張龍輝，肖 克

(東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117)

黨的十九大報(bào)告指出，要重視對(duì)傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力和公信力；黨的十九屆四中全會(huì)主張完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，提倡建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系；黨的十九屆五中全會(huì)則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，進(jìn)一步提升中華文化的影響力。以上建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)有目的的政治傳播，政治傳播作為關(guān)于政治的有目的傳播，對(duì)政治社會(huì)的價(jià)值塑造和行為引導(dǎo)具有重要作用，新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力和公信力的建構(gòu)以及具有正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制的形成也都需要發(fā)揮政治傳播的積極作用。近些年來(lái)，隨著智能算法的廣泛應(yīng)用，社會(huì)生產(chǎn)生活發(fā)生了深刻的變革，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)逐漸成為影響社會(huì)運(yùn)行的技術(shù)力量，智能算法在改變?nèi)藗儗?duì)世界和社會(huì)認(rèn)知方式的同時(shí)，也改變著人與人之間、人與社會(huì)之間的交往方式和社會(huì)運(yùn)行規(guī)則。而智能算法在政治傳播領(lǐng)域的應(yīng)用同樣引發(fā)了政治傳播變革，使智能算法應(yīng)用下的政治傳播呈現(xiàn)與傳統(tǒng)政治傳播不同的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)智能算法的應(yīng)用，智能傳播媒介建構(gòu)了一種新的傳播結(jié)構(gòu)和政治生態(tài)圖景，智能化的政治新聞生成方式和精準(zhǔn)化的信息算法推送規(guī)則強(qiáng)化了算法傳播中的回音壁效應(yīng)，為政治傳播受眾織就了一個(gè)基于個(gè)人價(jià)值偏好和行為特征的“信息繭房”，不斷窄化其對(duì)外部環(huán)境的擬態(tài)環(huán)境建構(gòu)，固化傳播受眾對(duì)外部環(huán)境的刻板印象，導(dǎo)致其對(duì)外界認(rèn)知地圖的建構(gòu)越來(lái)越受到自身價(jià)值偏好和行為特征的影響。整體而言，傳播的算法化和智能化成為未來(lái)政治傳播的重要趨勢(shì)，智能算法的應(yīng)用推動(dòng)了政治傳播的變革，但也為政治傳播帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)此進(jìn)行有效的規(guī)制，以化約潛在的算法傳播風(fēng)險(xiǎn)，提升智能算法應(yīng)用下的政治傳播效果。

一、傳播的算法化：政治傳播研究的新問(wèn)題

政治傳播是政治信息流動(dòng)的過(guò)程，傳統(tǒng)意義上將政治傳播的主體視為政府和政黨，而將普通民眾視為傳播的客體，[1]但現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了微信、微博、抖音、Facebook等新興智能媒體和社交平臺(tái)的發(fā)展，報(bào)紙、電視、電臺(tái)、書(shū)籍等傳統(tǒng)傳播媒介的壟斷地位被打破，普通民眾逐漸由傳播客體向傳播主體轉(zhuǎn)化，在政治傳播過(guò)程中逐漸兼具政治傳播主體和政治傳播客體雙重角色，從而導(dǎo)致“傳播主體的多元化”。[2]

(一)對(duì)政治傳播基本形態(tài)、運(yùn)行模式、現(xiàn)實(shí)特征和基本轉(zhuǎn)向的研究

該類研究將政治傳播分為政治宣傳、政治溝通與政治營(yíng)銷三種基本形態(tài)，并基于此形成了三種分別以政治宣傳、政治溝通和政治影響為核心的基本政治傳播運(yùn)行模式，他們分別以威權(quán)、民主和競(jìng)爭(zhēng)為政治基礎(chǔ)。[3]而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能算法的發(fā)展，政治傳播進(jìn)入了全媒體時(shí)代，這使政治傳播發(fā)生了復(fù)雜而具體的變化，傳播主體在政治傳播過(guò)程中不再具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，傳播中介也不再僅僅作為信息的制作者和把關(guān)人而存在，轉(zhuǎn)而成了政治傳播平臺(tái)的供給者和傳播空間的建構(gòu)者，從而導(dǎo)致了政治傳播主體存在的日常化、政治傳播中介角色的功能化和政治傳播受眾參與的選擇性等現(xiàn)實(shí)特征和基本轉(zhuǎn)向。[4]此外，還有學(xué)者就網(wǎng)絡(luò)政治傳播模式及其優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行探討，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治傳播模式是一個(gè)“表達(dá)輸入—決策輸出”模式，但這一模式存在輸入與輸出的不均衡困境，主張通過(guò)提高需求輸入質(zhì)量、改進(jìn)“陳述”輸出策略等路徑優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)政治傳播的“表達(dá)輸入—決策輸出”模式。[5]

(二)對(duì)政治傳播媒介及其對(duì)政治傳播影響的研究

該類研究從政治傳播媒介著手，認(rèn)為大眾媒介在政治傳播中是一種政治行動(dòng)者角色，這一角色由渠道、內(nèi)容和方法等因素構(gòu)成，并在政治傳播中起到“社會(huì)資源配置的節(jié)約機(jī)制”的角色功能。[6]政治傳播媒介主要包括書(shū)籍、報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介和微信、微博、抖音、Facebook、Twitter等新興的傳播媒介及平臺(tái)，傳統(tǒng)的傳播媒介呈現(xiàn)明顯的單向傳播和科層式傳播，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和自媒體的普及促進(jìn)了媒體和政治的融合，基于現(xiàn)代算法、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的媒介與政治之間越來(lái)越呈現(xiàn)共生性特征。[7]自媒體時(shí)代的“技術(shù)賦權(quán)”則進(jìn)一步拓寬了政治傳播行動(dòng)者的外延，打破了傳統(tǒng)的限定于單一主體的政治傳播，普通民眾與政治家和媒體機(jī)構(gòu)一道成為政治傳播的行動(dòng)者，[8]這就打破了傳統(tǒng)政治傳播的科層制，使政治傳播借助現(xiàn)代技術(shù)呈現(xiàn)扁平化和非線性特征。[9]還有學(xué)者著眼于當(dāng)前人工智能技術(shù)的發(fā)展，認(rèn)為人工智能時(shí)代的來(lái)臨催生了數(shù)字社交媒體，基于數(shù)據(jù)分析和算法技術(shù)，使政治傳播更加地精準(zhǔn)化和定向化，并導(dǎo)致了基于智能傳播的權(quán)力空間建構(gòu)和重疊，需要對(duì)數(shù)字社交媒體在政治傳播中的作用進(jìn)行反思和規(guī)制。[10]

(三)對(duì)算法、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段在政治傳播中的應(yīng)用研究

