張?jiān)奇? 方世南

[摘 要] 風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種客觀語(yǔ)境和必然常態(tài)，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)則是影響戰(zhàn)略發(fā)展全局的風(fēng)險(xiǎn)，集中表現(xiàn)在現(xiàn)代社會(huì)內(nèi)在邏輯的運(yùn)行對(duì)社會(huì)主義發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和造成的沖擊。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展的自然性、歷史性及其相關(guān)規(guī)律，在防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)上形成了凸顯戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性、注重戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的辯證性、明晰戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、確保制度體系的完善性等四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)了其謀“勢(shì)”眼光。為助力當(dāng)代中國(guó)安全發(fā)展，要堅(jiān)持人民主體性的實(shí)踐路向，以堅(jiān)定的自我革命精神牢固樹(shù)立共產(chǎn)黨人價(jià)值觀;堅(jiān)持戰(zhàn)略學(xué)理性的實(shí)踐路向，以強(qiáng)大的改革魄力堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路;增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)性的實(shí)踐路向，以戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的統(tǒng)一打好防范風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn);防范;經(jīng)驗(yàn);實(shí)踐路向;安全發(fā)展

[中圖分類號(hào)] D61? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [文章編號(hào)] 1673-8616（2021）05-0012-10

風(fēng)險(xiǎn)已成為現(xiàn)代化發(fā)展的客觀語(yǔ)境。近年來(lái)，氣候變化、新冠肺炎疫情、金融產(chǎn)品“爆雷”等的發(fā)生，都表明風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)性。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記多次論及“風(fēng)險(xiǎn)”，如“來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”“一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”“國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”等，并指出百年黨史就是一部不斷認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)并防范化解風(fēng)險(xiǎn)的歷史，黨在革命、建設(shè)和改革的百年奮斗進(jìn)程中，積極防范風(fēng)險(xiǎn)，努力化解風(fēng)險(xiǎn)，贏得了一個(gè)又一個(gè)勝利?！靶碌恼鞒躺?，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危”，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，“勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”[1]。此前，習(xí)近平總書(shū)記就緊扣深刻變化的時(shí)代背景，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深刻考量。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上，習(xí)近平向全黨提出要抵御重大風(fēng)險(xiǎn)[2];黨的十九大報(bào)告將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役[3];黨的十九屆四中全會(huì)明確提出必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)[4]113。在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵戰(zhàn)略謀劃期，上述關(guān)于防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性認(rèn)識(shí)表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的深刻考量。充分認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在本質(zhì)，提煉中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持人民主體性、戰(zhàn)略學(xué)理性、戰(zhàn)略主動(dòng)性的實(shí)踐路向，對(duì)當(dāng)代中國(guó)安全發(fā)展具有重大價(jià)值。

一、充分認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在本質(zhì)

“戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)概念最初是在企業(yè)管理中出現(xiàn)的，指的是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃出現(xiàn)后，在戰(zhàn)略制定、實(shí)施和推進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展效益等產(chǎn)生不利影響的各類風(fēng)險(xiǎn)。將這一概念抽象化，從廣義上來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)可以指一種影響事物戰(zhàn)略發(fā)展全局的風(fēng)險(xiǎn)。不同于重大風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)更為聚焦，側(cè)重于戰(zhàn)略發(fā)展方面的風(fēng)險(xiǎn)。那么，就當(dāng)代中國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展而言，何為新時(shí)代的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)這一問(wèn)題的總體性把握，首先體現(xiàn)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的理解。

