張藝邁 蔣 智

一、引言

船舶生活污水可能會導(dǎo)致水體氧虧，縮短赤潮爆發(fā)周期，其中的病菌能夠引發(fā)人類產(chǎn)生傳染性或寄生性疾病。[1]目前，船舶生活污水中“黑水”（糞便污水）、“灰水”（洗滌、淋浴、洗衣的排水）成分復(fù)雜，各項(xiàng)指標(biāo)眾多。而船上生活污水處理設(shè)備流程較為復(fù)雜，受環(huán)境、人為因素影響較大，排放出的生活污水往往不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。本文結(jié)合調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，提出建設(shè)和營運(yùn)水上綠色服務(wù)區(qū)的對策，不僅能夠解決船舶生活污水未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)排放入水的問題，更有利于長江大保護(hù)等政策的施行。

二、船舶生活污水儲存和處理裝置使用情況及處理效果分析

2020—2021年，海事部門向轄區(qū)船公司發(fā)放調(diào)查問卷對船舶生活污水儲存和處理裝置配備使用情況進(jìn)行調(diào)研，共調(diào)研62艘船舶，獲得有效數(shù)據(jù)62條，樣本具有代表性；并隨機(jī)選取?？块L江上海段的船舶進(jìn)行處理后的污水取樣檢測，以分析污水處理效果，取樣地點(diǎn)涉及長江上海段寶山羅涇鋼雜、煤、礦石碼頭，寶鋼原料、綜合、大件、成品碼頭，車客渡碼頭等長江上海段各大碼頭。被調(diào)研船舶中海船32艘，占總數(shù)的51.61%；內(nèi)河船30艘，占總數(shù)的48.39%。如圖1所示，從船舶類型來看，散貨船29艘，占總數(shù)的46.77%；雜貨船18艘，占總數(shù)的29.03%；油船6艘，占總數(shù)的9.68%；車客渡船2艘，占總數(shù)的3.23%；化學(xué)品液貨船1艘，占總數(shù)的1.61%；除此以外，還有多用途船、集裝箱船等其他類型船舶6艘，占總數(shù)的9.68%。

圖1 調(diào)查樣本船舶類型分布情況

（一）船舶生活生活污水儲存和處理裝置使用情況

在調(diào)查樣本中發(fā)現(xiàn)所有船舶均裝有生活污水儲存柜和生活污水處理裝置的一種或兩種，其中，配備生活污水儲存柜的占總數(shù)的74.19%，配備生活污水處理裝置的占總數(shù)的91.94%。

針對船舶生活污水是處理后排放還是靠岸后排入接收設(shè)施，調(diào)查表明，41.94%的船舶產(chǎn)生的生活污水經(jīng)過處理裝置后排放入水，58.06%的船舶采取靠岸將生活污水排入接收設(shè)施的方法。

（二）船舶生活污水處理裝置取樣檢測數(shù)據(jù)分析

1.國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

2012年，國際海事組織海洋環(huán)境保護(hù)委員會（MEPC）通過了《2012 年生活污水處理裝置排放標(biāo)準(zhǔn)和性能試驗(yàn)導(dǎo)則》（MEPC.227（64））。2018年我國發(fā)布了《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—2018），該標(biāo)準(zhǔn)于 2018年7月1日起開始實(shí)施。需要注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)以2012年1月1日和2021年1月1日為分界點(diǎn)，將安裝生活污水處理裝置的時間區(qū)分為三個階段，分別施行不同排放標(biāo)準(zhǔn)，其中，2021年1月1日及以后安裝（或）更換生活污水處理裝置的船舶，增加了氨氮和總磷等指標(biāo)，并且在TSS、BOD5、COD等指標(biāo)上嚴(yán)于國際標(biāo)準(zhǔn)，見表1。

表1 船舶生活污水排放指標(biāo)

2.取樣數(shù)據(jù)分析

2021年上海市化工環(huán)境保護(hù)檢測站與寶山海事局聯(lián)合對靠泊長江上海段寶山轄區(qū)碼頭船舶上經(jīng)處理裝置處理后的生活污水進(jìn)行取樣，截至目前共取得24條最新有效數(shù)據(jù)，見表2。