該類研究立足于算法、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段對(duì)政治傳播的影響，認(rèn)為算法技術(shù)被用于智能媒體后，可計(jì)算的算法傳播成為智能傳播時(shí)代的新的傳播形態(tài)，算法、大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用構(gòu)建了政治傳播新格局，政治傳播的“傳播對(duì)象、傳播內(nèi)容、傳播方式、傳播效果等均被納入算法框架內(nèi)”，[11]從而拓寬了政治傳播的研究領(lǐng)域，夯實(shí)了政治傳播的技術(shù)基礎(chǔ)。但學(xué)界對(duì)這些技術(shù)手段的應(yīng)用具有較為清醒的認(rèn)知，認(rèn)為雖然算法是政治傳播的積極力量，智能算法在政治傳播中的應(yīng)用使政治信息的收集呈現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化和專業(yè)化特征，[12]且隨著算法應(yīng)用的深化，逐漸形成了算法政治這一新的政治形態(tài)，但算法傳播也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，其癥結(jié)在于算法政治擬態(tài)環(huán)境的營(yíng)造導(dǎo)致算法迷失、盲目認(rèn)同塑造和網(wǎng)民政治偏執(zhí)型人格塑造等問(wèn)題，算法在政治傳播中的個(gè)性化和商業(yè)化還會(huì)帶來(lái)公共性流失和主體扭曲風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)算法傳播的治理，改造基于算法傳播而形成的政治擬態(tài)環(huán)境。[13]因此，雖然基于智能算法等新興傳播技術(shù)的應(yīng)用為政治傳播的發(fā)展提供了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但也造成了信息“窄化”“技術(shù)無(wú)意識(shí)”及運(yùn)算不透明等隱患，并對(duì)傳統(tǒng)的議程設(shè)置帶來(lái)一定的沖擊，[14]需要有針對(duì)性地規(guī)制人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段在政治傳播中的應(yīng)用對(duì)政治過(guò)程、社會(huì)運(yùn)行的操縱以及對(duì)公共領(lǐng)域的侵蝕。[15]從政治傳播的發(fā)展趨勢(shì)而言，算法作為一種新的社會(huì)控制方式，它的出現(xiàn)改寫了政治傳播規(guī)則和政治傳播模式，通過(guò)將人的價(jià)值和道德倫理規(guī)范嵌入算法之中，能夠?qū)崿F(xiàn)人與技術(shù)共生，從而打破了傳統(tǒng)的政治傳播邏輯，形成了一種新的傳播觀，即算法傳播，建構(gòu)了未來(lái)傳播的約略圖景。[16]

由此可以看出，當(dāng)前對(duì)政治傳播的研究在注重對(duì)傳統(tǒng)理論、方法和研究范式的探索、重構(gòu)的同時(shí)，逐漸注重算法、人工智能、大數(shù)據(jù)在政治傳播中的應(yīng)用和探索，算法的廣泛應(yīng)用在一定程度上推動(dòng)了算法政治和算法傳播的興起。當(dāng)前，社會(huì)信息的爆炸式增長(zhǎng)導(dǎo)致了信息過(guò)載問(wèn)題，個(gè)體難以在海量的信息中快速獲取符合自身需要的有效信息，從而導(dǎo)致了社會(huì)信息生產(chǎn)過(guò)剩和個(gè)體有效信息獲取匱乏的矛盾，而算法傳播能夠適應(yīng)傳播受眾偏好個(gè)性化、時(shí)間碎片化的現(xiàn)實(shí)需求，在信息過(guò)載的大環(huán)境下快速、精準(zhǔn)地獲取符合自身價(jià)值偏好和行為特征的信息，從而能夠提升政治傳播的有效供給能力，解決政治傳播過(guò)程中的供需矛盾，也能夠使各大傳播平臺(tái)和傳播者借助算法的智能化和精準(zhǔn)化特征獲取更大的效益。因此，從這個(gè)角度而言，算法逐漸成為主導(dǎo)政治傳播規(guī)則和模式的核心要素，傳播的算法化成為未來(lái)政治傳播的重要趨勢(shì)。

在實(shí)踐操作層面，當(dāng)前主要的傳播平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如Facebook、微信、抖音(含TikTok)、谷歌、新浪微博、Twitter、YouTube以及“今日頭條”等商業(yè)化傳播平臺(tái)都強(qiáng)化了對(duì)智能算法的研發(fā)和應(yīng)用，算法傳播平臺(tái)也成為深受公眾喜愛(ài)的政治傳播媒介。據(jù)抖音發(fā)布的《2020抖音數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，截至2020年8月抖音日活躍用戶數(shù)超過(guò)6億，截至2020年12月抖音日均視頻搜索次數(shù)突破4億；[17]而據(jù)微信發(fā)布的《2019年微信數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，微信2019年的月活躍賬戶數(shù)就已經(jīng)超過(guò)了11.5億；Facebook則早在2015年8月就實(shí)現(xiàn)了單日用戶數(shù)突破10億的傳播效果。由此可以看出，智能傳播平臺(tái)在社會(huì)中具有深厚的用戶基礎(chǔ)，其在政治傳播中的影響力也會(huì)逐漸凸顯。此外，國(guó)家主流媒體也通過(guò)融媒體建設(shè)、打造“中央廚房”、入駐商業(yè)化傳播平臺(tái)等措施推動(dòng)智能算法在政治傳播中的積極作用，以期通過(guò)將智能算法嵌入到傳播平臺(tái)的運(yùn)行過(guò)程提升政治傳播效率，增強(qiáng)政治傳播效果。但是，智能算法在推動(dòng)政治傳播變革的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的傳播風(fēng)險(xiǎn)，需要我們?cè)诨s算法風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提升政治傳播的效果。

二、智能算法在政治傳播中的應(yīng)用引發(fā)的變革

智能算法的應(yīng)用使政治傳播的信息生成和推送實(shí)現(xiàn)了智能化和精準(zhǔn)化，傳播媒介借助智能算法能夠快速搜集整個(gè)社會(huì)的政治信息，并在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和算法運(yùn)行的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)加工，從而在一定程度上替代了傳統(tǒng)新聞編輯工作者在政治傳播中的把關(guān)人角色。整體而言，智能算法在政治傳播中的應(yīng)用引發(fā)了一系列的變革。

(一)新聞把關(guān)算法化：智能算法應(yīng)用下政治傳播把關(guān)人角色變遷

傳統(tǒng)政治傳播模式中，新聞工作者在政治信息生成和傳播過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，新聞工作者是政治傳播的把關(guān)人和政治信息的制作者，他們根據(jù)接收到的社會(huì)信息，經(jīng)過(guò)提煉、加工生成政治信息，并借助一定的傳播媒介和傳播渠道進(jìn)行政治信息的傳播。除卻公共權(quán)力的強(qiáng)制性要求之外，新聞工作者自身對(duì)外部政治環(huán)境的刻板印象和認(rèn)知地圖成為影響其價(jià)值偏好和行為選擇的重要因素，也成為其編輯新聞的價(jià)值依據(jù)和政治動(dòng)機(jī)，他們基于自身的價(jià)值偏好和公眾的導(dǎo)向需求進(jìn)行政治傳播議程的設(shè)置，通過(guò)對(duì)政治信息的篩選和傳播引導(dǎo)公眾擬態(tài)環(huán)境的建構(gòu)和政治價(jià)值理念生成。但智能算法的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的政治信息生成和傳播模式，逐漸取代新聞工作者成為算法傳播時(shí)代新的新聞把關(guān)人，新聞把關(guān)算法化成為當(dāng)前政治傳播的重要趨勢(shì)。