人類社會(huì)是一個(gè)有機(jī)體，是社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)和互相依存的一切關(guān)系構(gòu)成的一個(gè)整體性圖式。這個(gè)圖式有兩個(gè)基礎(chǔ)的有機(jī)構(gòu)成部分：一個(gè)是進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)所需的自然界，另一個(gè)是進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)所結(jié)成的社會(huì)關(guān)系。這兩個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分形成“自然—人—社會(huì)”的有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)筑了一個(gè)以人與自然、人與社會(huì)相互交融的全面實(shí)踐關(guān)系。人的能動(dòng)性和主體性使人要承擔(dān)“人化自然”對(duì)“自在自然”的實(shí)踐產(chǎn)生的相應(yīng)后果。實(shí)踐具有客觀物質(zhì)性，風(fēng)險(xiǎn)就寓于人的能動(dòng)改造與自然世界的客觀規(guī)律的矛盾之中，因此風(fēng)險(xiǎn)在人類社會(huì)發(fā)展中具有必然性。這里隱藏了一個(gè)語(yǔ)境，就是風(fēng)險(xiǎn)不是由外在因素強(qiáng)加的，而是作為社會(huì)主體的人所造成的，人的行動(dòng)和決定都有可能引致風(fēng)險(xiǎn)。烏爾里?！へ惪伺c約翰內(nèi)斯·威爾姆斯指出：“人們創(chuàng)造了一種文明，以便使自己的決定將會(huì)造成的不可預(yù)見(jiàn)的后果具備可預(yù)見(jiàn)性，從而控制不可控制的事情，通過(guò)有意采取的預(yù)防性行動(dòng)以及相應(yīng)的制度化的措施戰(zhàn)勝種種副作用?！盵5] 這正說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)這一概念是與人類文明相關(guān)的。誠(chéng)然，無(wú)論是個(gè)人還是社會(huì)整體的現(xiàn)實(shí)生活，都有許多不確定性。風(fēng)險(xiǎn)除了社會(huì)因素，還有偶發(fā)性的自然因素，但自然災(zāi)害只有對(duì)人類社會(huì)而言才是風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)自然本身只是一種平常的運(yùn)動(dòng)。并且在現(xiàn)代社會(huì)以前，自然風(fēng)險(xiǎn)主要源于人類對(duì)自然規(guī)律的蒙昧認(rèn)識(shí)，自然風(fēng)險(xiǎn)也不是人類社會(huì)確定通往人的“自由全面發(fā)展”等戰(zhàn)略目標(biāo)上的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)因素，更像是吉登斯所說(shuō)的“外部風(fēng)險(xiǎn)”。

作為科學(xué)的理論，馬克思主義對(duì)人類社會(huì)從哪兒來(lái)、向哪兒走、怎么走等重大問(wèn)題進(jìn)行了戰(zhàn)略思考，以“兩個(gè)必然”揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀必然性，歸總出一種表征歷史進(jìn)步的宏觀線性邏輯。這一歷史必然需要相應(yīng)的客觀條件，就是“兩個(gè)決不會(huì)”。從“兩個(gè)必然”到“兩個(gè)決不會(huì)”形成的現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯中，內(nèi)在地蘊(yùn)生著資本邏輯的風(fēng)險(xiǎn)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》對(duì)資本邏輯進(jìn)行了高度概括，就是“生產(chǎn)的不斷變革，一切社會(huì)狀況不停的動(dòng)蕩，永遠(yuǎn)的不安定和變動(dòng)，這就是資產(chǎn)階級(jí)時(shí)代不同于過(guò)去一切時(shí)代的地方”[6]。這些動(dòng)蕩、不安和變動(dòng)正在于物的依賴關(guān)系下出現(xiàn)“一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)”。這是社會(huì)主義發(fā)展面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，更是人類社會(huì)發(fā)展中的最大風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，從風(fēng)險(xiǎn)源理解的角度而言，當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)是資本邏輯的運(yùn)行對(duì)社會(huì)主義發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和造成的沖擊。

