姚卓宏

摘 要：船閘改擴建工程涉及到專業(yè)多、界面復(fù)雜、技術(shù)難度較大，本文根據(jù)船閘改擴建工程的特點，有針對性地對全過程造價控制重點難點進行分析討論，并提出較為合理的建議，以期對同類工程造價控制有所借鑒。

關(guān)鍵詞：船閘;改擴建;全過程;造價控制

中圖分類號：U641? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）10-0131-03

隨著我國水運運輸業(yè)快速發(fā)展，船舶數(shù)量增加較快，原有建設(shè)年代較早的通航建筑物（船閘和升船機）已無法滿足現(xiàn)有船舶通航要求，需要對原有通航建筑物進行改建或擴建。由于船閘通過能力大，運行維護方便，一般采用修建船閘來對原通航建筑物進行改擴建，使得大量的船閘修建被提上了日程，如何對船閘改擴建工程的建設(shè)投資進行有效控制，成為建設(shè)各方都關(guān)心的問題。

1船閘改擴建工程的特點

船閘改擴建工程具有以下特點：

（1）受原有樞紐壩軸線的限制，基本上只能在原壩軸線上進行布置修建，船閘施工場地受限;

（2）如果在原有船閘位置上改建，需要拆除原有老舊船閘;

（3）如果保留原有船閘，改擴建船閘施工時不能影響原船閘正常通航，施工難度增加;

（4）由于破壞了原來樞紐大壩擋水完整性，需要妥善處理與原有大壩的連接問題，滿足原大壩擋水防洪的要求;

（5）為形成干地施工條件，需要利用原樞紐大壩部分結(jié)構(gòu)物作為圍堰進行擋水，填筑圍堰與大壩結(jié)構(gòu)物連接應(yīng)做好防滲處理;

（6）船閘擴建一般位于靠岸測，需進行大量的土石方開挖才能形成修建基坑;

（7）船閘改擴建一般伴隨著航道庫尾段疏浚炸礁整治。

2 船閘改擴建工程的全過程工程造價控制

2.1 策劃決策階段的造價控制

策劃決策階段包括編制項目建議書和可行性研究報告，主要研究項目建設(shè)的必要性和可行性，確定項目的建設(shè)規(guī)模和投資估算。船閘改擴建工程的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準應(yīng)結(jié)合航道貨運量、以及現(xiàn)場壩軸線建筑物布置情況綜合確定，需要統(tǒng)籌兼顧考慮近期和遠期貨運量過壩需求，避免出現(xiàn)規(guī)模標準定得過高或過低。如果建設(shè)規(guī)模和標準過高，會導(dǎo)致項目建設(shè)成本增加，同時也會造成一定的資源浪費;如果建設(shè)規(guī)模和標準過低，則很可能無法滿足船閘工程各項功能或滿足其他一系列要求[1]。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，策劃決策階段對船閘改擴建工程造價的影響程度可以達到70-90%，其建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準確定后，項目總投資基本確定。編制投資估算時應(yīng)及時收集前期規(guī)劃資料、地方材料單價和征地拆遷補償標準，針對不同的改擴建建設(shè)方案按照估算編制規(guī)定中劃分的單位工程逐項列項，套用相應(yīng)定額或指標計算，注意不要漏記拆除原有建筑物和保護原有建筑物的費用，做到合理定位、不高估冒算、不遺漏。

2.2 勘察設(shè)計階段的造價控制

勘察設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中最具創(chuàng)造性的階段，體現(xiàn)了設(shè)計人員智慧與物質(zhì)技術(shù)手段的完美結(jié)合，也是在技術(shù)經(jīng)濟上對擬建項目做出全面安排的階段。該階段應(yīng)充分發(fā)揮控制改擴建船閘工程造價的主觀能動性，充分運用價值工程和限額設(shè)計的設(shè)計理念，從源頭上將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。設(shè)計人員應(yīng)從只重視技術(shù)規(guī)范要求轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)規(guī)范和造價控制并重，設(shè)計人員將方案提給造價人員計算工程造價，造價人員應(yīng)及時將工程造價反饋給設(shè)計人員并提出合理化的建議，多次往復(fù)修改調(diào)整。主管部門按照可行性研究批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容對設(shè)計文件進行嚴格審查，同時嚴格審查設(shè)計文件對應(yīng)的概預(yù)算文件。

2.2.1充分利用船閘改擴建工程的基坑開挖料

一般船閘改擴建工程靠近岸邊，需要進行大量的石方開挖，或者樞紐庫尾段需要進行大量的疏浚炸礁。同時船閘改擴建工程的混凝土方量都很大，需要大量的粗細骨料。本階段進行詳細的地址勘察之后，應(yīng)充分論證開挖料的物理性質(zhì)特征，盡可能利用開挖料，修建砂石加工系統(tǒng)，將開挖料加工成混凝土粗細骨料，可以大幅度節(jié)約工程投資。同時由于棄渣料大幅減少，可以有效降低項目對環(huán)境的影響，有利于保護生態(tài)環(huán)境。

2.2.2 優(yōu)化完善施工組織設(shè)計，減少不必要的消耗，降低造價

一般船閘改擴建工程的施工組織通常都比較復(fù)雜，涉及到一系列的臨時建筑物，如何有效組織高效施工，對工程造價控制顯得尤為重要。施工組織設(shè)計時，需要對現(xiàn)場施工條件、施工方法、所需資源配置等情況進行詳細的分析，以此為依據(jù)制定有效的施工方案，實現(xiàn)對施工進度計劃的統(tǒng)籌安排，確保施工方案的科學(xué)合理。

