高露靜，姚正海

（江蘇師范大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

一、引言

2020 年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》旨在加快我國(guó)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。明確了我國(guó)現(xiàn)階段數(shù)字化轉(zhuǎn)型三大目標(biāo)，建立數(shù)字化企業(yè)、促進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、培育數(shù)字化生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為黨和政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020 年）》中的數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值高達(dá)35.8 萬(wàn)億元，占GDP 比重達(dá)到36.2%，占比同比增長(zhǎng)1.4%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中必不可少的一部分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，改變了原本實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)幾乎涉及到了每個(gè)行業(yè)。在這個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益數(shù)字化和數(shù)據(jù)化的時(shí)代，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)測(cè)算體系已經(jīng)不適于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的需要，需要構(gòu)建一個(gè)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系用于合理評(píng)價(jià)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平。華東地區(qū)是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，包括浙江、江蘇、山東、上海、福建、江西、安徽六省一市。本文從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字創(chuàng)新能力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化三大維度出發(fā)，構(gòu)建出科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取2013—2018 年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確測(cè)算華東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并對(duì)華東地區(qū)各省市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)并且提出相關(guān)的對(duì)策，以推動(dòng)華東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)，是繼農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代后，以“數(shù)據(jù)”要素為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息傳輸、通信技術(shù)為載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新形態(tài)。易憲容等（2019）[1]認(rèn)為數(shù)據(jù)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)要素，通過(guò)數(shù)字化讓數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為信息再向價(jià)值轉(zhuǎn)化。李長(zhǎng)江（2017）[2]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是由數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信息技術(shù)部門以及各行業(yè)構(gòu)成的。由于學(xué)界、政界、業(yè)界等不同主體的視角和目標(biāo)不同，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解也會(huì)不同，因此洪興建（2019）[3]把數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為一個(gè)多面體，并從驅(qū)動(dòng)力、全流程、統(tǒng)計(jì)核算的角度來(lái)定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)，合理界定數(shù)字產(chǎn)業(yè)的增加值和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的增量產(chǎn)出，并科學(xué)設(shè)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、應(yīng)用和影響的總體框架及指標(biāo)體系，才能準(zhǔn)確核算數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值。王奇艷等（2020）[4]從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面解釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從內(nèi)涵上講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含電信、計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備等與信息相關(guān)的行業(yè)，從外延上講，信息技術(shù)改革與創(chuàng)新給人類生活帶來(lái)智能化的生活方式、行業(yè)融合、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分。因此，本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為基礎(chǔ)的，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的、技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征。在工業(yè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)是建立在物理基礎(chǔ)設(shè)施之上的，但是隨著數(shù)字技術(shù)的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算成了主要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也變得更加廣泛，包括寬帶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)措施，也包括對(duì)傳統(tǒng)的物理設(shè)施的改造，比如數(shù)字化停車系統(tǒng)，數(shù)字化的交通建設(shè)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字服務(wù)等，數(shù)字技術(shù)是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)要素。掌握了先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)就是掌握了經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式的構(gòu)建。