馬克思、恩格斯早對(duì)人類社會(huì)發(fā)展中存在的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入思考。“商品的驚險(xiǎn)跳躍”這一客觀風(fēng)險(xiǎn)在生產(chǎn)資料私人占有和生產(chǎn)社會(huì)化的矛盾不斷擴(kuò)大的情況下有可能引致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力不僅有作為決定因素的經(jīng)濟(jì)性力量，而且還有上層建筑等多方力量，每一個(gè)方面的動(dòng)力都會(huì)存在阻力和風(fēng)險(xiǎn)，并且各種風(fēng)險(xiǎn)不是孤立出現(xiàn)的，如果只注重一個(gè)方面而不關(guān)注其他方面的協(xié)同，同樣也可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。圍繞著最大風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)層層滲透，向外輻射形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等。資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，人同自己的類本質(zhì)異化，社會(huì)上一部分人和另一部分人對(duì)立，資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)矛盾突出，這些都極易導(dǎo)致政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。而資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)不僅沖擊著人們的價(jià)值觀念，帶來(lái)道德風(fēng)險(xiǎn)和道德危機(jī)，其虛偽性更是將民眾排除在社會(huì)發(fā)展之外，并以日常意識(shí)形態(tài)的滲透削減著人們的革命性，這是文化風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)。至于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，《自然辯證法》中已經(jīng)明確論述了人與自然關(guān)系的緊張帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。在資本邏輯仍是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在邏輯的現(xiàn)代社會(huì)，當(dāng)代的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)也循著這一根本性的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)資本邏輯的運(yùn)行也給新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，并且在風(fēng)險(xiǎn)議題上更為具體。在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)上，長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境的體制建設(shè)也不夠完善。在意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)上，社會(huì)轉(zhuǎn)型期涌現(xiàn)的各種非主流意識(shí)形態(tài)極大地沖擊著主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上，表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估欠缺和世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定等。在政治風(fēng)險(xiǎn)上，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的風(fēng)險(xiǎn)因素長(zhǎng)期存在;國(guó)際形勢(shì)也愈加復(fù)雜，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和干涉主義挑戰(zhàn)著國(guó)內(nèi)的政治安全。

既然“人”這一主體性因素內(nèi)蘊(yùn)于戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在本質(zhì)中，那么在主觀能動(dòng)性的驅(qū)使下，主體會(huì)充分考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌。這決定了如果對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)到位并且充分應(yīng)對(duì)，則有利于社會(huì)發(fā)展;而應(yīng)對(duì)不好，容易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，充分認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在本質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)識(shí)能力，確立戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將阻力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，不僅有助于深化對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而且為防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)提供了方法論指導(dǎo)，有助于從容應(yīng)對(duì)和積極有效防范各種重大風(fēng)險(xiǎn)。

二、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)

高度重視戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的理論品質(zhì)。在黨的七屆二中全會(huì)提出的“兩個(gè)務(wù)必”充分體現(xiàn)了黨對(duì)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的敏銳力和洞察力。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨“已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開(kāi)放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨”[7]，其面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。改革開(kāi)放初期，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行開(kāi)放政策必然會(huì)帶來(lái)一些壞的東西，影響我們的人民，要說(shuō)有風(fēng)險(xiǎn)，這是最大的風(fēng)險(xiǎn)。”[8]隨著新時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織在一起。中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期而復(fù)雜的，聚集為國(guó)內(nèi)國(guó)際兩重風(fēng)險(xiǎn)，并集中指向于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化下的多種挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展的自然性、歷史性及其相關(guān)規(guī)律，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，提出了新論斷、新理念，進(jìn)行了有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐探索，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

（一）凸顯戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性

全球化作為現(xiàn)代化的空間規(guī)定性，決定了要在全球化視野中對(duì)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局。在這一更大的視域下，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“壓縮—擴(kuò)展”并存的結(jié)構(gòu)化特征，社會(huì)物質(zhì)交換關(guān)系普遍化，這決定了現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)不是局部性風(fēng)險(xiǎn)，而是全局性的風(fēng)險(xiǎn)。就我國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻變化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。”[9]這使得當(dāng)代中國(guó)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)更具復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。習(xí)近平總書(shū)記還指出：“如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。”[10]833 這一判斷從初心和使命的角度提出了抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性，并在總體國(guó)家安全觀視域下，沿著國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)維度和“風(fēng)險(xiǎn)—安全—發(fā)展”的進(jìn)路對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)予以考量。