智能算法具有自主性特征，它能夠基于獲得的數(shù)據(jù)和特定的計(jì)算邏輯進(jìn)行自主編碼，生成符合自身邏輯的新的運(yùn)算規(guī)則和決策，智能算法的這種自主性推動(dòng)了政治傳播的智能化。依托一定的智能傳播平臺(tái)，智能算法借助自身的計(jì)算邏輯自主采集數(shù)據(jù)信息，在對(duì)采集到的信息進(jìn)行分析、整合的基礎(chǔ)上對(duì)傳播受眾的價(jià)值偏好和行為特征進(jìn)行分析，建構(gòu)傳播受眾的數(shù)據(jù)特征，進(jìn)而生成具有針對(duì)性的政治信息。政治傳播的智能化打破了傳統(tǒng)新聞編輯者主觀認(rèn)知對(duì)政治信息生成和傳播的影響，使新聞把關(guān)人由傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)的人向智能算法擴(kuò)展，算法把關(guān)成為當(dāng)前政治傳播的一個(gè)重要趨勢(shì)，從而在一定程度上改變了傳統(tǒng)的把關(guān)人角色。如基于人工智能技術(shù)的數(shù)字把關(guān)推動(dòng)了新聞生產(chǎn)和傳播方式的變革，引發(fā)了把關(guān)生態(tài)革命，促進(jìn)了傳統(tǒng)把關(guān)生態(tài)的重構(gòu)，構(gòu)筑了新的智能算法把關(guān)生態(tài)，這一新的把關(guān)生態(tài)在提升政治傳播效率的同時(shí)，也“意味著算法新聞判斷正逐漸替代人類新聞判斷”，[18]從而使新聞媒介對(duì)政治信息把關(guān)能夠立基于更多的數(shù)據(jù)和更嚴(yán)密的邏輯。

(二)信息推送精準(zhǔn)化：智能算法應(yīng)用下的信息推送變革

受技術(shù)特征、傳播結(jié)構(gòu)和信息推送規(guī)則的影響，傳統(tǒng)的信息推送呈現(xiàn)由點(diǎn)到面的特征，政治傳播主體基于公眾導(dǎo)向需求和自身的政治目的，向傳播受眾推送具有政治意圖的信息，這一傳播過(guò)程是宏觀的、集中式灌輸，公眾接收到的政治信息相似或相同，如廣播、報(bào)紙、電臺(tái)等傳播媒介根據(jù)既定的議程和政治目的向公眾傳播相同的政治信息，引導(dǎo)公眾建構(gòu)符合傳播者需要的擬態(tài)環(huán)境和價(jià)值認(rèn)知。但信息時(shí)代的來(lái)臨催生了信息過(guò)載現(xiàn)象的出現(xiàn)，社會(huì)信息大爆炸使人們擁有大量的可選擇信息，但也使公眾個(gè)體面對(duì)大量的社會(huì)信息難以快速獲取符合自身需求的有用信息，從而導(dǎo)致社會(huì)總體信息過(guò)剩和個(gè)體有效信息獲取匱乏的信息生產(chǎn)和傳播消費(fèi)悖論。而智能算法在政治傳播中的運(yùn)用能夠有效解決這一悖論，從而實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置，節(jié)省信息資源傳播成本。

智能算法通過(guò)嵌入政治傳播過(guò)程，能夠獲取傳播受眾的網(wǎng)絡(luò)瀏覽記錄、現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)軌跡、生活消費(fèi)習(xí)慣和個(gè)體價(jià)值偏好，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)其數(shù)據(jù)特征，預(yù)測(cè)其未來(lái)的政治心理走向、政治情感變動(dòng)和政治信息需求，進(jìn)而向其推送符合其偏好的政治信息，實(shí)現(xiàn)政治信息推送的精準(zhǔn)化，最大限度地實(shí)現(xiàn)政治信息生產(chǎn)與需求的優(yōu)化配置，增強(qiáng)傳播受眾的傳播體驗(yàn)，滿足公眾個(gè)體對(duì)政治傳播的個(gè)性化需求，優(yōu)化政治傳播議程設(shè)置，影響甚至主導(dǎo)政府和社會(huì)政治進(jìn)程。如憑借強(qiáng)大算法支撐，今日頭條能夠根據(jù)用戶的特征進(jìn)行實(shí)時(shí)的信息提取，快速計(jì)算出用戶的興趣和偏好，建構(gòu)用戶的使用模型，同時(shí)，還能夠根據(jù)用戶的地理位置信息、性別、年齡和職業(yè)特點(diǎn)等向其推送精準(zhǔn)的城市信息和個(gè)人感興趣的資訊，[19]從而滿足公眾的個(gè)性化需求，提升政治傳播的針對(duì)性和實(shí)效性。因此，算法時(shí)代的來(lái)臨使政治傳播實(shí)現(xiàn)了基于算法精準(zhǔn)推送的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播，智能傳播平臺(tái)借助智能算法對(duì)傳播受眾的行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，生成傳播受眾的個(gè)體需求傾向，并基于此向其推送符合其愛(ài)好和價(jià)值觀的政治信息，從而使智能傳播實(shí)現(xiàn)了政治信息生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接對(duì)接，推動(dòng)了傳統(tǒng)信息推送方式的變革。

(三)反沉默螺旋效應(yīng)：智能算法應(yīng)用下的個(gè)體意志喧囂

傳統(tǒng)沉默螺旋理論立足于相同或臨近的物理空間，基于意見(jiàn)表達(dá)相悖而生成的被孤立的恐懼成為沉默螺旋效應(yīng)形成的主要原因，[20](P5)沉默螺旋效應(yīng)的發(fā)生受物理空間的限制和傳統(tǒng)政治傳播模式的影響，傳統(tǒng)傳播模式是點(diǎn)對(duì)面的單向度傳播，公眾擬態(tài)環(huán)境的塑造、刻板印象的形成和對(duì)外部環(huán)境認(rèn)知地圖的建構(gòu)往往受傳播者的政治意圖和傳播媒介的傳播方式影響。傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)面的單向度傳播模式，具有顯著的科層化特征和物理空間性特點(diǎn)，公眾難以快速找到所處物理空間外相同的意見(jiàn)表達(dá)，個(gè)體意見(jiàn)往往會(huì)被所處物理空間內(nèi)的公眾意見(jiàn)掩蓋，從而處于輿論弱勢(shì)，并由此生成一種被孤立的恐懼感，這種恐懼感會(huì)促使其在喧囂的社會(huì)輿論中保持沉默，甚至在公眾輿論的公共圖景中完全消失。

