隋學(xué)佳

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來(lái)越嚴(yán)峻，我國(guó)土地資源和耕地資源都很有限，在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件下，耕地減少的趨勢(shì)不可避免，這樣如何實(shí)現(xiàn)有限土地資源的可持續(xù)利用顯得尤為重要?；诖耍疚膶?duì)當(dāng)前土地資源利用現(xiàn)狀與存在的問題以及我國(guó)土地資源利用與保護(hù)的措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：土地資源;利用保護(hù);土地健康;可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

1 當(dāng)前土地資源利用現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 土地資源分布不均衡，人均土地占有量小

我國(guó)幅員廣闊，土地資源類型多樣，受復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和自然條件的影響，我國(guó)土地資源的地理分布極不平衡。我國(guó)土地總面積960萬(wàn)平方公里，僅次于俄羅斯、加拿大，居世界第三。但人均占有量則不足世界的1/3。

1.2 土地資源退化、破壞、污染較嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境逐漸惡化

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，工業(yè)和交通業(yè)得到迅速發(fā)展，使得部分工業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)因排污處理設(shè)施簡(jiǎn)陋或滯后，導(dǎo)致廢水、廢氣及其他固體廢棄物廢物運(yùn)輸途中或者直接向環(huán)境排放，在一定程度上，都會(huì)造成土地資源的污染，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致土壤物理性質(zhì)改變，而各種汽車消耗尾氣排放產(chǎn)生的固體顆粒物降塵中的重金屬污染、顆粒污染物及有害氣體也成為土壤資源污染的主要來(lái)源;另一方面，無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)難W滿足城鎮(zhèn)化的需求，大量的生活污水、生活垃圾及醫(yī)療廢物隨意拋棄，對(duì)地下水資源（土地資源）的污染存在隨著時(shí)間的的跨度而不斷加重的趨勢(shì)。

1.3 耕地水土流失嚴(yán)重

荒漠化引發(fā)嚴(yán)重水土流失，我國(guó)在世界上是一個(gè)最嚴(yán)重的水土流失國(guó)家，隨著城市建設(shè)規(guī)模日漸增加，城市水土漏失也愈發(fā)嚴(yán)重，水土流失的表現(xiàn)類型主要有兩種：即風(fēng)力和水力侵蝕，水力侵蝕主要發(fā)生在我國(guó)幾條主要河流的中上游，而風(fēng)蝕主要發(fā)生在我國(guó)的西北地區(qū)。人為因素與自然因素是引發(fā)我國(guó)水土流失的兩種因素，自然因素就是地形、地貌、植被等自然條件;且人為因素為水土流失的主要因素。水土流失已造成生態(tài)惡化、極端天氣現(xiàn)象增多、干旱或暴雨等嚴(yán)重后果，造成河道淤積;我國(guó)很多大中小型水庫(kù)有很多，其作用就是發(fā)揮調(diào)蓄功能，但由于泥沙淤積量大，調(diào)節(jié)功能減弱，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致耕地中礦物質(zhì)和有機(jī)質(zhì)流失，導(dǎo)致土地日益貧瘠，加劇了土地資源的破壞。

2 我國(guó)土地資源利用與保護(hù)的措施

2.1 長(zhǎng)期規(guī)劃管理土地資源

土地資源的利用與管理工作直接影響著國(guó)家的發(fā)展速度，為了有效利用土地資源，實(shí)現(xiàn)合理轉(zhuǎn)型，應(yīng)制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保證土地的開發(fā)與利用水平。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)工作中，土地使用權(quán)與土地所有權(quán)存在失衡問題，矛盾凸顯，此時(shí)土地資源管理部門應(yīng)采用合理的監(jiān)管措施，充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)，土地資源使用者也應(yīng)解除自身限制，平衡經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。土地資源的合理利用與管理也可以保證糧食產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定根基，因此應(yīng)針對(duì)重要耕地出臺(tái)完善的政策制度，提高利用率，保證高水平的糧食產(chǎn)量與質(zhì)量。

2.2 制定有效的環(huán)保監(jiān)察體系

現(xiàn)在中國(guó)的土地開發(fā)利用還存在諸多困難，難以科學(xué)開發(fā)利用土地。在如今的大環(huán)境下，應(yīng)該投入更多的人力物力來(lái)保證對(duì)于此類資源的科學(xué)有效的利用，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。因此，建立和實(shí)施有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系至關(guān)重要。有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的使用可以大大降低土地開發(fā)利用中環(huán)境破壞的概率。另外，如果該環(huán)保檢查系統(tǒng)能夠在合理的實(shí)踐中得到有效的應(yīng)用，也可以為制定土地開發(fā)利用規(guī)劃提供依據(jù)。在環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度不斷應(yīng)用的過程中，必須根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用有效對(duì)策，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察力度，不斷增強(qiáng)土地監(jiān)察制度的良性建設(shè)。除此以外，伴隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的改善，盡可能的進(jìn)行定期和不定期檢查，就可以確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。在日常檢查中，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)采取必要的強(qiáng)制措施，對(duì)違規(guī)的地方嚴(yán)格整改。

