李冬冬

[摘 要]文章從生態(tài)學(xué)視角對(duì)廣西民辦高等教育的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，以廣西12所民辦高校為研究對(duì)象，通過深度訪談及實(shí)地調(diào)研，探索制約和影響其發(fā)展的主要原因并提出可行性建議。文章具體闡述了廣西民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)、管理制度建設(shè)、部門協(xié)調(diào)、用人機(jī)制等各生態(tài)因子出現(xiàn)的問題，論述了發(fā)展目標(biāo)、法律制度、辦學(xué)資金及學(xué)校內(nèi)部治理等方面存在的困難，并針對(duì)存在的問題提出了促進(jìn)廣西民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)學(xué);民辦高等教育;廣西教育

[中圖分類號(hào)] G648.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2021）11-0025-05

一、問題的提出

20世紀(jì)50年代，隨著全球性生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，生態(tài)學(xué)開始打破動(dòng)植物界限，逐漸把人放在中心位置，研究主體從自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展到人類生態(tài)系統(tǒng)，研究對(duì)象也從自然生物層面擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化等人類社會(huì)層面。蘇聯(lián)學(xué)者提出了“生態(tài)化”的概念，主張將生態(tài)學(xué)的原則滲透到人類的全部活動(dòng)范圍中，從此生態(tài)學(xué)有了更為寬廣的內(nèi)涵，開始致力于學(xué)科之間的交叉、滲透與融合，探討當(dāng)前人類面臨的相關(guān)重大問題。

教育生態(tài)化是指借助生態(tài)學(xué)原理，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，配置教育資源，使教育的發(fā)展與自然和社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)[1]，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。以教育生態(tài)化的理念去審視廣西民辦高等教育，探討其辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)廣西民辦高等教育的發(fā)展有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

近20年來，廣西民辦高等教育的發(fā)展取得了較大成績(jī)，辦學(xué)規(guī)模越來越大，辦學(xué)質(zhì)量在逐步提升，辦學(xué)層次也由高職高專向本科層次邁進(jìn)。比如新建的民辦本科高校廣西外國(guó)語學(xué)院于2011年升本，其前身是廣西東方外語職業(yè)學(xué)院;邕江大學(xué)也在2012年升格為本科學(xué)院即南寧學(xué)院。

截至2021年1月，廣西民辦高校共有26所（其中本科層次和高職高專層次各13所），占全區(qū)高校總數(shù)的30.2%，現(xiàn)有在校生（含留學(xué)生）約為35萬人。廣西民辦高校在校生人數(shù)最多的是廣西城市職業(yè)大學(xué)，目前其在校生人數(shù)約為3.3萬人，其次為廣西外國(guó)語學(xué)院，約2.5萬人，人數(shù)最少的高校也有8000多在校生。近年來，廣西民辦高校的數(shù)量逐步增加，比如2016年在來賓市新建的廣西藍(lán)天航空職業(yè)學(xué)院和2020年在梧州市新建的梧州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校等。

教育作為社會(huì)的子系統(tǒng)，為社會(huì)培養(yǎng)了大量的人才，它從來都不是孤立存在的，必然受自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治制度等的影響。在國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，但教育系統(tǒng)內(nèi)外部存在的各種問題及矛盾也逐漸凸顯。這些問題和矛盾很難用單向度的思維方式進(jìn)行解釋，也很難用簡(jiǎn)單的辦法進(jìn)行解決。而將這些問題和矛盾置于相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)中加以審視，就能夠比較全面地、系統(tǒng)地進(jìn)行把握，切實(shí)為解決教育內(nèi)部及外部存在的問題及矛盾提供新辦法、新路子。

二、研究的設(shè)計(jì)

（一）研究方法及研究對(duì)象

本研究運(yùn)用質(zhì)性分析法，針對(duì)廣西民辦高等教育生態(tài)失衡問題的幾個(gè)維度設(shè)計(jì)訪談提綱，對(duì)12所民辦高校的董事長(zhǎng)、校領(lǐng)導(dǎo)、處級(jí)干部、專任教師及普通行政人員等20人進(jìn)行了訪談（見表1），訪談的內(nèi)容圍繞其在工作決策時(shí)的行為表現(xiàn)和對(duì)學(xué)校基本情況的了解而展開，并根據(jù)訪談結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）數(shù)據(jù)來源及數(shù)據(jù)整理