當(dāng)代的企業(yè)越來(lái)越依靠科技智能的運(yùn)用，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。Goldfarb 和Tucker（2019）[5]認(rèn)為數(shù)字技術(shù)降低了數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)計(jì)算和數(shù)據(jù)傳輸?shù)某杀荆瑥亩档透鞣N經(jīng)濟(jì)成本。隨著數(shù)字技術(shù)的興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在蓬勃發(fā)展。盛磊（2020）[6]認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段；王喜文（2020）[7]認(rèn)為支撐傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，由材料、能源和信息轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)。5G、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)為數(shù)字技術(shù)的核心，低信息成本與要素成本，實(shí)現(xiàn)個(gè)性生產(chǎn)，提高企業(yè)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完成企業(yè)的共贏發(fā)展。同時(shí)，這些核心技術(shù)對(duì)于想要改造升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著重大意義。人工智能與各行各業(yè)相融合，使得行業(yè)朝著智能化發(fā)展，驅(qū)動(dòng)企業(yè)模式重塑。大數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本，合理利用大數(shù)據(jù)，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。占云晴（2019）[8]認(rèn)為合理運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新效應(yīng)能夠幫助企業(yè)快速提高生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的效率和質(zhì)量，重塑生產(chǎn)發(fā)展模式，重構(gòu)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)效率和管理水平。因此，數(shù)字技術(shù)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少。結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究，本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以下特征：（1）以信息技術(shù)、數(shù)據(jù)為核心；（2）數(shù)字化、智能化；（3）資源利用最大化。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)現(xiàn)狀。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)是對(duì)不同國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行評(píng)級(jí)的科學(xué)有效手段，可以客觀地展現(xiàn)各個(gè)主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增長(zhǎng)速度，以及判斷各個(gè)主體所處的發(fā)展位勢(shì)，從而有針對(duì)性地制定合理的政策推動(dòng)各主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。徐清源等（2018）[9]研究發(fā)現(xiàn)，各個(gè)研究機(jī)構(gòu)、政府的測(cè)度方法主要分為兩種：一是直接測(cè)量法，即測(cè)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重；二是指標(biāo)分析法，即從多個(gè)維度設(shè)置指標(biāo)并賦予權(quán)重，將不同主體間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平量化進(jìn)行比較。歐盟在2014 年第一次發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)，從寬帶接入、人力資源、數(shù)字技術(shù)集成等幾個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在每年進(jìn)行更新。美國(guó)于2016 年開(kāi)始發(fā)表了《有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的評(píng)測(cè)建議》。自2017 年起，中國(guó)信通院、賽迪研究院等單位對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r展開(kāi)研究并發(fā)布了《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)白皮書》等相關(guān)研究報(bào)告，各方根據(jù)其所能收集到的數(shù)據(jù)以及結(jié)合研究目的提出了有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的多維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征后，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，參考單志廣等（2020）[10]、王洋和于君（2020）[11]、寧朝天（2020）[12]、沈運(yùn)紅和黃桁（2020）[13]學(xué)者的研究文獻(xiàn)，考慮到指標(biāo)選取應(yīng)具備的科學(xué)性、數(shù)據(jù)可比性和可獲得性，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三個(gè)維度出發(fā)，選取相關(guān)指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1 所示。本體系由3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、14 個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，選取2013—2018 年華東地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是傳統(tǒng)IT 行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施包括基礎(chǔ)建設(shè)層和管理層兩個(gè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施層有5 個(gè)領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò)接入、存儲(chǔ)、計(jì)算、管理和數(shù)據(jù)使能。與傳統(tǒng)的設(shè)施不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施包含多維度的計(jì)算，存儲(chǔ)方面也由單一類型升級(jí)為融合存儲(chǔ)，可以處理更加復(fù)雜的問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理層是以基礎(chǔ)層為支撐，從原來(lái)的單一處理向融合處理發(fā)展，能夠處理更加實(shí)時(shí)或者智能的數(shù)據(jù)需求。本文選取的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，從移動(dòng)電話普及率、互聯(lián)網(wǎng)普及率、互聯(lián)網(wǎng)接入端口入手。

