杜斌 劉年元 張金貴

摘要：為了加快生態(tài)湘西建設(shè)步伐，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、民更富的美麗開(kāi)放幸福新湘西，推進(jìn)湘西生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建起縱橫成網(wǎng)、連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道體系，全力打造“五彩森林”，實(shí)現(xiàn)湘西全域旅游。

關(guān)鍵詞：建設(shè);全域旅游;生態(tài)廊道;五彩森林

1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”方針，貫徹落實(shí)省委省政府、州委州政府林業(yè)生態(tài)建設(shè)部署要求，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，突出“生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)惠民、生態(tài)治理”重點(diǎn)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全力做好保護(hù)、建設(shè)和利用綠水青山“三篇文章”，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力將森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將林業(yè)生態(tài)大州轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展強(qiáng)州[1]。

2基本原則

2.1堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享五大理念，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以自然保護(hù)地建設(shè)為抓手，全面保護(hù)森林、濕地資源及生物多樣性，開(kāi)展山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能[2]。

2.2堅(jiān)持“五彩森林”暨生態(tài)廊道建設(shè)與十四五規(guī)劃相銜接原則。結(jié)合湘西自治州林業(yè)實(shí)際，與十四五規(guī)劃相銜接，因地制宜，適地適樹(shù)，分類(lèi)保護(hù)和種植、著力解決好十四五規(guī)劃與“五彩森林”銜接問(wèn)題，全面增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系現(xiàn)代化。

2.3堅(jiān)持突出特色、重點(diǎn)突破的原則。按照生態(tài)優(yōu)先、兼顧色彩、突出特色、因地制宜發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)。分年度重點(diǎn)突破重要交通廊道兩邊、重點(diǎn)景區(qū)、傳統(tǒng)村莊四周、高速出口、重要城鎮(zhèn)四周綠化美化[3]。

2.4堅(jiān)持責(zé)任到縣、長(zhǎng)期考核、久久為功原則。在規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合即將實(shí)施的林長(zhǎng)制，以縣市政府為責(zé)任主體，捆綁相關(guān)州直相關(guān)單位支持責(zé)任，建立責(zé)任清單，分塊分段分年度長(zhǎng)期考核，久久為功。

3工作內(nèi)容

建設(shè)“五彩森林”，主要是充分利用湘西“綠”和“青”的濃厚底色，以紅、黃、粉（葉、花）為主要樹(shù)種進(jìn)行全面提質(zhì)湘西森林質(zhì)量。

一是境內(nèi)酉水、武水2條重要的自然水系生態(tài)廊道;二是常吉、吉茶、吉懷、鳳大、張花、龍永、永吉7條高速公路沿線生態(tài)廊道;三是 G319、G209、G354國(guó)道，省道S229線以及即將通車(chē)的張吉懷高鐵等州內(nèi)主要交通干線兩側(cè)第一層山脊線生態(tài)廊道;四是縣道、村道及旅游通道、城區(qū)出入口等周邊一定范圍內(nèi)生態(tài)廊道;五是秀美村莊綠化亮化為建設(shè)主要范圍。

通過(guò)“造、封、補(bǔ)、改、修、管”等綜合措施，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)畝楓香、萬(wàn)畝紫薇、萬(wàn)畝黃櫨”等紅葉或紅花紅色走廊，“萬(wàn)畝欒樹(shù)、萬(wàn)畝銀杏、萬(wàn)畝水杉”等黃葉或黃花黃色走廊;“萬(wàn)畝山櫻花、萬(wàn)畝桃花、萬(wàn)畝茶花”等粉色走廊，構(gòu)建起“自然、多彩、連通”的“紅、黃、粉、綠、青”生態(tài)廊道與山水林田湖一體的健康穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，全力打造特色明顯、景色宜人、色彩斑斕的“五彩森林”。為湘西全域旅游提供基礎(chǔ)保障。

4具體項(xiàng)目

4.1“千里紅色走廊”。全長(zhǎng)690公里，造林面積7.5萬(wàn)畝。其中新造3萬(wàn)畝，補(bǔ)植4.5萬(wàn)畝。一是張花高速“萬(wàn)畝黃櫨”紅色走廊，長(zhǎng)115公里，面積2萬(wàn)畝。在永順青坪-石堤西路段現(xiàn)有近5000畝野生黃櫨的基礎(chǔ)上，沿張花高速公路沿線坡耕地、荒山荒地新造面積0.5萬(wàn)畝，林間空地進(jìn)行補(bǔ)植面積1.5萬(wàn)畝。二是常吉、吉茶高速“萬(wàn)畝楓香”紅色走廓，長(zhǎng)115公里，面積1.5萬(wàn)畝，其中新造0.5萬(wàn)畝、補(bǔ)植1萬(wàn)畝[4]。