但智能算法在政治傳播中的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的傳播模式和信息推送方式，信息生成的智能化和算法推送的精準(zhǔn)化推動(dòng)了信息生產(chǎn)和消費(fèi)的精準(zhǔn)配置，社會(huì)中不同的價(jià)值準(zhǔn)則和意見(jiàn)表達(dá)在智能算法的推動(dòng)下能夠?qū)崿F(xiàn)快速對(duì)接，政治新聞的推送也是遵循基于算法計(jì)算下的偏好優(yōu)先原則。加之智能算法的運(yùn)行具有非物理空間性和去科層化特征，這一特征使智能傳播突破了科層制官僚體系的約束和物理空間的限制，社會(huì)中不同的意見(jiàn)表達(dá)能夠借助智能傳播平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，其結(jié)果就是原本在某一具體物理空間內(nèi)占少數(shù)的個(gè)體意見(jiàn)表達(dá)快速找到了其他物理空間中與自己意見(jiàn)一致的意見(jiàn)表達(dá)，且在算法推送偏好優(yōu)先原則的主導(dǎo)下持續(xù)向個(gè)體推送與其意見(jiàn)表達(dá)相符的其他意見(jiàn)。智能傳播的這一信息推送規(guī)則使在某一物理空間中處于少數(shù)的意見(jiàn)表達(dá)借助網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)到自己的觀點(diǎn)在整個(gè)社會(huì)中具有眾多的支持者，從而擺脫了被孤立的恐懼的支配，敢于大膽表達(dá)自己的觀點(diǎn)，這一行為的結(jié)果就是反沉默螺旋效應(yīng)的形成(見(jiàn)圖1)。反沉默螺旋效應(yīng)的形成強(qiáng)化了社會(huì)輿論中個(gè)體意志的喧囂，不利于意見(jiàn)領(lǐng)袖作用的發(fā)揮、公共意見(jiàn)的形成和社會(huì)分歧的整合，在一定程度上會(huì)加劇公共意見(jiàn)的對(duì)立以及社會(huì)的割裂。

圖1 智能算法應(yīng)用下政治傳播反沉默螺旋效應(yīng)形成機(jī)理

(四)議程設(shè)置個(gè)性化：智能算法應(yīng)用下議程設(shè)置的反大眾傾向

政治傳播過(guò)程的展開(kāi)需要特定的議程設(shè)置，傳統(tǒng)議程設(shè)置是線性的單向傳播，如報(bào)紙、書(shū)籍、廣播和電視，其典型的傳播模式是點(diǎn)對(duì)面的傳播模式，為了獲得更多的關(guān)注和更大的經(jīng)濟(jì)政治效益，政治傳播主體往往會(huì)選取符合大眾偏好的議題。這一議程設(shè)置大多圍繞公眾議題展開(kāi)，公眾議題議程成為政治傳播議程設(shè)置的焦點(diǎn)，傳統(tǒng)的議程設(shè)置遵循“媒介議程→公眾議程→公眾輿論”的邏輯。政治傳播主體，尤其是政治傳播媒介基于特定議題進(jìn)行媒介議程設(shè)置，推動(dòng)議題屬性實(shí)現(xiàn)由媒介議程向公眾議程的顯著性轉(zhuǎn)移，進(jìn)而形成符合大眾導(dǎo)向需求的公眾輿論。這一議程設(shè)置模式以政治傳播主體為核心，議程設(shè)置圍繞政治傳播主體的政治意圖和傳播媒介的需要展開(kāi)。

智能算法的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)政治傳播的議程設(shè)置邏輯，算法傳播的議程設(shè)置是非線性的多元多向度傳播，其議程設(shè)置進(jìn)程呈現(xiàn)神經(jīng)元狀，傳播受眾和傳播者都是數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳播結(jié)構(gòu)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，這些節(jié)點(diǎn)借助智能傳播平臺(tái)實(shí)現(xiàn)算法關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)被動(dòng)的政治傳播受眾在智能傳播時(shí)代具有政治信息生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙重角色，借助智能傳播平臺(tái)，他們既是政治信息的生產(chǎn)者，又是政治信息的消費(fèi)者，政治傳播過(guò)程中的議程設(shè)置不再是報(bào)紙、電臺(tái)等傳統(tǒng)傳播媒介以及社會(huì)精英、意見(jiàn)領(lǐng)袖的專屬，而是呈現(xiàn)向社會(huì)擴(kuò)散的趨勢(shì)。公眾個(gè)體在消費(fèi)政治信息的同時(shí)，也推動(dòng)著政治信息的生產(chǎn)和擴(kuò)散，在一定意義上成了政治議題的設(shè)定者，他們根據(jù)自身的需求設(shè)定個(gè)性化的政治議題，并借助智能傳播平臺(tái)進(jìn)行一定的議程設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)信息生產(chǎn)和傳播需求的雙向互動(dòng)。因此，在基于智能算法的議程設(shè)置中，議程設(shè)置呈現(xiàn)多線程特征，算法基于對(duì)個(gè)體大數(shù)據(jù)的分析建構(gòu)個(gè)性化議程，圍繞個(gè)體價(jià)值偏好設(shè)置算法議程，個(gè)體需求成為多線程議程設(shè)置的核心，這就改變了傳統(tǒng)的議程設(shè)置模式，使基于智能算法的議程設(shè)置遵循“個(gè)體價(jià)值偏好→個(gè)性議程設(shè)置→算法精準(zhǔn)推送”的邏輯。因此，智能算法下的議程設(shè)置呈現(xiàn)議程個(gè)性化特征，具有與傳統(tǒng)議程大眾化相異的反大眾化傾向。

三、智能算法在政治傳播中的應(yīng)用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

智能算法的運(yùn)行邏輯屬于數(shù)理邏輯，在算法的運(yùn)行規(guī)則中，符合算法邏輯即正義，在這一邏輯主導(dǎo)下，智能算法追求解決問(wèn)題的最便捷的途徑和方式，加之智能算法的形成會(huì)受到人類價(jià)值倫理的影響。因此，雖然智能算法的應(yīng)用引發(fā)了政治傳播的變革，但也不可避免地會(huì)帶來(lái)了諸如功利主義危機(jī)、算法偏見(jiàn)陷阱、權(quán)利實(shí)現(xiàn)悖論以及算法壁壘困境等價(jià)值隱憂，嚴(yán)重影響著智能政治傳播效果的提升。

(一)功利主義危機(jī)

智能算法作為一種基于數(shù)理邏輯的運(yùn)算規(guī)則，合邏輯性是其運(yùn)行的最大準(zhǔn)則。在既定數(shù)理邏輯主導(dǎo)下，智能算法追求最便捷的運(yùn)算路徑，何種路徑能夠快速解決算法問(wèn)題、何種路徑取得的收益最大，就采取何種算法路徑。[21]因此，智能算法在運(yùn)行過(guò)程中往往會(huì)追求收益的最大化，在它的邏輯體系中，何種路徑取得的收益最大，何種路徑就是符合正義的路徑，除此之外所有的路徑都是與正義相悖的，甚至對(duì)智能算法而言，在算法執(zhí)行過(guò)程中為了追求大多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)益是正義的，從而形成了算法正義倫理。算法正義的倫理基礎(chǔ)是功利主義倫理和目的論倫理，與亞里士多德的德性論不同，算法正義追求基于邏輯目的的最大收益，合邏輯性和效益最大化是算法正義的最大特點(diǎn)，它無(wú)視現(xiàn)實(shí)世界的運(yùn)行規(guī)則和人類社會(huì)的道德倫理，而一味追求算法運(yùn)行的邏輯自洽和效果最優(yōu)，從而引發(fā)了算法世界的倫理危機(jī)。