2.數(shù)字創(chuàng)新能力。數(shù)字創(chuàng)新能力是指在技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運(yùn)用已有的知識(shí)和理論，提出具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者社會(huì)價(jià)值的新方法、新技術(shù)、新發(fā)明和新思想。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革和科技的發(fā)展也日益綜合化，多層次的復(fù)合型人才必不可少。本文衡量數(shù)字創(chuàng)新能力主要是從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有R&D 活動(dòng)的企業(yè)數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D 人員折合全時(shí)當(dāng)量、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)量和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造經(jīng)費(fèi)支出。

3.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指以信息、數(shù)據(jù)為要素，將數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力。工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)盧山表示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得積極成效，其中最主要的是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。例如網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)化很重要的方面，2019 年間我國(guó)完成了全球最大的4G 網(wǎng)、光纖網(wǎng)的建設(shè)，以及目前對(duì)于5G 網(wǎng)絡(luò)的部署。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容，除網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以外，還包括硬件產(chǎn)品、軟件等。該維度選取的指標(biāo)由5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，分別是電子商務(wù)銷售額，有電子商務(wù)交易的企業(yè)數(shù)比重，電信業(yè)務(wù)總量，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)就業(yè)人數(shù)以及固定資產(chǎn)投資。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源和評(píng)價(jià)方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究的數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年鑒》以及各省的統(tǒng)計(jì)年鑒，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，部分?jǐn)?shù)據(jù)在2013 年前缺失，最終將數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍設(shè)置為2013—2018 年，研究對(duì)象界定為華東地區(qū)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)——熵值法

在信息論中，熵是對(duì)于信息不確定的量度。指標(biāo)的變異程度與信息量呈正相關(guān)關(guān)系，熵值越大，信息越多，從而它的權(quán)重就會(huì)越大。熵值法的計(jì)算步驟如下：

（1）指標(biāo)說(shuō)明：假設(shè)年份跨度為t，省份數(shù)量為i，指標(biāo)數(shù)量為j，則Xθij表示第θ 年省份i 的第j 個(gè)指標(biāo)。

（2）對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

（3）標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值加上0.000 1：

（4）計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

（5）計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)：

（6）計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

（7）計(jì)算指標(biāo)的綜合得分：

四、華東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（一）指標(biāo)權(quán)重確定

為了能夠準(zhǔn)確科學(xué)地評(píng)價(jià)各個(gè)樣本，本文采用熵值法計(jì)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各項(xiàng)評(píng)級(jí)指標(biāo)的權(quán)重后，得到如表1 所示的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果。根據(jù)二級(jí)指標(biāo)平均權(quán)重對(duì)比發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施所占權(quán)重為0.164 1，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三類指標(biāo)中權(quán)重最低。數(shù)字創(chuàng)新能力權(quán)重為0.472 0，所占比重最高。

（二）華東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

為了方便比較得分差異，將歸一化后的數(shù)據(jù)值得分整體放大1 000 倍[14]，根據(jù)上述熵值法得出的華東地區(qū)各省市的綜合得分如表2 所示。

表2 各省市綜合得分

2013—2018 年華東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平均得分如圖1 所示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上呈上升趨勢(shì)。研究發(fā)現(xiàn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，位于沿海地區(qū)的省份發(fā)展要優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，政府政策也先向沿海地區(qū)傾斜，且華東地區(qū)在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)固定資產(chǎn)投資較多。江蘇和浙江的數(shù)字消費(fèi)在全國(guó)領(lǐng)先，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合指標(biāo)中，江蘇排名第一。根據(jù)報(bào)告，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在第一梯隊(duì)的省區(qū)有4 個(gè)，分別是廣東、江蘇、浙江和山東，華東地區(qū)包含其中3 個(gè)省份，華東地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)較好。

圖1 2013—2018 年華東地區(qū)平均綜合得分變化情況

（三）排名分析

華東地區(qū)各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分的變化趨勢(shì)如圖2 所示。

圖2 2013—2018 年華東地區(qū)各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

由表2可知，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)，各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，江蘇與浙江的綜合評(píng)分處于領(lǐng)先位置，而江西和安徽的綜合得分一直處于末位。研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)家在有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策首先向沿海地區(qū)傾斜，由于信息業(yè)、軟件業(yè)和通信技術(shù)業(yè)等行業(yè)投資較大，所以江蘇、浙江、山東的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于領(lǐng)先地位。其次是因?yàn)檫@幾個(gè)地區(qū)的地理位置較好，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。江西省的GDP 在華東地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)末位，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是處于華東地區(qū)的末端，其原因是相對(duì)于江蘇等地區(qū)，地理位置處于劣勢(shì)，政府支持較弱，導(dǎo)致地區(qū)間的生產(chǎn)要素等無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全自由流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差距。