表2 2021年船舶生活污水采樣檢測情況

表2（續(xù)）

（1）外觀分析

從外觀上看，生活污水整體上以稍渾為主，占比達(dá)到50%，黑臭占比16.67%，渾濁有色占比16.67%，渾濁占比8.33%，較清僅為8.33%，如圖2所示。懸浮物（TSS）檢測結(jié)果顯示外觀情況普遍較差，大于35（mg/L）以上的占比為62.5%，如圖3所示。

圖2 檢測樣本外觀情況

圖3 懸浮物（TSS）檢測情況

（2）生化數(shù)據(jù)分析

從生化數(shù)據(jù)上看，主要選取比較有代表性的五日生化需氧量（BOD5）和大腸桿菌兩個指標(biāo)來分析。五日生化需氧量（BOD5）小于25 mg/L的占比54.17%，不達(dá)標(biāo)的占比為45.83%。在大腸桿菌指標(biāo)上，小于100（MPN/100 mL）的占比為12.5%，未檢出占比12.5%，大于100（MPN/100 mL）的占比為75%，如圖4所示，表明生活污水處理裝置處理后的樣品數(shù)據(jù)大多都呈現(xiàn)出高指標(biāo)的特征。

圖4 耐熱大腸桿菌群項(xiàng)檢測情況

三、船舶生活污水處理效果不佳的原因分析

從前面的分析可以看出，船舶自行處理的生活污水往往不能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說船舶安裝生活污水處理裝置使用效果不佳，實(shí)際效用不大。結(jié)合在取樣過程中與船員的交流及后續(xù)分析，發(fā)現(xiàn)原因主要有以下幾點(diǎn)。

（一）多數(shù)內(nèi)河船舶習(xí)慣存儲生活污水到岸排入接收設(shè)施

部分內(nèi)河船舶船安裝船舶生活污水處理裝置僅僅是因?yàn)榇瑱z部門要求其安裝。甚至在部分生活污水被取樣送檢的船舶中，生活污水處理裝置僅僅起到生活污水儲存柜的作用，實(shí)際上平時并未啟用生活污水處理裝置，也沒有對外排放生活污水，船舶上的生活污水還是依賴于靠岸排入接收設(shè)施。

（二）船舶生活污水處理裝置使用環(huán)境較差

船舶生活污水處理裝置與陸上的生活污水處理裝置使用環(huán)境不同：船舶在航行中會搖晃，機(jī)艙內(nèi)溫度較高，這些均會對船舶生活污水處理過程和結(jié)果產(chǎn)生不良影響。

（三）操作生活污水處理裝置的船員培訓(xùn)不夠

在船舶上，負(fù)責(zé)操作生活污水處理裝置的一般是船舶輪機(jī)部的成員，但其通常對輪機(jī)設(shè)備較為熟悉，而對生活污水處理裝置的重要性認(rèn)識不足、操作流程不熟悉，往往會不當(dāng)使用生活污水處理裝置，造成生活污水處理不好或違規(guī)排放。

四、建設(shè)長江上海段水上綠色服務(wù)區(qū)的建議

（一）長江流域水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)及運(yùn)營概況

總體來看，長江各水上綠色服務(wù)區(qū)均以“公益性、實(shí)用性”為主，都可為長江上海段水上綠色服務(wù)區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營提供借鑒和支撐。其中， 位于長江三峽大壩沙灣水域的 “長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)”，是長江流域首個集綠色航運(yùn)、溫馨服務(wù)、安全檢查于一體的綜合性水上服務(wù)區(qū)，作為交通運(yùn)輸部2019年12件民生實(shí)事之一，由長江三峽通航管理局建設(shè)和管理。

在長江江蘇段，水上服務(wù)區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營主體可以歸納為三種形式：在江陰、張家港等地，由港口碼頭企業(yè)履行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)靠港船舶進(jìn)行生活污水接收處置等工作，方便易行；在南京等地，由當(dāng)?shù)卣男兄黧w責(zé)任，通過購買服務(wù)的方式或投資建設(shè)公共接收設(shè)施，承接船舶污染物的接收處置工作；在長江匯打造的興隆洲全能服務(wù)區(qū)，由航運(yùn)服務(wù)企業(yè)履行主體責(zé)任，該地區(qū)也是目前長江規(guī)模最大的綠色綜合服務(wù)區(qū)。