4.2“千里黃色走廊”。一是吉懷、鳳大高速“萬(wàn)畝欒樹(shù)、萬(wàn)畝銀杏”黃色走廊，長(zhǎng)75公里，面積1萬(wàn)畝，其中補(bǔ)植各0.5萬(wàn)畝。二是瀘溪白沙經(jīng)浦市至辰溪潭灣公路、永順縣城至小農(nóng)村公路“萬(wàn)畝欒樹(shù)、萬(wàn)畝銀杏”黃色走廊，共長(zhǎng)105公里，面積1萬(wàn)畝。三是“百里濕地風(fēng)光帶”。全長(zhǎng)40公里，以G319國(guó)道兩旁吉首市峒河濕地公園為核心區(qū)域，沿河岸營(yíng)造百里彩葉樹(shù)種水杉、慈竹、楓楊、欒樹(shù)等風(fēng)景林[4]。

4.3“千里粉色走廊”。一是龍永、永吉高速“萬(wàn)畝山櫻花”粉色走廊，長(zhǎng)175公里，面積2萬(wàn)畝，其中新造0.5萬(wàn)畝、補(bǔ)植1.5萬(wàn)畝。二是洗洛至里耶、里耶經(jīng)保靖白云山至花垣公路“萬(wàn)畝桃花”走廊，長(zhǎng)210公里，新造1萬(wàn)畝金絲桃、李花、櫻花等花色樹(shù)種。三是芙蓉鎮(zhèn)至澤家公路“萬(wàn)畝油茶走廊”[4]。

4.4“萬(wàn)畝花海走廊”。州內(nèi)縣道、村道及旅游通道、城區(qū)出入口等周邊一定范圍內(nèi)，面積1萬(wàn)畝。栽種草本花卉，如紫云英、油菜花、薰衣草、一串紅、向日葵、菊花等，打造旅游通道花卉觀光路。

4.5二條旅游通道：“土家探源”和“神秘苗鄉(xiāng)”

“土家探源”：一是G209國(guó)道，龍山縣—永順縣—保靖縣，109公里。二是S256省道，龍山石牌鎮(zhèn)—里耶，120公里。

三是以酉水為軸，S318省道（遷清公路），保靖縣—清水坪，65公里。X037縣道（遷河公路），保靖縣—古丈河西，40公里。四是永順禁果莊—老司城，19公里。

“神秘苗鄉(xiāng)”：一是G319：瀘溪白沙—花垣茶洞（白沙—吉首—花垣—茶洞），160公里。二是G352芙蓉鎮(zhèn)—吉首（芙蓉鎮(zhèn)—古丈—吉首），70公里。建起“自然、多彩、連通”的“紅、黃、粉、綠、青”生態(tài)廊道。

4.6秀美村莊建設(shè)工程。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)同建同治，綠化城鎮(zhèn)、村莊、道路、河道、庭院、住宅，推進(jìn)村莊綠化美化，完善村莊綠地系統(tǒng)，改善農(nóng)村村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。生態(tài)村莊建設(shè)工程規(guī)劃涉及全州9縣市區(qū)1813個(gè)村。

4.7高速路出口建設(shè)工程。在完成造林綠化的同時(shí)，撒播格?；?lèi)種子，各縣市在高速路出口計(jì)劃年年播格桑花類(lèi)種子5000斤。

4.8城鎮(zhèn)四周建設(shè)工程。改善林相景觀，精準(zhǔn)提升綠化質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)四周綠化林正向演替，提升生態(tài)功能和景觀質(zhì)量，建設(shè)高品質(zhì)的多功能綠化復(fù)層林，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)、服務(wù)、支持等多種效益。

5工作重點(diǎn)

5.1目前有明確資金來(lái)源工作重點(diǎn)。亞行貸款來(lái)源的8700萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)G65和S10兩條交通線兩側(cè)可視范圍內(nèi)第一道山脊線進(jìn)行五彩林建設(shè)。具體為：保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)至花垣鎮(zhèn)的排樓村段用銀杏樹(shù)種，種植“千畝銀杏”。花垣鎮(zhèn)的排樓村至雙龍鎮(zhèn)排碧村用山櫻花種植“千畝櫻花”、用楓香種植“千畝楓香”、用欒樹(shù)種植“千畝欒樹(shù)”。分段實(shí)施。先做規(guī)劃，抓緊招標(biāo)，力爭(zhēng)今年10月實(shí)施。責(zé)任主體為州林業(yè)局和花垣縣人民政府。