從國(guó)內(nèi)角度來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨始終不忘“初心”是什么、為什么要“不忘初心”、怎樣守住“初心”，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)高度省思“黃炎培之問(wèn)”。習(xí)近平總書(shū)記以現(xiàn)實(shí)邏輯入手思考全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)黨要勇于自我革命，永葆馬克思主義政黨本色。自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的關(guān)鍵切入點(diǎn)，通過(guò)自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高能力，使黨自身硬起來(lái)、解決管黨治黨“寬松軟”的問(wèn)題。作為使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨歸根到底是要把國(guó)家治理好，走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路。當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展形勢(shì)正處于深刻變化中，全面深化改革需防范諸多風(fēng)險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、社會(huì)整合等方面的壓力更大，但首要的風(fēng)險(xiǎn)還是在利益訴求的急劇分化中人民群眾的需求沒(méi)有得到充分滿足。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，改革發(fā)展形勢(shì)正處于深刻變化之中，黨中央高度重視全面深化改革進(jìn)程中影響改革發(fā)展穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，始終注意協(xié)調(diào)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持“以人民為中心”的工作導(dǎo)向，以新發(fā)展理念解答新常態(tài)場(chǎng)域中全面深化改革的模式、主體、價(jià)值目標(biāo)等關(guān)鍵問(wèn)題。

從國(guó)際角度來(lái)看，國(guó)際場(chǎng)域危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，世界面臨的不確定性上升，氣候變化、疾病流行、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)侵入等非傳統(tǒng)安全持續(xù)蔓延。正如烏爾里?！へ惪怂裕骸叭蛐灾傅木褪鞘澜顼L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。這就是說(shuō)，人人都會(huì)遭受風(fēng)險(xiǎn)之害……會(huì)產(chǎn)生像風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)這樣的東西，而風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)恰好表達(dá)了這類共同的危害，即一種集體命運(yùn)?！盵11]這意味著國(guó)際上的不穩(wěn)定同樣沖擊著中國(guó)的國(guó)家安全。中國(guó)共產(chǎn)黨在世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)大背景下，以馬克思主義政黨的理論自覺(jué)多次強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性，強(qiáng)調(diào)人類生存安全的至關(guān)重要性，以“人類命運(yùn)共同體”理念和“倡導(dǎo)建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系”的戰(zhàn)略構(gòu)想，充分體現(xiàn)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣性風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略考量。

（二）注重戰(zhàn)略思維的辯證性

思維本質(zhì)上是一種“抽象力”，其“具體—抽象”的特性決定了思維一經(jīng)形成，就具有先導(dǎo)性。而在主客觀的辯證同構(gòu)中，理論在向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的過(guò)程中可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何正確運(yùn)用理論思維并充分發(fā)揮理論思維的作用至關(guān)重要。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性決定了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)一定要有戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維，就是善于從戰(zhàn)略高度研判形勢(shì)，分析問(wèn)題，進(jìn)而指導(dǎo)解決問(wèn)題的一種思維方式。戰(zhàn)略思維能夠戰(zhàn)略地、系統(tǒng)地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地、前瞻性地統(tǒng)籌戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)中帶有多層次性、多維性特征的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，……完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)”[12]62。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、總體性決定了要以辯證思維看待風(fēng)險(xiǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視戰(zhàn)略思維的辯證性，在現(xiàn)象與本質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般中貫通戰(zhàn)略思維的辯證性。