本研究的數(shù)據(jù)均來源于訪談內(nèi)容、學(xué)校官方網(wǎng)站、部分學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用辦公軟件整合而成。由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不便公開，因此在經(jīng)費(fèi)籌措方面只是從宏觀上進(jìn)行探討。部分學(xué)校由于沒有深入高層訪談，所得出的結(jié)論難免片面，但總的來說問題的普遍性是存在的。

三、調(diào)查研究結(jié)果分析

（一）廣西民辦高校內(nèi)部生態(tài)失衡問題

民辦高等教育的系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，與外界諸多事物有關(guān)聯(lián)，其內(nèi)部的平衡狀態(tài)和各影響因子也決定著其良性發(fā)展的效果。本研究通過對(duì)南寧學(xué)院、廣西外國(guó)語學(xué)院、廣西中醫(yī)藥大學(xué)賽恩斯新醫(yī)藥學(xué)院的部分領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談后認(rèn)為廣西民辦高校普遍存在以下幾方面的問題。

1.師資配備不合理

廣西民辦高等教育發(fā)展近40年，制約其發(fā)展的最大問題無疑是師資配備問題。近些年，在黨和國(guó)家相關(guān)部門及舉辦者的共同努力下，這個(gè)問題盡管有所改變，但是由于受到辦學(xué)體制和社會(huì)認(rèn)識(shí)等因素的影響，并沒有從根本上得到好轉(zhuǎn)，教師的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)及專兼職比例等方面的問題依舊較為突出。（1）年齡結(jié)構(gòu)存在“兩頭多中間少”的現(xiàn)象，即35～55歲之間的教師比重偏少，35歲以下、55歲以上的教師偏多。（2）職稱結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩頭大中間小”的狀態(tài)，即退休的高級(jí)職稱教師和講師以下的青年教師比重大，高職稱的中青年骨干教師比重小。（3）學(xué)歷層次與公辦學(xué)校相比普遍偏低，有博士學(xué)位的教師甚少，本科層次的高?；旧隙际钦衅赣写T士學(xué)歷的教師，但高職高專層次的學(xué)校則是本科學(xué)歷教師占較大比重，這也是導(dǎo)致民辦高校科研團(tuán)隊(duì)科研水平低的重要原因。（4）專兼職配備普遍存在專職教師過少兼職教師偏多的現(xiàn)象，沒有形成合理的比例結(jié)構(gòu)。兼職教師很多是其他兄弟院校的教師、企業(yè)骨干等，這部分教師的精力和時(shí)間不能保障。例如廣西中醫(yī)藥大學(xué)賽恩斯新醫(yī)藥學(xué)院，必須依靠母體的師資力量來滿足日常教學(xué)的需求;而區(qū)內(nèi)大多數(shù)民辦高校的生師比與教育部要求的18∶1相差甚遠(yuǎn)，比如廣西外國(guó)語學(xué)院、南寧學(xué)院在接受教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估時(shí)這個(gè)比例也只是達(dá)到20∶1左右，作為西部地區(qū)民辦高校勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)。

2.制度建設(shè)不到位

國(guó)家有法律法規(guī)，學(xué)校也要有規(guī)章制度，以此來保障學(xué)校管理的規(guī)范化和有序化，最大限度地降低運(yùn)營(yíng)成本。廣西民辦高校的舉辦者們?cè)谧约核k學(xué)校的創(chuàng)建之始就根據(jù)其特點(diǎn)制定了規(guī)章制度，以保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但其制度建設(shè)還不到位，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）制度不健全，已經(jīng)制定的制度有很多沒有得以嚴(yán)格執(zhí)行。（2）缺乏制度管理部門，致使整個(gè)制度建設(shè)缺乏規(guī)劃性，制度的可操作性和銜接性不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)制度之間自相矛盾的現(xiàn)象。（3）缺乏制度體系，制度制定不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范，隨意性較大。（4）有些制度“借鑒”公辦學(xué)校的痕跡比較明顯，并且朝令夕改現(xiàn)象比較突出，并不適用于民辦高校。特別是民辦的高職高專院校，這方面的問題比較突出。