在算法功利主義倫理影響下，政治傳播為了實(shí)現(xiàn)傳播效果的最大化，會(huì)盡可能地迎合受眾的傳播需求，這就會(huì)導(dǎo)致一些不利于社會(huì)整合、容易引發(fā)社會(huì)割裂的政治價(jià)值、新聞消息在政治生活中廣泛傳播。如Facebook、Twitter等算法傳播平臺(tái)為了迎合部分群體的消費(fèi)需求，滿足西方中心主義思潮的政治傾向，以實(shí)現(xiàn)政治傳播效益的最大化，會(huì)傳播帶有極端民族主義、民粹主義、民族分裂思想和種族偏見(jiàn)的政治信息，從而加大了社會(huì)的價(jià)值沖突和社會(huì)結(jié)構(gòu)的割裂，西方社會(huì)存在的嚴(yán)重的種族歧視思潮、民粹主義運(yùn)動(dòng)和社會(huì)暴力事件無(wú)不與算法傳播平臺(tái)在政治信息傳播過(guò)程中的功利主義倫理相關(guān)聯(lián)。可以說(shuō)，由智能算法應(yīng)用引發(fā)的政治傳播功利主義危機(jī)既是算法倫理對(duì)人類社會(huì)入侵的結(jié)果，也是商業(yè)化智能傳播平臺(tái)公共性流失的表現(xiàn)，它在本質(zhì)上是人類道德倫理中的理性主義在算法世界的映射，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追逐以及工具理性的影響成為造成功利主義危機(jī)的主要原因。

(二)算法偏見(jiàn)陷阱

隨著智能算法在政治傳播中的應(yīng)用，傳統(tǒng)新聞編輯工作者的把關(guān)人角色受到?jīng)_擊，智能算法能夠憑借強(qiáng)大的數(shù)據(jù)搜集能力和信息分析能力自主生成政治信息，并對(duì)目標(biāo)群體進(jìn)行精準(zhǔn)推送，從而使政治傳播過(guò)程中的信息生成和推送突破人的主觀意志的限制，因而就有學(xué)者認(rèn)為智能算法的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了政治傳播的價(jià)值中立。但需要指出的是，智能算法的代碼編輯和運(yùn)算規(guī)則制定都是由人來(lái)完成的，人在進(jìn)行算法研發(fā)、數(shù)據(jù)輸入的過(guò)程中難免會(huì)將自身的價(jià)值偏好和道德認(rèn)知植入算法代碼之中。同時(shí)，算法在自主學(xué)習(xí)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析和算法模型的自我建構(gòu)，也會(huì)固化舊有的算法偏見(jiàn)，嚴(yán)重的甚至?xí)尚碌乃惴ㄆ?jiàn)。

在智能算法傳播的影響下，政治傳播中的算法偏見(jiàn)能夠固化傳播受眾在性別、種族、國(guó)別、身份和地域方面固有的歧視，從而加劇社會(huì)的不平等，引發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩。[22]在算法傳播過(guò)程中，性別、地域、宗教、種族等現(xiàn)實(shí)社會(huì)歧視問(wèn)題，會(huì)被智能算法放大，如果不進(jìn)行干預(yù)，就會(huì)固化和加劇原有的算法偏見(jiàn)。如受西方中心主義意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的影響，用谷歌搜索“看起來(lái)工作不專業(yè)的發(fā)型”時(shí)，搜索結(jié)果絕大多數(shù)是黑人女性，而用“看起來(lái)工作專業(yè)的發(fā)型”這一關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索時(shí)，顯示的則大多是白人女性。[23]由此可知，受算法研發(fā)、數(shù)據(jù)輸入和算法模型等因素的影響，智能政治傳播不可避免地存在算法偏見(jiàn)缺陷，智能算法對(duì)政治傳播的深度嵌入甚至還會(huì)在一定程度上形成算法偏見(jiàn)放大效應(yīng)，最終導(dǎo)致技術(shù)對(duì)真相的掩蓋，對(duì)政治輿論形成和發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

(三)權(quán)利實(shí)現(xiàn)悖論

智能算法在政治傳播中的應(yīng)用有效解決了因信息過(guò)載導(dǎo)致的政治傳播信息過(guò)剩和傳播受眾有效信息獲取匱乏的矛盾，實(shí)現(xiàn)了政治信息的優(yōu)化配置，保障了公眾獲取有效信息的權(quán)利，有效維護(hù)了公民的信息權(quán)。但隨著智能算法對(duì)政治傳播過(guò)程嵌入的加深，智能算法在數(shù)據(jù)搜集、議題形成、議程設(shè)置、信息生成和信息推送方面逐漸起到主導(dǎo)作用，公眾隱私與媒介間的天然區(qū)隔不復(fù)存在，算法借助強(qiáng)大的數(shù)據(jù)搜集能力和邏輯分析能力不斷挖掘公眾的隱私，建構(gòu)公眾的數(shù)據(jù)特征，將整個(gè)社會(huì)納入到由算法建構(gòu)的數(shù)字化秩序之中，并由算法主導(dǎo)數(shù)字化秩序的運(yùn)行，從而導(dǎo)致公眾隱私的喪失。 2019年4月，F(xiàn)acebook因泄露大量用戶信息而引起社會(huì)對(duì)智能算法傳播平臺(tái)個(gè)人隱私權(quán)維護(hù)的擔(dān)憂。[24]此外，算法黑箱的存在使算法運(yùn)行模糊化，公眾難以有效監(jiān)督、了解算法的運(yùn)行過(guò)程，從而引發(fā)了智能算法應(yīng)用對(duì)個(gè)人隱私權(quán)維護(hù)的擔(dān)憂。

同時(shí)，智能算法通過(guò)建構(gòu)目標(biāo)群體的數(shù)據(jù)特征對(duì)公眾進(jìn)行個(gè)性化的政治信息推送，算法的精準(zhǔn)推送使公眾被動(dòng)地接收政治信息，從而在一定程度上侵犯了公眾對(duì)信息的選擇接受權(quán)。如在實(shí)現(xiàn)算法關(guān)聯(lián)后，抖音、微博、微信、“今日頭條”等算法平臺(tái)能夠根據(jù)個(gè)人的搜索記錄和消費(fèi)偏好等建構(gòu)其數(shù)據(jù)特征，當(dāng)其在抖音上搜索相關(guān)的信息后，其他的算法平臺(tái)能夠根據(jù)其在抖音上的搜索記錄向其推送相關(guān)的政治信息，從而在一定程度上限制了對(duì)其他政治信息的優(yōu)先獲取權(quán)。算法傳播平臺(tái)還能夠憑借對(duì)算法的壟斷，限制公眾對(duì)政治信息的接收或強(qiáng)制向公眾推送其不需要的政治信息，以主導(dǎo)公眾獲取政治信息的內(nèi)容或價(jià)值傾向，限制公眾對(duì)政治信息的選擇權(quán)和接收權(quán)。整體而言，智能算法傳播在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)也限制了人的選擇自由，在一定程度上削弱了作為政治傳播客體的人的主體性，智能算法的應(yīng)用原本是為了應(yīng)對(duì)信息過(guò)載背景下公民獲取有效信息的權(quán)利，并借助算法的應(yīng)用拓寬公民權(quán)利的外延，但在具體運(yùn)用過(guò)程中卻又侵犯了公民的隱私權(quán)、信息選擇權(quán)等權(quán)利，從而導(dǎo)致了公民的權(quán)利實(shí)現(xiàn)悖論。