一是在現(xiàn)象與本質(zhì)的辯證統(tǒng)一中識(shí)別戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“提高戰(zhàn)略思維能力，就要……站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問(wèn)題，從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律?！盵13]286這點(diǎn)在中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的研判上體現(xiàn)得尤為明顯。在中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決不走封閉僵化老路和改旗易幟邪路，洞察侵蝕執(zhí)政基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題。

二是在風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的辯證統(tǒng)一中提升戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變能力。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的不確定性也意味著開(kāi)拓創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，需要辯證認(rèn)識(shí)它在社會(huì)發(fā)展規(guī)律中的作用。我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)面臨著風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，如果不妥善處理好戰(zhàn)略機(jī)遇，則有可能變成戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)中也孕育著戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜的背景下面臨下行壓力持續(xù)加大、風(fēng)險(xiǎn)較多的問(wèn)題，這些使得防范重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)成為一個(gè)重要議題。習(xí)近平總書(shū)記充分運(yùn)用底線思維和創(chuàng)新思維，提出構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是在當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證統(tǒng)一中警惕風(fēng)險(xiǎn)由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化的可能。當(dāng)下的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)囿于短視效應(yīng)的狹隘眼界，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略眼光實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為例，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的重要表現(xiàn)。生態(tài)問(wèn)題不僅是環(huán)境問(wèn)題，而且是關(guān)系到黨的使命和宗旨的重大政治問(wèn)題和關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。生態(tài)安全關(guān)乎政治安全，決定著人類的永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)建設(shè)的嚴(yán)峻性，指出：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)會(huì)付出更大的代價(jià)?！盵13]234-235

四是在重點(diǎn)與一般的辯證統(tǒng)一中抓住重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多樣性決定了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不能掉以輕心，更在風(fēng)險(xiǎn)綜合體中有所側(cè)重，重點(diǎn)防控可能對(duì)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記提出要“著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定”[12]219。圍繞著力防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出了深刻分析，提出明確要求。對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的研判與部署體現(xiàn)了黨善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面的重點(diǎn)性原則。

（三）明辨戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性

新時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)涉及面廣，各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)都不是只在各自領(lǐng)域起作用的，而是經(jīng)常迅速傳導(dǎo)，疊加放大，以一種風(fēng)險(xiǎn)綜合體的現(xiàn)象出現(xiàn)。這決定了要明辨戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性，防止隱蔽性的風(fēng)險(xiǎn)在不知不覺(jué)中引發(fā)其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：“不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。”[10]834

置身于全球化狂飆突進(jìn)和文化思潮空前激蕩的時(shí)代，以消費(fèi)主義、歷史虛無(wú)主義、“普世價(jià)值論”、新自由主義等為核心的錯(cuò)誤思潮持續(xù)發(fā)酵，并隱匿在理論學(xué)術(shù)成果、文藝作品中，進(jìn)而被部分別有用心的人用來(lái)曲解中國(guó)化的馬克思主義。如利用普世價(jià)值觀與社會(huì)主義核心價(jià)值觀在表述上的某些重合，將兩者混為一談，弱化意識(shí)形態(tài)階級(jí)性進(jìn)而試圖消解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意識(shí)形態(tài)性;歷史虛無(wú)主義思潮增長(zhǎng)勢(shì)頭加劇，通過(guò)詭辯和假設(shè)來(lái)曲解黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史，誤導(dǎo)人們對(duì)歷史的理解，否定中國(guó)走向社會(huì)主義的必然性;媒介上借由一些高端的技術(shù)來(lái)傳播帶有資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的價(jià)值理念，力圖不知不覺(jué)地將這些觀念灌輸進(jìn)黨員干部的腦內(nèi)。另外，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，馬克思全面生產(chǎn)理論視域下的精神生產(chǎn)呈現(xiàn)新的表現(xiàn)特征，社會(huì)階層和利益關(guān)系分化引發(fā)價(jià)值觀多元化，非主流意識(shí)形態(tài)滋長(zhǎng)。智能化時(shí)代的來(lái)臨也使得網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬場(chǎng)域下，網(wǎng)絡(luò)空間價(jià)值無(wú)涉、網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)虛無(wú)等論調(diào)涌現(xiàn)。