3.部門協(xié)調(diào)不夠力

民辦高校受國(guó)家制度的監(jiān)督與約束，大部分高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，比如在廣西，自治區(qū)黨委教育工作委員會(huì)委派一名校黨委書記督導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)，目前尚有部分新建民辦高校未建立校黨委一級(jí)組織，例如廣西科技職業(yè)學(xué)院、桂林生命與健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院。由于存在學(xué)校制度建設(shè)不夠規(guī)范和教師流動(dòng)性大等現(xiàn)實(shí)問題，校內(nèi)各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，經(jīng)常出現(xiàn)不合作不信任、爭(zhēng)功諉過、不講求整體效益、辦事情靠人際關(guān)系等問題。由于行政管理人員較少，存在一個(gè)蘿卜N個(gè)坑的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致行政管理人員疲于應(yīng)付各項(xiàng)工作，從上到下都有怨氣，工作熱情缺乏;特別是在各類經(jīng)費(fèi)審批方面，往往會(huì)因?yàn)楹炁牧鞒踢^于復(fù)雜導(dǎo)致文件無法執(zhí)行，從而使執(zhí)行者失去工作的興致。以廣西外國(guó)語學(xué)院為例，學(xué)校盡管成立了黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門，但是這些部門的負(fù)責(zé)人往往是身兼數(shù)職、分身乏術(shù)。

4.用人機(jī)制不完善

民辦高校因具有不受政府編制影響的特殊性，其用人機(jī)制具有一定的自主性和靈活性，但大部分民辦高校不注重內(nèi)涵建設(shè)，比如有一些高職性質(zhì)的民辦高校，校領(lǐng)導(dǎo)的職稱偏低、行政管理能力無法勝任崗位要求。其共性問題主要有：（1）教師聘期過短。對(duì)區(qū)內(nèi)幾所民辦高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師的聘期一般是三年一簽，教師歸屬感不強(qiáng)直接或間接影響到教師的教學(xué)、科研熱情。（2）重使用輕培養(yǎng)。出于節(jié)約成本的考慮，很多民辦高校對(duì)教師的培養(yǎng)不夠重視，缺乏教師培養(yǎng)整體規(guī)劃，導(dǎo)致一些教師教學(xué)困難、成長(zhǎng)緩慢，影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，更挫傷了教師的教學(xué)熱情。由于教學(xué)工作壓力大，很多青年教師沒有精力通過參加培訓(xùn)來提升自己。（3）評(píng)價(jià)制度不規(guī)范。目前，民辦高校在教師評(píng)價(jià)方面主要采用學(xué)生評(píng)價(jià)、教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)、學(xué)校（學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和同事評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，但其評(píng)價(jià)結(jié)果不能客觀反映實(shí)際的情況，教師普遍對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不滿意。（4）激勵(lì)機(jī)制不合理。民辦高校為了提高聲譽(yù)高薪引進(jìn)一些高職稱有聲望的教師“裝點(diǎn)門面”無可厚非，但兼職教師或者年紀(jì)較大的教授的很多教學(xué)任務(wù)由青年教師承擔(dān)，青年教師看到自己的物質(zhì)待遇與付出的勞動(dòng)過于懸殊時(shí)則會(huì)導(dǎo)致心理失衡。

（二）廣西民辦高校外部發(fā)展環(huán)境問題

高校的發(fā)展是一個(gè)與社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)、能量及信息等交換的過程。一方面，社會(huì)系統(tǒng)向?qū)W校教育系統(tǒng)輸入資金、設(shè)備、物資、人員、制度等;另一方面，學(xué)校教育系統(tǒng)向社會(huì)系統(tǒng)輸出承載著知識(shí)技能和價(jià)值觀念的人才。人才是社會(huì)發(fā)展的第一資源和第一生產(chǎn)力，學(xué)校教育系統(tǒng)向社會(huì)系統(tǒng)輸出更多合格人才，就會(huì)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。目前廣西的民辦高校和社會(huì)之間處于一定程度的生態(tài)失衡狀態(tài)，這種狀態(tài)不但會(huì)影響民辦高校社會(huì)功能的發(fā)揮，更會(huì)阻礙民辦高等教育質(zhì)量的提高。

1.教育生態(tài)化發(fā)展理念缺失

當(dāng)前廣西民辦高校功利化的發(fā)展目標(biāo)偏離了教育生態(tài)化的理念，主要表現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)兩個(gè)方面[2]。相當(dāng)一部分民辦高校秉持“在最短的時(shí)間內(nèi)以最小的投入獲取最大的回報(bào)”的辦學(xué)理念，因此就急功近利，片面追求辦學(xué)規(guī)模，夸大辦學(xué)成就，忽略其內(nèi)涵建設(shè)，這種忽視教育規(guī)律的外延式發(fā)展模式既不利于民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，也不利于社會(huì)的發(fā)展和人才的培養(yǎng)。過度強(qiáng)調(diào)教育的外在價(jià)值，使其培養(yǎng)的人才并不能很好適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，也不利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。