2.3 強(qiáng)化建設(shè)的用地控制

首先，政府和一些相關(guān)的部們要對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù)，制定一些土地資源的保護(hù)措施，要對(duì)全國(guó)的耕地進(jìn)行方位面的保護(hù)，對(duì)耕地進(jìn)行立法的保護(hù)。政府部們要依據(jù)實(shí)際的土地情況，制作出相對(duì)應(yīng)的土地資源保護(hù)措施。其次，還要控制好社會(huì)建設(shè)的控制工作，對(duì)一些亂占地的行為提出批評(píng)教育，像是一些農(nóng)村的居民私自蓋棚子等，對(duì)一些容易拆除了進(jìn)行拆除，對(duì)不服從命令的人員實(shí)施相對(duì)行的處罰。最后，政府的相關(guān)部們，要加強(qiáng)土地的宣傳力度，讓人們有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的觀念，提高人們保護(hù)土地資源的意識(shí)。

2.4 改善土地資源利用結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化調(diào)整城市建設(shè)用地，使其和城市土地利用結(jié)構(gòu)以及總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，對(duì)城市規(guī)模、用地面積進(jìn)行系統(tǒng)性的核定，利用整理置換方式優(yōu)化城市用地布局。利用此種方式，確?！皡^(qū)域?qū)I(yè)化”農(nóng)業(yè)健康生產(chǎn)，并參照不同地區(qū)農(nóng)田規(guī)模及生產(chǎn)具體狀況，靈活應(yīng)用高科技、信息資源和資金扶持等方式，立足多監(jiān)督，并在全國(guó)構(gòu)建著名的畜產(chǎn)品、商品棉、商品糧基地，最終確保我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化和專業(yè)化目標(biāo)，切實(shí)對(duì)土地資源利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善。提升調(diào)整城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，充分有效的與城市總體規(guī)劃組合，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化，在結(jié)合各地區(qū)，農(nóng)業(yè)土地或大小的生產(chǎn)現(xiàn)狀、金融支持、信息服務(wù)支持、科技扶持政策和措施，打造一批合理土地資源利用產(chǎn)業(yè)格局，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有集約化、專業(yè)化、規(guī)模化。

2.5 加強(qiáng)土地治理的力度

對(duì)土地的治理不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，也不是一個(gè)短期的工作，治理土地的時(shí)間是非常長(zhǎng)的，治理土地的項(xiàng)目也是非常多的，最關(guān)鍵的還是土地資源所包含范圍還是比較廣，治理土地是一項(xiàng)比較綜合性質(zhì)的工作，對(duì)我們改善那我們的土地有著不可忽視的作用。所以，在現(xiàn)實(shí)的土地資源治理之中，我們要把土地最容易出現(xiàn)的四個(gè)問題，及沙漠化、荒山、荒坡以及荒灘進(jìn)行治理，把它變?yōu)楦?、草地以及建設(shè)用地。同時(shí)，我們還要預(yù)防土地的污染出現(xiàn)，提高土地的使用率，合理的使用土地資源。

2.6 重視對(duì)土地資源的保護(hù)

土地資源保護(hù)可以從以下幾個(gè)方面入手。首先，土地資源的保護(hù)需要有關(guān)部門加強(qiáng)植樹造林工作，植物對(duì)土壤的狀態(tài)有直接的影響，植樹造林不僅可以阻止土壤中的水分流失，防止土地荒漠化，也能夠讓土地資源充分發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)土地資源的循環(huán)發(fā)展。其次，土地資源保護(hù)需要提升森林覆蓋面積。森林覆蓋面積越大，土地資源的利潤(rùn)價(jià)值越高。最后，貫徹落實(shí)退耕還林政策。在我國(guó)以往的發(fā)展過程中，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不惜毀林造田。隨著環(huán)保理念的不斷發(fā)展，我們逐漸認(rèn)識(shí)到毀林造田帶來(lái)的重要損失，退耕還林不僅能夠讓土壤恢復(fù)生態(tài)平衡，也能夠促進(jìn)土地資源的循環(huán)利用?？偠灾?，土地資源保護(hù)需要從植樹造林做起，做好土地資源開采相關(guān)管理工作，加強(qiáng)土地資源保護(hù)的宣傳，讓人們充分認(rèn)識(shí)到土地資源的重要性，從而實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)綠色家園的夢(mèng)想。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所訴，我們國(guó)家面臨著主要的問題就是土地資源的使用和發(fā)展的問題。在土地資源的使用上，我們面臨著土地資源的生產(chǎn)能力大大的下降與人們使用土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)等問題，使我們土地資源得不到很好地利用，所以一些相關(guān)的政府就要有一定的解決措施，首先就要強(qiáng)化建設(shè)的用地控制，減少土地資源的建設(shè)，使土地資源得到保護(hù);其二，政府的部們加大土地資源的治理力度，對(duì)一些沙漠化的土地進(jìn)行治理，保證土地資源的利用，讓土地資源得到合理的使用，保障土地資源的合理發(fā)展。

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