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因其形成的容易性、形式的隱蔽性和影響的深遠(yuǎn)性使“陣地”斗爭(zhēng)十分激烈。習(xí)近平總書(shū)記高度重視意識(shí)形態(tài)工作，指出“紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住;黑色地帶主要是負(fù)面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤(pán);灰色地帶要大張旗鼓爭(zhēng)取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶”[12]328。針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化”[12]337，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下重視網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理，堅(jiān)定文化自信和意識(shí)形態(tài)自信，守好價(jià)值體系的關(guān)口。

再如生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，不同于意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)在表現(xiàn)形式上的隱蔽性，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性更多地表現(xiàn)在與其他關(guān)聯(lián)性要素的風(fēng)險(xiǎn)上，也就是通過(guò)轉(zhuǎn)化為其他形式的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，人們才意識(shí)到生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，而不是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)本身的顯現(xiàn)。生態(tài)安全是各種安全要素不可或缺的重要自然基礎(chǔ)，關(guān)乎政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、人身安全以及人類的永續(xù)發(fā)展等，但生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)往往不易被人們察覺(jué)和重視。尤其是只注重代內(nèi)生態(tài)發(fā)展，而忽視代際的生態(tài)權(quán)益，或只注重一國(guó)的生態(tài)安全，而忽視“類危機(jī)”下全球性的生態(tài)安全，這些都易引發(fā)重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)好壞決定著人類的生存狀況好壞，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)演變成人類的生存危機(jī)，其隱蔽性源于人們對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，這是由人類自身的文化危機(jī)引起的[14]。一些國(guó)家片面考慮自身利益，以經(jīng)濟(jì)價(jià)值壓制生態(tài)價(jià)值，形成只顧自身不顧自然、只顧當(dāng)下不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、只顧當(dāng)代不顧后代、只顧本國(guó)不顧全人類的片面的價(jià)值觀。習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和重要性，提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”等發(fā)人警醒的論斷[4]374。習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)人與自然和諧關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)性研究，將生態(tài)安全觀作為總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，大力推動(dòng)形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（四）確保制度體系的完善性

黨的十八屆三中全會(huì)確立了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大部署[4]113，這一部署也是對(duì)全面深化改革進(jìn)程中的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng)。有效防范和化解戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)治理能力的供給側(cè)改革就需要發(fā)揮制度的作用。國(guó)家治理能力是一個(gè)包括制度建構(gòu)和執(zhí)行能力在內(nèi)的多項(xiàng)能力體系，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度的創(chuàng)新、發(fā)展和完善，這就為防范和化解戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

黨的十九屆四中全會(huì)上，黨中央提出要將制度建設(shè)擺在突出位置，建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估以及各種約束機(jī)制，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，并將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)[4]113。中國(guó)共產(chǎn)黨毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)真理，結(jié)合歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，將科學(xué)理論現(xiàn)實(shí)化、制度化，不斷鞏固并形成根本制度、基本制度、重要制度的制度鏈條，逐漸形成一套在宏觀與微觀兩個(gè)方面都更加成熟、更加定型的制度，不斷發(fā)揮制度效能。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)完善各項(xiàng)根本制度，在領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、政治保障等方面加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的宏觀調(diào)控，表現(xiàn)為加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，嚴(yán)防政治風(fēng)險(xiǎn)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在風(fēng)險(xiǎn)治理的各方面各環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮黨在應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)上的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;堅(jiān)持并鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，以正確的價(jià)值理念凝聚社會(huì)共識(shí)，以科學(xué)的理論增強(qiáng)黨抵御意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的能力;堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)根本政治制度，不斷為人民民主擴(kuò)容。