(四)算法壁壘困境

智能算法的應(yīng)用在推動(dòng)政治傳播信息生成智能化和信息推薦精準(zhǔn)化的同時(shí)，也造成了基于智能算法的政治傳播算法壁壘困境，政治傳播的算法壁壘困境主要包括兩個(gè)方面，一是信息繭房效應(yīng)的生成和固化，二是算法數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)和擴(kuò)張。

智能算法通過(guò)對(duì)個(gè)體行為的數(shù)據(jù)分析形成針對(duì)個(gè)體價(jià)值偏好和行為特征的算法認(rèn)知，并據(jù)此向其推送符合其個(gè)性化特點(diǎn)的政治信息，從而影響傳播受眾對(duì)外部環(huán)境的認(rèn)知。以抖音為例，在瀏覽抖音的過(guò)程中，抖音算法平臺(tái)能夠根據(jù)用戶瀏覽信息的內(nèi)容、瀏覽時(shí)間長(zhǎng)短以及關(guān)注分享的內(nèi)容，有針對(duì)性地向用戶推送相關(guān)的信息，使公眾在短時(shí)間內(nèi)接收到大量與其瀏覽類型和個(gè)人愛(ài)好相同或相似的政治信息，而其他的政治信息則可能因此而被隱瞞。智能算法傳播的這一特點(diǎn)使傳播受眾將自己限制在由符合個(gè)人興趣特點(diǎn)的信息織就的“繭房”之中。信息繭房的形成阻礙了個(gè)體對(duì)外部環(huán)境的進(jìn)一步認(rèn)知，他們接收到的信息往往是對(duì)自身行為習(xí)慣和價(jià)值偏好的“回音”，社會(huì)中的其他觀點(diǎn)被算法有意識(shí)地屏蔽，從而在傳播受眾和社會(huì)之間形成了一道由算法生成的信息傳輸壁壘，影響傳播受眾對(duì)客觀世界的認(rèn)知。

另一方面，由于智能算法的運(yùn)行需要大量數(shù)據(jù)的支撐，足夠的數(shù)據(jù)輸入是算法能夠有效解決問(wèn)題的前提，[25]傳播受眾價(jià)值偏好和個(gè)體行為特征的算法生成需要大量的個(gè)體數(shù)據(jù)，信息過(guò)載背景下社會(huì)信息生產(chǎn)過(guò)剩和個(gè)體有效信息獲取匱乏矛盾的解決也需要龐大的數(shù)據(jù)支持。但在現(xiàn)實(shí)政治生活中，部分群體或者一些區(qū)域，如老年群體、精神疾病患者、聽(tīng)力發(fā)音殘障人士等不會(huì)使用智能算法工具的人群以及智能算法平臺(tái)未曾覆蓋到的地方受技術(shù)條件或個(gè)人能力的影響，難以生成足夠的數(shù)據(jù)，也不能夠有效利用算法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而形成了算法數(shù)據(jù)鴻溝。算法數(shù)據(jù)鴻溝的出現(xiàn)使算法的運(yùn)行缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐，算法難以有效建構(gòu)數(shù)據(jù)洼地的數(shù)據(jù)特征，也就難以有效地進(jìn)行精準(zhǔn)化的信息推送，從而無(wú)法滿足他們的信息需求。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和智能算法平臺(tái)覆蓋率、覆蓋質(zhì)量的影響，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的智能算法平臺(tái)的推廣程度和使用技術(shù)要高于西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，從而引發(fā)東中西部地區(qū)在智能算法傳播普及率和普及質(zhì)量上的新的不平等，并進(jìn)一步導(dǎo)致不同地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)上的不平等。

四、智能算法應(yīng)用下的政治傳播效果提升路徑

當(dāng)前，深受人們喜愛(ài)的抖音、微信、“今日頭條”、Facebook、Twitter、YouTube等智能傳播平臺(tái)都屬于商業(yè)性質(zhì)的智能傳播媒介，算法資本大多作為一種私人資本被傳播平臺(tái)的所有者控制，經(jīng)濟(jì)屬性是其首要屬性，政治屬性處于相對(duì)次要的地位。在我國(guó)，雖然政府順應(yīng)傳播技術(shù)的發(fā)展，逐漸推動(dòng)融媒體矩陣建設(shè)、“中央廚房”傳播體制的打造，但對(duì)智能算法的掌握和應(yīng)用程度相對(duì)較低，大多采用入駐商業(yè)化算法傳播平臺(tái)的方式進(jìn)行主流價(jià)值觀的宣傳，并通過(guò)掌握的電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)傳播媒介，推動(dòng)對(duì)主流價(jià)值觀的宣傳和推廣。因此，在智能算法嵌入政治傳播的背景下，為了提升政治傳播效果，需要有效化約因智能算法嵌入引發(fā)的算法傳播風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)制算法傳播價(jià)值隱憂，探索智能算法應(yīng)用下政治傳播的效果提升路徑。

(一)強(qiáng)化算法價(jià)值理性，夯實(shí)政治傳播社會(huì)正義價(jià)值基礎(chǔ)

在智能算法功利主義傾向的作用下，尋求傳播效益最大化成為算法世界的價(jià)值正義，并基于此形成了算法正義，這一算法正義在本質(zhì)上是一種功利主義正義倫理。這一正義倫理與亞里士多德的德性正義、羅爾斯的謀求社會(huì)中最少數(shù)人的最大利益的政治自由主義正義觀和諾奇克的持有正義理論不同，它的形成主要受智能算法工具理性的影響，是迷信科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)發(fā)展的決定影響、認(rèn)為智能算法存在所謂“價(jià)值中立”的結(jié)果，同時(shí)也是算法過(guò)度商業(yè)化的結(jié)果。因此，為有效提升智能算法應(yīng)用下的政治傳播效果，需要弱化算法的工具理性影響，強(qiáng)化政治傳播過(guò)程中算法的價(jià)值理性，化約算法過(guò)度商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)政治傳播的社會(huì)正義價(jià)值基礎(chǔ)。價(jià)值理性注重行為本身的價(jià)值，更加關(guān)注公平、正義、榮譽(yù)等人類道德倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，注重從人類道德價(jià)值的角度審視行為的合理性，追求社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)是價(jià)值理性的核心議題。而要強(qiáng)化算法的價(jià)值理性，需要在智能算法中引入人類道德倫理基石，為智能算法的運(yùn)行設(shè)定與人類道德倫理相關(guān)的底線價(jià)值倫理，弱化商業(yè)化智能傳播平臺(tái)的市場(chǎng)化傾向，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任功能，使其不再單純追求基于機(jī)械數(shù)理邏輯的算法正義和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