對(duì)建設(shè)范圍內(nèi)人工杉木、馬尾松、柏木等幼齡林、中齡林的純林林分進(jìn)行改造，主要解決林分過(guò)密、過(guò)純、景觀單一等問(wèn)題。對(duì)廊道范圍內(nèi)立地條件好，林分郁閉度0.6以上，相對(duì)集中連片，面積1公頃以上，林木胸徑連年生長(zhǎng)量顯著下降的林分，按照近自然經(jīng)營(yíng)理念，采用單株或小塊狀擇伐等方式，通過(guò)實(shí)施林地清理、撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造、修枝整形等綜合改造措施，促進(jìn)樹(shù)木生長(zhǎng)，培育一批樹(shù)形優(yōu)美、林下通透、樹(shù)種結(jié)構(gòu)合理、景觀豐富的異齡復(fù)層混交恒續(xù)林，改變單一林相景觀，全面提升廊道內(nèi)森林質(zhì)量和景觀效果。國(guó)家一級(jí)公益林、自然保護(hù)區(qū)林以及法律法規(guī)規(guī)定不能進(jìn)行改造的森林不納入改造范圍。

通過(guò)實(shí)施林分高效提質(zhì)改造綜合改造措施，補(bǔ)植珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種和彩葉樹(shù)種，逐步形成杉木+閩楠+紅櫸+赤皮青岡+山櫻桃等，馬尾松+閩楠+楓香+麻櫟+川黔紫薇等，柏木+楓香+櫸樹(shù)+川黔紫薇+赤皮青岡等復(fù)層異齡混交林。

5.2暫無(wú)資金來(lái)源的工作重點(diǎn)。按照突出重點(diǎn)交通線、高速路出口、城鎮(zhèn)周邊、重要景區(qū)、重要河流兩側(cè)原則，先做規(guī)劃，結(jié)合即將啟動(dòng)的林長(zhǎng)制這個(gè)考核職責(zé)，用規(guī)劃和林長(zhǎng)制指導(dǎo)考核縣市政府及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，捆綁部分州直部門(mén)支持責(zé)任，分年度實(shí)施，一定五年，長(zhǎng)期考核。

6保障措施

6.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！拔宀噬帧背闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和推進(jìn)全州“五彩森林”建設(shè)工作。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和檢查督促，定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，總結(jié)、部署“五彩森林”建設(shè)工作。

6.2創(chuàng)新資金籌措途徑。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省生態(tài)建設(shè)資金投入，州縣財(cái)政每年將“五彩森林”建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各縣市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新資金籌措途徑，采取財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目支持、信貸傾斜、社會(huì)捐助、群眾自籌等方式，多方位、多層次、多渠道籌集資金[5]。

6.3形成工作合力。各縣市區(qū)要認(rèn)真研究制定“五彩森林”建設(shè)的工作方案、總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)，把任務(wù)量化分解到村組、小班，責(zé)任明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組干部。各相關(guān)部門(mén)要唱好主角，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“五彩森林”建設(shè)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。其他相關(guān)部門(mén)要積極發(fā)揮部門(mén)職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。要發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，鼓勵(lì)引導(dǎo)公司、合作社、大戶(hù)、農(nóng)戶(hù)聯(lián)營(yíng)等方式參與“五彩森林”建設(shè)，從政策上支持、經(jīng)濟(jì)上扶持。走規(guī)?；?jīng)營(yíng)道路，統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一傳授栽培管理技術(shù)、統(tǒng)一旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民的效益，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。

6.4嚴(yán)格考核。將全州“五彩森林”建設(shè)工作納入全州五個(gè)文明建設(shè)績(jī)效考核內(nèi)容和州同建同治辦考核內(nèi)容，作為綠色湘西建設(shè)考核的重要指標(biāo)之一，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)考核，重點(diǎn)考核任務(wù)完成情況、成活率、造林質(zhì)量、造林綠化成效、管護(hù)情況等指標(biāo)，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用掛鉤。實(shí)行“平時(shí)隨機(jī)抽查、季度預(yù)案銷(xiāo)號(hào)、半年綜合督查、秋季檢查驗(yàn)收”制度，對(duì)工作落實(shí)不力的單位和縣市區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追責(zé)。

參考文獻(xiàn)

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[2]湖南省人民政府.關(guān)于繼續(xù)支持湘西自治州加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn).（湘發(fā)[2007]7號(hào)）[R].長(zhǎng)沙：湖南省人民政府，2007：11-20

[3]中華人民共和國(guó).造林技術(shù)規(guī)程（GB/T1577⒍ -2016）[S].中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，2017.：1-23

[4]2015年綠色湘西建設(shè)暨打造國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園實(shí)施方案（州綠建辦〔2014〕3號(hào)文件）[R]：4-10

[5]湖南省林業(yè)局 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì).湖南省省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2023 年）[R]，湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院，2019：27-94

作者簡(jiǎn)介：杜斌（1968—），男，大專(zhuān)，工程師，研究方向：森林培育。