首先應(yīng)充分利用已有建筑物作為圍堰的一部分，進行擋水（如利用原閘室墻作為縱向圍堰進行擋水）。其次棄渣場應(yīng)盡量和砂石加工系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)結(jié)合在一起布置，減少不必要的二次轉(zhuǎn)運。最后要將先進的工藝和設(shè)備融入到施工組織設(shè)計中，通過采用先進的技術(shù)和設(shè)備，來提高施工效率，降低工程成本。

2.3 招投標階段的造價控制

開展招投標工作，是擇優(yōu)選擇施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位、材料供應(yīng)單位的重要舉措。

建議委托專業(yè)的招標代理機構(gòu)來負責招投工作，招標代理機構(gòu)可以對投標單位各個方面（資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)經(jīng)濟實力、信譽等）進行全面嚴格的審查，使整個招投標過程更加嚴格規(guī)范，能夠選出最優(yōu)的中標單位。

招標文件編制應(yīng)特別注意工程范圍、工程量的計量與支付、工程價格調(diào)整、工程變更及價款確定、質(zhì)量與檢驗要求、爭議解決方案等專項條款，盡量做到周密，不要給施工單位留下工程索賠的機會，減少施工階段建設(shè)管理中的矛盾。由于船閘改擴建工程的特點，對于無法預(yù)知施工過程中具體工程量的項目建議采用固定總價包干計價方式（如圍堰、臨時進場道路、臨時電源接入等），對于圖紙上有明確工程量的項目建議采用單價計價方式。

通過采用工程量清單招標，可以促使各投標人對工程項目的內(nèi)容及范圍均具有一個相同的理解基礎(chǔ)，這對于招投標的順利進行及招標后的工程成本控制和施工過程造價管理均有益處。由于船閘改擴建工程涉及內(nèi)容多且復(fù)雜，工程量清單編制應(yīng)嚴格按《水運工程工程量清單計價規(guī)范》要求，項目和數(shù)量與圖紙、招標技術(shù)文件內(nèi)容保持一致，避免漏項;同時建議在清單項目名稱中加上項目所處部位，使清單項目更加清晰，便于與圖紙查找對應(yīng)。標底編制應(yīng)綜合考慮改擴建船閘本身特有因素的影響，由采用主管部門發(fā)布的預(yù)算定額進行組價轉(zhuǎn)向平均先進的施工企業(yè)定額組價，使其標底編制得更加的科學(xué)合理[4]。

2.4 施工階段的造價控制

由于船閘改造工程的施工環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)周期長、施工任務(wù)重、現(xiàn)場控制難度大等，施工階段需要施工單位建立完善有效的成本管理機制，對整個施工過程進行造價動態(tài)控制，執(zhí)行嚴格的造價控制獎罰制度，規(guī)范人員、材料、設(shè)備的調(diào)配使用，加強對分包商的管理協(xié)調(diào)（特別是材料采購、設(shè)備采購安裝應(yīng)與主體工程施工進度相匹配），盡量減少窩工、返工，使工程造價在預(yù)算可控范圍內(nèi)。

對施工中不可避免的變更，應(yīng)認真分析引起的原因，根據(jù)工程合同劃分清楚各方應(yīng)承擔的責任。在確定變更項目的單價時，應(yīng)結(jié)合投標文件中已有的項目單價或類似的項目單價確定，如果投標文件中沒有變更項目的單價時，根據(jù)相應(yīng)編制辦法和定額計算，并按報價浮動率進行調(diào)整。

2.5竣工結(jié)算階段的造價控制

在項目完工后需要進行完工測量，嚴格按照設(shè)計和合同要求對工程位置、高程、尺寸進行測量，以便給竣工結(jié)算提供準確的原始依據(jù)。針對每一個測量斷面工程數(shù)量對照設(shè)計圖紙進行全面的復(fù)核，復(fù)核是否嚴格按設(shè)計圖紙施工，有無故意抬高或降低標高，外形尺寸是否滿足設(shè)計要求，力求做到計量與圖紙、現(xiàn)場實物一致。同時審查采用的單價是否符合合同文件的規(guī)定，包括材料單價及材料單價調(diào)差、間接費取費費率、綜合下浮動比例等。

對于現(xiàn)場發(fā)生的變更和索賠，重點審查變更和索賠是否手續(xù)完善合規(guī)、是否屬于變更和索賠的范疇、是否與變更圖紙一致，避免重復(fù)計算。比如鋼筋工程中搭接鋼筋和架立筋，在水運工程工程量清單計價規(guī)范中明確規(guī)定設(shè)計圖紙未標示的搭接鋼筋、架立鋼筋費用應(yīng)包含在鋼筋綜合單價中，搭接鋼筋和架立筋不能再申請變更索賠。

3 結(jié)語

船閘改擴建工程造價控制是一個復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，貫穿于項目建設(shè)的整個過程，直接關(guān)系到項目能否實施以及建成后能否最大限度發(fā)揮其經(jīng)濟社會效益。本文結(jié)合船閘改擴建工程的特點，對其全過程工程造價控制中重點問題進行分析討論，結(jié)合工作實踐提出了相應(yīng)的造價控制對策。

參考文獻：

[1] 李良軍.交通工程建設(shè)中影響造價的因素和對策探析[J].交通世界，2019（4）：155-156.

[2] 嚴惠蘭.港口工程造價的確定與控制[J].港工技術(shù)，2011（2）：37-38.

[3] 陳維儉.水運工程量清單計價的應(yīng)用簡析[J].港工技術(shù)，2017（4）：83-85.

[4] 張忠誼，許兵.水運工程施工單位企業(yè)定額發(fā)展現(xiàn)狀及分析[J].水運工程，2017（11）：41-44.