在政治傳播過(guò)程中，通過(guò)將智能傳播平臺(tái)與國(guó)家主流傳播媒體相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)智能算法在政治傳播應(yīng)用中的監(jiān)管，防止因監(jiān)管缺失出現(xiàn)智能算法應(yīng)用過(guò)程中的運(yùn)行透明度、安全性和道德規(guī)范方面的問(wèn)題，[26]能夠提升政治傳播的覆蓋范圍和傳播質(zhì)量，弱化、限制智能傳播平臺(tái)的市場(chǎng)化傾向，有效克服基于工具理性形成的功利主義倫理，提升政治傳播效果。如2019年9月27日，為慶祝新中國(guó)成立70周年，新華網(wǎng)聯(lián)合抖音發(fā)起了主題為“我為祖國(guó)驕傲”的話題互動(dòng)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)愛(ài)國(guó)視頻、愛(ài)國(guó)話題的互動(dòng)、討論，在社會(huì)中起到了廣泛的愛(ài)國(guó)主義教育效果。由此可以看出，通過(guò)對(duì)智能算法的工具理性進(jìn)行干預(yù)，強(qiáng)化算法的價(jià)值理性，能夠有效增強(qiáng)公眾的集體記憶，使算法正義不再是算法傳播的首要倫理，而是開(kāi)始注重傳播的社會(huì)效應(yīng)，更加注重基于人類道德倫理和主流價(jià)值觀內(nèi)核的社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)，將社會(huì)正義作為算法傳播的首要價(jià)值選擇。

(二)克服算法偏見(jiàn)缺陷，實(shí)現(xiàn)政治傳播算法公正

算法偏見(jiàn)的生成即有人類道德倫理對(duì)算法進(jìn)行代碼植入的因素，如算法研發(fā)者在進(jìn)行算法編碼過(guò)程中將自己對(duì)種族、性別、地域、政治價(jià)值的看法植入算法模型之中，從而使智能算法在被創(chuàng)制之初即存在特定的價(jià)值傾向，這一偏見(jiàn)伴隨算法的生成而出現(xiàn)，是算法的原生性偏見(jiàn)。算法偏見(jiàn)的生成還受算法后天習(xí)得性因素的影響，算法生成后需要處理大量的數(shù)據(jù)，并基于獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行選擇模型建構(gòu)，生成新的算法規(guī)則，主導(dǎo)對(duì)后續(xù)數(shù)據(jù)的分析和處理邏輯，如果在此過(guò)程中，原始數(shù)據(jù)庫(kù)存在結(jié)構(gòu)性偏見(jiàn)，就會(huì)導(dǎo)致算法在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析過(guò)程中建構(gòu)具有價(jià)值偏見(jiàn)的選擇模型，導(dǎo)致智能算法對(duì)人類社會(huì)偏見(jiàn)的復(fù)制，從而影響智能算法在政治傳播中的運(yùn)行和結(jié)果的公正。

因此，要想克服智能算法在政治傳播應(yīng)用中的算法偏見(jiàn)，既需要算法研發(fā)者保持公正的利益和價(jià)值取向，還需要在向智能算法輸入數(shù)據(jù)的過(guò)程中保證數(shù)據(jù)的公正，而后者在克服算法歧視缺陷中具有主要的作用。這是因?yàn)?，?shù)據(jù)是算法的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)公正是保證算法公正的前提，在算法進(jìn)行信息采納和數(shù)據(jù)分析的過(guò)程中賦予算法一定的數(shù)據(jù)公正框架約束，進(jìn)而“審視并修正不公正的數(shù)據(jù)采納可能引發(fā)的社會(huì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，是構(gòu)建公平負(fù)責(zé)的算法機(jī)制、推動(dòng)人類社會(huì)技術(shù)正義的起點(diǎn)?！盵27]而這就需要建構(gòu)制度化的數(shù)據(jù)采集、篩選、分析機(jī)制，強(qiáng)化政府、傳統(tǒng)新聞把關(guān)人對(duì)智能傳播平臺(tái)的監(jiān)督，化約智能傳播平臺(tái)的市場(chǎng)化商業(yè)傾向，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任功能，將抖音、微信等商業(yè)性的智能傳播平臺(tái)與新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等政治性的政治傳播媒介相結(jié)合，推動(dòng)智能算法平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)源的多元化和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的合理性，增強(qiáng)政府對(duì)智能算法資本的監(jiān)督和控制，賦予智能傳播平臺(tái)一定的主流價(jià)值觀約束。因此，在政治傳播過(guò)程中，通過(guò)對(duì)算法輸入公正的數(shù)據(jù)信息，使算法在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)能夠建立符合人類道德倫理規(guī)范的選擇模型和價(jià)值判斷，同時(shí)祛除人類價(jià)值偏見(jiàn)在算法世界的映射影響，實(shí)現(xiàn)政治傳播的算法公正，化約智能算法在政治傳播應(yīng)用中引發(fā)的算法偏見(jiàn)陷阱，削弱基于算法精準(zhǔn)推送引發(fā)的政治價(jià)值偏見(jiàn)固化、政治擬態(tài)環(huán)境建構(gòu)僵化問(wèn)題，提升智能算法應(yīng)用下的政治傳播效果。

(三)化約算法推送風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)傳播受眾正當(dāng)權(quán)利

算法推送的精準(zhǔn)化在信息過(guò)載的今天有效解決了公眾對(duì)有效信息的獲取，實(shí)現(xiàn)了信息生產(chǎn)和需求之間的精準(zhǔn)配置，從而克服了社會(huì)信息生產(chǎn)過(guò)剩和個(gè)體有效信息獲取匱乏的矛盾。但算法推送的精準(zhǔn)化也引發(fā)了一系列問(wèn)題，如個(gè)人隱私空間坍塌、無(wú)效信息的頻繁推送、政治傳播者基于特定政治目的有意引導(dǎo)傳播受眾的擬態(tài)環(huán)境和刻板印象建構(gòu)，從而導(dǎo)致了智能算法傳播中的權(quán)利實(shí)現(xiàn)悖論。公眾的正當(dāng)權(quán)利被算法掩蓋，算法黑箱的存在進(jìn)一步暴露了算法運(yùn)行的不透明，算法推送風(fēng)險(xiǎn)成為影響算法時(shí)代政治傳播效果的重要因素。

因此，要想提升智能算法時(shí)代的政治傳播效果，就需要化約因智能算法推送精準(zhǔn)化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障傳播受眾信息獲取的多元化，規(guī)制算法精準(zhǔn)推送過(guò)程中“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)這些商業(yè)化智能傳播平臺(tái)算法推送風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行必要的規(guī)制，防止其單純?yōu)榱俗分鸾?jīng)濟(jì)利益而散布暴力、低俗甚至虛假的信息，也要防止出現(xiàn)為了追求點(diǎn)擊率和流量而出現(xiàn)標(biāo)題黨、消費(fèi)情懷等現(xiàn)象。而這一切需要保證算法運(yùn)行的透明化，削弱算法黑箱對(duì)算法運(yùn)行的影響，加強(qiáng)對(duì)智能傳播平臺(tái)信息生成、推送的監(jiān)督，強(qiáng)化公眾對(duì)智能算法在政治傳播過(guò)程中的把關(guān)信任，從而保證智能算法傳播的客觀公正和可信任。此外，由于基于算法的政治信息生成和傳播需要不斷挖掘社會(huì)和個(gè)體隱私，從而導(dǎo)致個(gè)體隱私空間坍塌，在一定程度上侵犯了公民的隱私權(quán)，所以應(yīng)解決智能算法在政治傳播過(guò)程中對(duì)公民隱私空間侵蝕的問(wèn)題，防止公民隱私泄露，杜絕為了追求政治經(jīng)濟(jì)傳播效應(yīng)的最大化而進(jìn)行有針對(duì)性的無(wú)效信息推送，以有效保障公民的信息選擇權(quán)和接受權(quán)，切實(shí)維護(hù)傳播受眾的正當(dāng)權(quán)利。