由根本制度派生而來(lái)的基本制度和重要制度，進(jìn)一步具體化了根本制度，形成在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)及黨的建設(shè)等領(lǐng)域較為系統(tǒng)完整的防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的制度體系。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵭凶顕?yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制和環(huán)境損害賠償制度，用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治促進(jìn)生態(tài)安全。在金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，根據(jù)形勢(shì)變化構(gòu)建新的體制機(jī)制，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，力求補(bǔ)齊金融制度的制度性短板，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。而在制度的效力上，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)，將思想建黨制度化，并不斷完善制度執(zhí)行機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任主體，努力提高黨員干部政治能力，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)。當(dāng)然，實(shí)踐創(chuàng)新永無(wú)止境，理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新也就一直在路上。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是精神，持續(xù)探索制度的體系化建設(shè)，不斷增強(qiáng)制度體系從設(shè)計(jì)到操作的耦合度和整體性，進(jìn)一步拓展制度的運(yùn)行空間，確保制度體系的完善性，增強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。

三、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐路向

以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于戰(zhàn)略學(xué)理邏輯的展開(kāi)和現(xiàn)實(shí)邏輯的要求，以馬克思主義對(duì)社會(huì)基本矛盾和主要矛盾的研判為基點(diǎn)，防范化解在全面深化改革進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，有效解決動(dòng)力機(jī)制和平衡機(jī)制間的關(guān)系，從容應(yīng)對(duì)世界權(quán)力場(chǎng)域變化中的各種風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了黨的謀“勢(shì)”眼光，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力。在關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)和勢(shì)雖有利，但艱和險(xiǎn)也在增多，要堅(jiān)持人民主體性、戰(zhàn)略學(xué)理性、戰(zhàn)略主動(dòng)性的實(shí)踐路向，為持續(xù)防范和解決未來(lái)征程的風(fēng)險(xiǎn)提供應(yīng)對(duì)能力。

（一）堅(jiān)持人民主體性的實(shí)踐路向

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)發(fā)展究竟“為了誰(shuí)”的本質(zhì)性的價(jià)值追問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中指出：“我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，……讓發(fā)展成果更多惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”[15]中國(guó)共產(chǎn)黨充分考量影響人民群眾獲得感的風(fēng)險(xiǎn)源與其表現(xiàn)形式，樹(shù)立對(duì)人民負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感，“堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”[16]。國(guó)家治理進(jìn)入以人民為中心的新時(shí)代，人民主體既是國(guó)家治理現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的目的和歸宿，人民更是有效應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的依靠力量。要自覺(jué)遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，始終如一地錘煉黨的自我革命精神，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，補(bǔ)足精神之“鈣”;不斷開(kāi)展黨內(nèi)的批判與自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)清“四大風(fēng)險(xiǎn)”的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，推進(jìn)黨內(nèi)制度法規(guī)體系建設(shè)，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。習(xí)近平總書(shū)記多次明確要深刻把握并正確處理自我革命和社會(huì)革命之間的辯證關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持自我革命的過(guò)程中，形成了“人民利益—社會(huì)革命—自我革命—人民利益”這樣一個(gè)波浪式循環(huán)上升的邏輯[17]。通過(guò)自我革命建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨牢固樹(shù)立共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，把自身建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)的政黨，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)視域下深化對(duì)人民當(dāng)家作主規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。