2.相關(guān)制度建設(shè)有待加強(qiáng)

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的頒布，對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)立、管理與監(jiān)督、支持與獎(jiǎng)勵(lì)以及法律責(zé)任等方面作出了明確的規(guī)定。2018年以來，廣西結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見》（桂政發(fā)〔2018〕31號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)民辦高等學(xué)校年度檢查辦法》（桂教規(guī)范〔2020〕17號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于規(guī)范民辦高校舉辦者變更工作的通知》（桂教民辦〔2020〕3號(hào)）十幾個(gè)文件。這些文件是目前廣西民辦高校的辦學(xué)依據(jù)，但是其具體執(zhí)行力度不夠，主要是因?yàn)槠鋵?duì)民辦高校的性質(zhì)定位籠統(tǒng)，這在一定程度上限制了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

3.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源過于單一

對(duì)廣西民辦高校進(jìn)行調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，其教育經(jīng)費(fèi)主要來源于個(gè)人、企業(yè)的辦學(xué)投資以及學(xué)生的學(xué)費(fèi)，其中學(xué)費(fèi)收入是廣西民辦高校資金來源的最重要組成部分，占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收入的90%，而通過銀行貸款、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)等其他方式籌集的資金所占比重是很小的。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是民辦高校可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障，而辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源單一無疑制約了民辦高校的發(fā)展。這也導(dǎo)致一部分高校通過擴(kuò)大招生規(guī)模來增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致高校軟硬件設(shè)施建設(shè)無法滿足學(xué)校的發(fā)展需要，更不利于高素質(zhì)人才培養(yǎng)。

4.內(nèi)涵式發(fā)展理念不強(qiáng)

廣西民辦高校近年來辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大過快，發(fā)展后勁不足，致使部分學(xué)校不能協(xié)調(diào)好資金投入與擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模二者間的關(guān)系，教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，難以保證教學(xué)質(zhì)量。部分廣西民辦高校在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不能很好兼顧社會(huì)效益，管理方式粗放，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。一些廣西民辦高校的辦學(xué)能力和管理能力無法適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的速度，致使其管理較為混亂、低效，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、教育教學(xué)質(zhì)量得不到保證。與自治區(qū)內(nèi)公辦高校相比，廣西民辦高校依然處于弱勢(shì)地位，在生源質(zhì)量、師資力量、教育經(jīng)費(fèi)及科研項(xiàng)目等方面均處于劣勢(shì)地位，從而導(dǎo)致民辦高校的內(nèi)涵式發(fā)展重心發(fā)生偏移。比如剛剛通過教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估的廣西外國(guó)語學(xué)院、南寧學(xué)院兩所高校，今后發(fā)展走向更注重的是內(nèi)涵式建設(shè)還是外延式發(fā)展亟待明確。

此外，管理是影響民辦教育競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，目前廣西區(qū)內(nèi)有民辦學(xué)校團(tuán)體自發(fā)組織的廣西民辦教育協(xié)會(huì)、南寧民辦教育協(xié)會(huì)以及廣西民辦教育科學(xué)研究院等組織機(jī)構(gòu)，廣西教育廳近年成立了民辦教育管理處，這些組織機(jī)構(gòu)和部門對(duì)民辦教育的管理有待加強(qiáng)。

四、結(jié)論及建議

（一）優(yōu)化廣西民辦高等教育系統(tǒng)內(nèi)部生態(tài)因子，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)自身生態(tài)化

1.優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建教師隊(duì)伍生態(tài)鏈

教師作為教育生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要生態(tài)因子，它的整體發(fā)展質(zhì)量既受到國(guó)家政策、社會(huì)觀念、文化傳統(tǒng)和學(xué)校環(huán)境等外部因素的影響，也受到教師自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)期望、反思能力和專業(yè)行動(dòng)等內(nèi)在因素的影響[3]。民辦高校要樹立人才是第一資源的觀念，制定適應(yīng)學(xué)校發(fā)展要求的師資隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，一方面要積極制定合理的薪酬制度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外高職稱、高學(xué)歷人才，另一方面要加大自有教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，通過送出去進(jìn)行深造、舉辦各種各樣的教師培訓(xùn)以及開展以老帶新的“傳幫帶”等辦法，使教師隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和專兼職比例上趨向于科學(xué)合理，為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展提供最基本的保證。例如廣西外國(guó)語學(xué)院與泰國(guó)、馬來西亞等國(guó)家的知名大學(xué)共建碩士（博士）培養(yǎng)班項(xiàng)目，鼓勵(lì)中青年教師到國(guó)外提升學(xué)歷，旨在優(yōu)化學(xué)校中青年教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