2020年10月18日上海市發(fā)布的《上海市內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》，是今后上海內(nèi)河航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，同時上海宣橋內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)投入運(yùn)營。[2]該水上服務(wù)區(qū)在傳統(tǒng)供受油基礎(chǔ)上，結(jié)合集光伏、儲能、岸電和充電樁于一體的互動系統(tǒng)，提供綠色清潔的電能，實(shí)現(xiàn)了?？看半娔芴娲?，助力“綠色港口”建設(shè)。

（二）建設(shè)長江上海段水上綠色服務(wù)區(qū)的積極作用

由前文分析可知，以靠泊水上綠色服務(wù)區(qū)和港口接收為手段的生活污水處置方式是防治船舶生活污水違規(guī)超標(biāo)排放的必要輔助手段，因此，在長江上海段建設(shè)水上綠色服務(wù)區(qū)具有較大的積極作用。

一是水上綠色服務(wù)區(qū)對船舶生活污水的統(tǒng)一接收處理能夠避免超標(biāo)排放。船舶的流動性較大，因受多種因素限制，無法杜絕船舶生活污水的不達(dá)標(biāo)排放。在長江上海段建設(shè)水上綠色服務(wù)區(qū)能夠規(guī)避因裝置維護(hù)和人員使用不當(dāng)而超標(biāo)的生活污水的排放。從長遠(yuǎn)的角度來看，水上綠色服務(wù)區(qū)可接收船舶生活污水及其他污染物，在生態(tài)環(huán)保方面具有戰(zhàn)略性的重大意義。

二是水上綠色服務(wù)區(qū)對船舶生活污水的統(tǒng)一接收處理能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。一般來說，船舶配備的生活污水處理裝置，既耗費(fèi)成本又占空間。在長江上海段建設(shè)水上綠色服務(wù)區(qū)，船舶可根據(jù)自身的定位以及航線來安裝恰當(dāng)?shù)奈鬯幚硌b置，降低營運(yùn)成本。

（三）建設(shè)和運(yùn)營長江上海段水上綠色服務(wù)區(qū)的具體舉措

就長江上海段水上綠色服務(wù)區(qū)的建設(shè)而言，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜建設(shè)、公益性運(yùn)營的策略，將船舶、船員以及企業(yè)作為服務(wù)主體，同時秉承生態(tài)文明的理念，筑成長江航運(yùn)綠色發(fā)展高墻，進(jìn)一步改善長江上海段船舶生活污水的處理和排放。

1.因地制宜建設(shè)，融合“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)服務(wù)”新動能

長江上海段船舶密度大，交通流復(fù)雜，水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)、功能發(fā)揮、便利船舶、經(jīng)濟(jì)因素等多個方面綜合考量。同時，利用上海航運(yùn)、金融、科技企業(yè)匯聚優(yōu)勢，積極應(yīng)用風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、岸電等綠色技術(shù)，減少船舶污染物排放。融合“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)服務(wù)”，為船舶提供全面的后勤保障，提供船舶供水、加油、航行資料供應(yīng)以及船員健身、休息等便民服務(wù)項(xiàng)目。

2.公益性運(yùn)營，對船舶生活污水統(tǒng)一接收處理

目前來看，以“公益性”為主體的長江水上綠色服務(wù)區(qū)受到船員的廣泛歡迎。由政府、港口或者航運(yùn)企業(yè)主導(dǎo)，為靠港和錨泊船舶提供免費(fèi)接收生活垃圾、免費(fèi)接收生活污水、免費(fèi)提供政策咨詢、休息健身、網(wǎng)絡(luò)通信等公益性服務(wù)。另外，針對船舶生活污水處理裝置維護(hù)和使用不當(dāng)?shù)葐栴}，在水上綠色服務(wù)區(qū)內(nèi)可以安排專業(yè)人員提供設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)和問題解答等服務(wù)，確保船舶污染物零排放、全達(dá)標(biāo)。

五、結(jié)語

在長江上海段建設(shè)水上綠色服務(wù)區(qū)，探索適合于港口低碳建設(shè)的公益性運(yùn)營模式，可有效改善船舶生活污水的處理與接收，提升長江上海段航運(yùn)服務(wù)管理水平，助推長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。但是，在長江上海段建設(shè)水上綠色服務(wù)區(qū)面臨著水上通航環(huán)境較為復(fù)雜和前期投入資金較大的問題，需要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計。