(四)規(guī)制算法壁壘影響，完善算法傳播體系

智能算法信息推送精準(zhǔn)化以及算法傳播信息生成和傳播的智能化催生了政治傳播的算法化，加劇了信息傳播過(guò)程中的信息繭房效應(yīng)和算法數(shù)據(jù)鴻溝，基于受眾個(gè)體價(jià)值偏好和行為特征的算法精準(zhǔn)推送不斷固化傳播受眾對(duì)外部環(huán)境的認(rèn)知和內(nèi)在的價(jià)值理念。算法壁壘的形成在固化傳播受眾價(jià)值認(rèn)知和行為偏好的同時(shí)，也為其織就了一個(gè)厚厚的信息壁壘，其獲得的信息更多的是對(duì)其價(jià)值偏好的回音，從而使其沉浸在自己所謂的“價(jià)值正確”繭房之中。而由于數(shù)據(jù)缺失或數(shù)據(jù)不足導(dǎo)致的數(shù)據(jù)洼地的出現(xiàn)，使智能算法在政治傳播信息搜集和數(shù)據(jù)分析過(guò)程中難以建構(gòu)傳播受眾和具體地域的行為特征和價(jià)值偏好，從而導(dǎo)致信息生成的缺失和算法推送精準(zhǔn)化的不足，使數(shù)據(jù)洼地的目標(biāo)群體難以在信息過(guò)載的大環(huán)境下快速獲得需要的有效信息。

面對(duì)這一狀況，需要有效規(guī)制政治傳播過(guò)程中的算法壁壘影響，一方面，完善算法推送規(guī)則，化約因算法精準(zhǔn)推送導(dǎo)致的信息繭房效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，在確保算法推送精準(zhǔn)化、智能化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)算法推送的多元化，防止傳播受眾價(jià)值偏好固化風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，完善智能傳播體系建設(shè)，提升政治傳播覆蓋范圍和傳播質(zhì)量。當(dāng)前的抖音、微博、微信、快手等在本質(zhì)上屬于商業(yè)化的算法傳播平臺(tái)，追逐經(jīng)濟(jì)利益的最大化是其首要目標(biāo)，這就會(huì)導(dǎo)致老年群體、不會(huì)生成數(shù)據(jù)的特殊人群、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等因經(jīng)濟(jì)效益較低而成為智能傳播平臺(tái)中的數(shù)據(jù)洼地，繼而因數(shù)據(jù)缺失或經(jīng)濟(jì)效益較低而被忽略或放棄，從而形成算法傳播中的數(shù)據(jù)鴻溝，導(dǎo)致形成新的算法不平等和社會(huì)的割裂。針對(duì)這一情況，需要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化智能傳播平臺(tái)與政府主流媒體的融合，消解商業(yè)化智能傳播平臺(tái)的娛樂(lè)化傾向，借助政府主流媒體的高覆蓋率和傳播方式的易于接受性彌補(bǔ)算法網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方，提升老年群體等特殊人群以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)據(jù)洼地難題。在2019年國(guó)慶閱兵期間，央視新聞聯(lián)合快手傳播平臺(tái)進(jìn)行“1+6”國(guó)慶閱兵多鏈路直播，自當(dāng)天早上7時(shí)開(kāi)啟多鏈路直播間技術(shù)至12時(shí)50分直播結(jié)束，該直播總觀看人次突破5.13億，[28]從而滿足了不同群體和不同地區(qū)人們的觀看需求，提升了閱兵的社會(huì)傳播效果。因此，通過(guò)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化智能傳播平臺(tái)與國(guó)家主流媒體的融合與合作，可以有效規(guī)制算法壁壘在算法傳播中的不利影響，建構(gòu)多元化的算法傳播渠道，克服信息繭房效應(yīng)、算法數(shù)據(jù)鴻溝對(duì)政治傳播的影響，提升智能算法應(yīng)用下的政治傳播效果。

結(jié) 論

傳統(tǒng)政治傳播是點(diǎn)對(duì)面的單向度傳播，這一傳播模式的科層化特征和物理空間屬性特點(diǎn)較為明顯，尤其是地方傳播媒介，如地方報(bào)紙、地方電視臺(tái)、地方廣播大多限于本行政區(qū)域內(nèi)的政治新聞報(bào)道，且以地方性新聞為主。目前，雖然很多政府都在進(jìn)行融媒體矩陣建設(shè)，推動(dòng)不同類型媒體的融合發(fā)展，但這一舉措更多的是對(duì)原本屬于不同部門的媒體資源進(jìn)行組織再造，融媒體矩陣的科層制特征和物理空間屬性仍較為明顯。而隨著算法在社會(huì)諸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，算法傳播逐漸成為未來(lái)傳播的新趨勢(shì)，智能算法的應(yīng)用催生了新聞把關(guān)的算法化，推動(dòng)了政治信息推送的精準(zhǔn)化，使政治信息的流動(dòng)呈現(xiàn)去科層化和非物理空間性特征，引發(fā)了政治傳播的變革。目前廣泛使用智能算法的抖音、微信、“今日頭條”、Facebook、Twitter等商業(yè)性傳播平臺(tái)對(duì)社會(huì)傳播的影響越來(lái)越大，但其對(duì)商業(yè)利益的追逐以及算法運(yùn)行的邏輯特點(diǎn)導(dǎo)致了政治傳播的功利主義危機(jī)、算法偏見(jiàn)陷阱、權(quán)利實(shí)現(xiàn)悖論和算法壁壘困境等價(jià)值隱憂。同時(shí)，深度偽造技術(shù)的發(fā)展加劇了智能傳播平臺(tái)中的虛假信息傳播風(fēng)險(xiǎn)，智能傳播技術(shù)的發(fā)展在提升假新聞辨別能力的同時(shí)，也增強(qiáng)了政治傳播者制造假象的能力，從而容易導(dǎo)致政治信息的混亂，誤導(dǎo)政治輿論的形成和走向。因此，需要通過(guò)強(qiáng)化算法價(jià)值理性、克服算法偏見(jiàn)缺陷、化約算法精準(zhǔn)推送風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)制算法壁壘不利影響，推動(dòng)算法傳播由算法正義向社會(huì)正義轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)政治傳播算法化過(guò)程中的算法公正，維護(hù)傳播受眾的正當(dāng)權(quán)利，建構(gòu)多元化的信息算法傳播渠道，從而提升智能算法應(yīng)用下的政治傳播效果。需要指出的是，雖然智能傳播平臺(tái)的興起和發(fā)展在一定程度上推動(dòng)了政治傳播范式的變遷，提升了政治傳播的效率，但政府及其掌握的主流媒體仍在國(guó)家的政治傳播中起著主導(dǎo)作用，政治生活中的主流輿論引導(dǎo)和政治價(jià)值塑造仍需要由政府及其掌握的主流媒體來(lái)完成。