確火災調(diào)查作用

制定相關工作要求，在日常辦理火災事故調(diào)查案件時，必須明確的使用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)系統(tǒng)完成各類法律文書的制定，網(wǎng)上審批所生成的審批報告與紙質(zhì)審批報告表具有同等性法律效力。

2.2錄入系統(tǒng)改進

適用簡易程序調(diào)查的火災錄入系統(tǒng)時，在使用過程中有必要嚴格落實《火災事故調(diào)查規(guī)定》，文書下達2日內(nèi)向系統(tǒng)上傳掃描件，對于所調(diào)查的火災事故，這項工作缺一不可。

2.3項目功能開發(fā)

在消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中為了更好地開發(fā)火災事故調(diào)查項目功能，促進其整體使用功能的增加，建議增加相關功能，諸如手寫簽名或電子簽名、電子印章功能，確保在獲得領導審批以后能夠借助電子印章，完成法律文書的直接出具，并直接送到當事人的手中[3]。

3工作實踐探討

3.1強化相關功能

在消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中有必要對火災現(xiàn)場勘驗與詢問筆錄制作功能進一步強化，尤其是在制作現(xiàn)場勘驗筆錄時需要增加環(huán)境勘驗、初步勘驗、專項勘驗、細項勘驗等提示功能，確保現(xiàn)場勘查能力、水平的進一步提高。在制作詢問筆錄時有必要結(jié)合實際情況，針對不同人群適當?shù)奶砑酉鄳脑儐柟δ?，確保智能提示的真正實現(xiàn)，這對于詢問水平的提升和取得良好的筆錄制作效果十分有幫助，進而能夠?qū)⑿畔⒒艹浞职l(fā)揮出來，最終有助于工作質(zhì)量的不斷提高。

3.2統(tǒng)一開發(fā)火災現(xiàn)場照片、視頻、火災現(xiàn)場制圖功能

認真編輯照片情況說明，增加視頻保存功能，后續(xù)在火災調(diào)查案件中為了更好的制作火災現(xiàn)場照片、通過視頻了解現(xiàn)場實景概貌可以利用系統(tǒng)直接實現(xiàn)。同時，高度重視火災現(xiàn)場制圖功能，借助系統(tǒng)可以繪制火災現(xiàn)場圖，如此一來能夠?qū)馂恼{(diào)查工作進行不斷規(guī)范，也有助于工作質(zhì)量的不斷提升。

3.3規(guī)范火災事故調(diào)查案卷的保管方式

為了更好地實現(xiàn)勤儉節(jié)約和體現(xiàn)信息化所帶來的成效，建議將一鍵成卷的功能添加到系統(tǒng)中。為促使系統(tǒng)能夠按照所錄入的內(nèi)容完成火災事故調(diào)查案卷的自動生成，有必要嚴格根據(jù)應急管理部消防救援局所制定的各項規(guī)定與標準，諸如《消防救援機構(gòu)執(zhí)法檔案管理規(guī)定》等，進一步規(guī)范火災事故調(diào)查案卷的歸檔、整理，從而可以更好地開展電子查閱工作，便于更好的保管調(diào)查案卷[4]。

3.4強化火災調(diào)查“四個基礎能力”培養(yǎng)

要強化火災調(diào)查能力，也需要對調(diào)查工作中的筆錄制作、現(xiàn)場制圖、火場照相、火災現(xiàn)場勘查儀器操作這四個基本能力進行嚴格的督促改進，以此可以幫助基層火災調(diào)查人員進一步提高軟實力。換言之，就需要嚴格落實這四個方面的專業(yè)知識，培養(yǎng)規(guī)范的勘驗程序習慣，強化學習確保能夠熟練地應用現(xiàn)場制圖軟件、照相技術、系統(tǒng)排版等，保證相關人員擁有扎實的專業(yè)知識，如此一來能夠最大限度地提高現(xiàn)場辦案效率。同時，全面、科學、合理地開展火災調(diào)查工作，這對于進一步增強調(diào)查結(jié)論的說服力至關重要，促使結(jié)論更具真實性、還原性，能夠充分經(jīng)得起實踐的考驗。

3.5建立一支綜合素質(zhì)高的火災原因鑒定機構(gòu)與專家隊伍

當前，受師資隊伍和人才缺失的影響，導致火災調(diào)查工作很難取得顯著成效，因此首要任務就在于建立起一支師資力量強的隊伍。在我國有必要將省市級鑒定機構(gòu)逐步建立起來，以此可以更好地開展火災調(diào)查工作，減輕工作負擔，并且通過省級火災調(diào)查專家小組的建立，因地制宜的與本地區(qū)的科研、教育等單位聯(lián)合成立火災事故鑒定中心，依法授牌，邀請電氣、化學、物理等各個方面的專家參與進來，建立火災調(diào)查全方位、綜合性的專家?guī)?，可以站在多個角度來考察原因并獲得更為全面的調(diào)查結(jié)果，使火災調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起檢驗。針對一些大型火災事故，為認真做好現(xiàn)場調(diào)查工作，可以抽調(diào)省級或市級機構(gòu)中的相關技術人員，從而才能更好地開展火災調(diào)查工作[5]。

除此之外，建議應急管理部消防局在深入調(diào)研過程中充分使用火災事故調(diào)查案卷中的相關電子證據(jù)，加強與公安機關、司法部門之間的聯(lián)系、交流，在保管火災調(diào)查證據(jù)時可以充分利用電子簽名、各種電子數(shù)據(jù)，如此一來針對那些影響小、暫時沒有糾紛的火災事故，只需要根據(jù)一般程序調(diào)查并將電子案卷保存下來，通常無需進行紙質(zhì)案卷存檔，一旦發(fā)生糾紛就只須提供電子案卷。

結(jié)束語

總之，火災事故的發(fā)生給人們生活所造成的影響是毀滅性的，為此就必須采取一系列切實可行的措施來有效地預防火災，同時火災調(diào)查也是一項繁瑣而嚴謹?shù)墓ぷ?，容不得半點馬虎。在火災事故調(diào)查過程中加強消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的應用，為火災調(diào)查工作提高調(diào)查質(zhì)量和效率。在具體應用過程中正視其中所存在的問題，并在此基礎上制定相應的改進措施，從而才能在火災調(diào)查過程中更好的應用該系統(tǒng)。

參考文獻：

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[4] 于海亮. 當前消防監(jiān)督管理工作中存在的問題及對策[J]. 智庫時代，2020（43）：242.

[5] 張涵予，余振平，林貽文. 一起電動自行車火災事故的調(diào)查與分析[J]. 消防科學與技術，2018，37（2）：276-279.