（四）年平均增長(zhǎng)率排名分析

各省市在2013—2018 年間年平均增長(zhǎng)率對(duì)比如圖3 所示。

圖3 2013—2018 年各省得分年平均增長(zhǎng)率排名對(duì)比情況

由圖3 可知，江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合得分年平均增長(zhǎng)率是華東地區(qū)的第一名。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱的幾個(gè)省份增速都高于發(fā)達(dá)省份。原因在于這幾個(gè)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，基數(shù)較小，近年來(lái)政府一直積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，加快構(gòu)建全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)體系。江西省的“物聯(lián)江西”“智聯(lián)江西”響應(yīng)號(hào)召，加快本省農(nóng)業(yè)數(shù)字化和服務(wù)業(yè)數(shù)字化，進(jìn)一步的發(fā)展成為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用的標(biāo)桿區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理的示范區(qū)。福建也在推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。安徽近幾年相應(yīng)出臺(tái)了不少政策，初步形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的保障體系，網(wǎng)絡(luò)安全水平不斷提升，同時(shí)安徽的量子保密通信等前沿技術(shù)獲得了重要進(jìn)展，在全球的范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先地位，出現(xiàn)了中國(guó)首個(gè)智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、促進(jìn)華東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)策建議

（一）加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必不可少的條件。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)包括傳感器的大規(guī)模使用、5G 通信技術(shù)等等，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的心臟。傳感器是企業(yè)獲取多維數(shù)據(jù)的核心設(shè)備，遍布產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部分。傳感器的應(yīng)用十分廣泛，可以用來(lái)監(jiān)控輸出信號(hào)，維護(hù)數(shù)據(jù)的安全，也可以用作測(cè)量壓力、溫度、速度以及氣體等等，了解設(shè)備的狀況和生產(chǎn)環(huán)境等等，通過(guò)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，提高生產(chǎn)過(guò)程的可控性，再借助互聯(lián)網(wǎng)連接企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售相聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，從而提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品升級(jí)。其次，在獲取信息后，需要依靠先進(jìn)的5G 移動(dòng)通信技術(shù)傳輸至云端。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式不同，現(xiàn)代化模式下企業(yè)需要將多維數(shù)據(jù)收集到同一個(gè)數(shù)據(jù)中心，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)雜的計(jì)算處理，進(jìn)行分析決策。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以和工業(yè)融合，還可以賦予農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、能源等行業(yè)發(fā)展動(dòng)能，有效促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與多產(chǎn)業(yè)的融合，最大程度地發(fā)展各行業(yè)的潛力，創(chuàng)造出新需求。因此，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和經(jīng)濟(jì)效益最大化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

（二）提升數(shù)字創(chuàng)新能力

技術(shù)的更新?lián)Q代速度很快，需要不斷地創(chuàng)新和持續(xù)的創(chuàng)造力，知識(shí)是創(chuàng)造力的源泉，所以也要重視知識(shí)的傳授。知識(shí)更新是創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素，新知識(shí)形成新技術(shù)，同時(shí)也加快了產(chǎn)品的更新速度，提升產(chǎn)業(yè)主體的競(jìng)爭(zhēng)能力。華為是我國(guó)第一大電信設(shè)備供應(yīng)商，2020 年8 月，由于美國(guó)的制裁，停止供應(yīng)芯片，導(dǎo)致華為芯片短缺。我國(guó)芯片工藝比不上發(fā)達(dá)國(guó)家而導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域受制于人，故核心技術(shù)對(duì)于我國(guó)發(fā)展具有重大意義。先進(jìn)的技術(shù)可以減少勞動(dòng)數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量、減少成本消耗，降低生產(chǎn)過(guò)程中手工造成的誤差，優(yōu)化了工藝流程，顯著提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字化發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)，降低企業(yè)的信息成本，利用云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)，將消費(fèi)者、市場(chǎng)和廠家三者直接聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)三方之間的溝通及交流，打通信息渠道，低成本地獲取最新信息以及縮短廠家所需要獲得信息的時(shí)間，根據(jù)需求進(jìn)行生產(chǎn)與產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)三者的價(jià)值共創(chuàng)。