（二）堅(jiān)持戰(zhàn)略學(xué)理性的實(shí)踐路向

鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科技現(xiàn)代化，但在四個(gè)現(xiàn)代化面前有‘社會(huì)主義四個(gè)字，叫‘社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化?！盵10]138中國(guó)特色社會(huì)主義是通過(guò)揚(yáng)棄資本主義來(lái)完成現(xiàn)代化道路的。防范社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)，走什么道路至關(guān)重要。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防范的研判堅(jiān)持了戰(zhàn)略學(xué)理性，戰(zhàn)略學(xué)理性正在于堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，從而避免了墜入封閉僵化的老路和改旗易幟的邪路，防范和化解了重大政治風(fēng)險(xiǎn)。改革既有理論層面的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐層面也沒(méi)有現(xiàn)成的可供參照的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨摸著石頭過(guò)河，走出了一條“不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版”[15] 的中國(guó)道路，在馬克思主義發(fā)展史視域下實(shí)現(xiàn)守正創(chuàng)新，重塑了社會(huì)主義形象，在縱向突破與橫向比較中發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就要繼續(xù)增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的解釋力，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性;就要在重大政治原則和理論是非上保持清醒頭腦，繼續(xù)全面深化改革。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是某一領(lǐng)域的單兵突進(jìn)，要繼續(xù)以各領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)的聯(lián)動(dòng)集成，不斷完善總體性的制度成果，妥善協(xié)調(diào)好國(guó)家、公民和社會(huì)三者的關(guān)系，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（三）增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)性的實(shí)踐路向

1948年1月18日，毛澤東在為中共中央起草的《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問(wèn)題》中指出：“當(dāng)著我們正確地指出在全體上，在戰(zhàn)略上，應(yīng)當(dāng)輕視敵人的時(shí)候，卻決不可在每一個(gè)局部上，在每一個(gè)具體問(wèn)題上，也輕視敵人?！盵18] 該論述后來(lái)被概括為“戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”，這表明要將管大局的戰(zhàn)略與管局部的戰(zhàn)術(shù)辯證統(tǒng)一，既務(wù)虛，也務(wù)實(shí)。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間和空間上具有不確定性，需要辯證統(tǒng)籌戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，做到既有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的把握時(shí)刻對(duì)標(biāo)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，以旺盛的革命斗志和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，積極進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)性，把握戰(zhàn)術(shù)中的變與不變的度，通過(guò)完善和發(fā)展一系列的制度體系機(jī)制，抓“牛鼻子”，補(bǔ)“短板”，采取科學(xué)有效的防范措施努力克服和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)地轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，掌握好主動(dòng)權(quán)。在實(shí)際工作中以發(fā)展的觀點(diǎn)看待風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高實(shí)時(shí)預(yù)警能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。不斷探究自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，減少因違反規(guī)律而造成的風(fēng)險(xiǎn)。這有利于將戰(zhàn)略決策奠定在規(guī)避戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破的理性自覺(jué)的基礎(chǔ)上，從而有助于發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防范中的主觀能動(dòng)性。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，繼續(xù)把握防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律和實(shí)踐路向，具有深遠(yuǎn)意義。正如習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話中所提出的，有利于“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求”[1]，提升黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和社會(huì)大局穩(wěn)定，從而在不斷發(fā)展中繼續(xù)完善中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，為人類對(duì)現(xiàn)代化道路的探索和社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：李? 妍]

Experience and Practical Orientation of the Communist Party of China in

Preventing Strategic Risks in the New Era

Zhang Yunting? Fang Shinan

Abstract： Risk is an objective context and inevitable normal state of economic and social development. Strategic risk affects the overall strategic development， which is mainly manifested in the risk and impact brought by the internal operation logic of a modern society on socialist development. In the new era， the Communist Party of China （CPC） adheres to and applies the Marxism in terms of its objective law， historical perspective and relevant laws governing the development of human society and has learned the experience in preventing strategic risks in four aspects： highlighting the seriousness of strategic risks， focusing on the dialectics of strategic risks， clarifying the invisibility of strategic risks， and ensuring the soundness of the system. This experience reflects the CPCs vision in planning for the trend. To boost the security and development of contemporary China， we should uphold the peoples principal position and firmly establish the values of Communists with a firm self-revolutionary spirit; we should adhere to the strategic rationality and unswervingly follow the path of socialism with Chinese characteristics with a strong courage for reform; we should adopt strategic initiative and prepare for preventing risks with both strategy and tactics.

Key words： strategic risk; prevention; experience; practical orientation; security and development