全球新一輪的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，頒布多項(xiàng)政策大力支持本土企業(yè)的科學(xué)研究與應(yīng)用、減免稅收、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新等，以推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新。歐盟先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策加大對(duì)信息技術(shù)前沿的研發(fā)與創(chuàng)新、增加對(duì)超速互聯(lián)網(wǎng)的接入。日本也提出了超智能社會(huì)的概念，加強(qiáng)建設(shè)5G通訊網(wǎng)，保證日本機(jī)器人技術(shù)在全球領(lǐng)先的地位。美國(guó)也于2019 年頒布了相關(guān)政策激勵(lì)本國(guó)企業(yè)的科技發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)新能力是引領(lǐng)新一代科技變革和經(jīng)濟(jì)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型人才。我們要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，讓高校和科研院所相互合作，圍繞新一代的信息技術(shù)展開(kāi)研究、突破學(xué)科與學(xué)科之間的專業(yè)壁壘，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。政府、高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮各方作用，培養(yǎng)出理論與實(shí)踐結(jié)合的復(fù)合型人才。其次也要優(yōu)化留住復(fù)合型人才的保障機(jī)制，提升人才的創(chuàng)新發(fā)展能力，培養(yǎng)人才的互聯(lián)網(wǎng)精神和工匠精神，引導(dǎo)他們勇于創(chuàng)新、追求卓越。同時(shí)，也要加強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際的交流合作，積極學(xué)習(xí)創(chuàng)新技能和知識(shí)，實(shí)施引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合的政策，促進(jìn)各國(guó)之間的教育資源互通。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域，鼓勵(lì)頂尖人才帶著項(xiàng)目或者資金進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的頂級(jí)人才鏈。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，與網(wǎng)絡(luò)安全密切相關(guān)。在網(wǎng)絡(luò)日益成熟的社會(huì)，數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)需加強(qiáng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)安全能力，習(xí)近平總書記在主持的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，信息化是我國(guó)千載難逢的機(jī)遇，必須抓住此次機(jī)遇。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，健全網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制，才能推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。要提高網(wǎng)絡(luò)信息安全水平，需從以下五點(diǎn)出發(fā)。一是提高全國(guó)人民網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的投資研發(fā)，積極向信息技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)與交流。二是完善信息安全制度保障體系，加大信息泄露、網(wǎng)絡(luò)違法行為的打擊力度，提高抵御來(lái)自網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊的能力，增加群眾的信息安全意識(shí)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。三是政府的政策支持，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)設(shè)施，提升核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全防護(hù)能力，提升對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的感知能力和應(yīng)對(duì)能力。四是培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的高端人才和專業(yè)人才，既要注重內(nèi)部的培養(yǎng)也要注重外部引進(jìn)，合理利用人才資源。五是構(gòu)建科學(xué)可靠的網(wǎng)絡(luò)安全體系，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應(yīng)用。

信息共享與隱私保護(hù)互相矛盾，信息權(quán)屬問(wèn)題一直未得到解決，社會(huì)福利與企業(yè)利益的平衡問(wèn)題等是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要問(wèn)題。一方面，對(duì)于軟件的權(quán)限、網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)、身份等問(wèn)題，建立完整統(tǒng)一的隱私管理標(biāo)準(zhǔn)，完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)身份管理的制度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)世界法制化的進(jìn)程，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，從而打造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)隱私保護(hù)、嚴(yán)格管理市場(chǎng)行為，保證數(shù)據(jù)在交易時(shí)的安全流轉(zhuǎn)。