2.加強(qiáng)制度整合，完善制度建設(shè)生態(tài)鏈

加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，由于廣西民辦高校當(dāng)前存在一些制度形同虛設(shè)以及缺乏統(tǒng)一性和連貫性的現(xiàn)象，因此這些高校應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)章制度的整合和凝練，從而提升學(xué)校的制度化建設(shè)水平。學(xué)校新的規(guī)章制度在制定之前要開展多方位調(diào)查，參考其他同類高校的制度，聘請(qǐng)專家、學(xué)者和相關(guān)人員進(jìn)行論證，廣泛聽取意見和建議，從教師的實(shí)際出發(fā)，站在教師角度思考問題，及時(shí)召開教職工代表大會(huì)等審議和通過各項(xiàng)制度，使制度更有說服力與執(zhí)行力。制度建設(shè)要把握靈活性、科學(xué)性、可行性原則，使這些制度能夠促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)部治理，并構(gòu)建科學(xué)的制度體系。

3.促進(jìn)部門協(xié)調(diào)，建立管理生態(tài)鏈

廣西部分民辦高校辦事效率低下，部門之間存在相互推諉、互相扯皮的現(xiàn)象，務(wù)必要優(yōu)化辦事流程，使審批程序規(guī)范化。在組織結(jié)構(gòu)上，可以適當(dāng)減少管理層級(jí);在職位的設(shè)置上，可以利用民辦高校的獨(dú)特性設(shè)置必要的崗位，并使其職責(zé)分明、聯(lián)系密切、配合力強(qiáng)，提高辦事效率;在思想觀念上，要強(qiáng)化員工的職責(zé)意識(shí)和效率觀念，并激發(fā)他們的工作熱情和進(jìn)取精神，用學(xué)校的文化和辦學(xué)理念感染更多的人。

4.完善用人機(jī)制，打造人才資源生態(tài)鏈

由于存在用人機(jī)制的問題，廣西民辦高校要加強(qiáng)人力資源管理改革，探索新的用人機(jī)制，為學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)良好的教育生態(tài)環(huán)境。在教師的引進(jìn)方面，要把好入口關(guān)，提高人才引進(jìn)質(zhì)量，并按需設(shè)崗， 擇優(yōu)聘任，做到“人事相宜、人盡其才、才盡其用”;在穩(wěn)定教師隊(duì)伍方面，可適當(dāng)延長(zhǎng)合同的期限，并為教師量身定制短期、中期和長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使教師能夠安心從教;在教師的激勵(lì)方面，要采用思想教育和利益驅(qū)動(dòng)并舉的方法，打破“論資排輩”的框框，做到“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”;在教師的評(píng)價(jià)方面，建立符合民辦高校特點(diǎn)的考核體系，靈活確定考核指標(biāo)。與此同時(shí)還要大膽改革職稱晉升制度，完善學(xué)校職稱評(píng)審辦法，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定教師激勵(lì)機(jī)制等，以打造有利于學(xué)校良性發(fā)展的人才資源生態(tài)鏈。

（二）促進(jìn)廣西民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境生態(tài)化

1.進(jìn)行科學(xué)合理定位，為實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境生態(tài)化提供明確的目標(biāo)方向

針對(duì)當(dāng)前廣西部分民辦高校辦學(xué)定位不明確，盲目追求大而全的功利化發(fā)展目標(biāo)，有必要要求其在確立相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展定位的同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)要有較好的靈敏性，適時(shí)調(diào)整自身發(fā)展的規(guī)模與方向，始終堅(jiān)持以質(zhì)取勝，使廣西民辦高等教育既能滿足受教育者個(gè)人發(fā)展的需要，又能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，要兼顧職業(yè)技能和人文素養(yǎng)，具體而言就是要堅(jiān)持以人為本，把市場(chǎng)化的需求與學(xué)生的興趣愛好結(jié)合起來，引導(dǎo)師生把追求個(gè)人人生理想融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)之中，制訂個(gè)性化的發(fā)展方案，實(shí)現(xiàn)人人成長(zhǎng)成才的目標(biāo)。

2.加強(qiáng)法制法規(guī)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境生態(tài)化提供法律保障

為了使廣西民辦教育的法律法規(guī)體系得到進(jìn)一步完善，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，政府相關(guān)部門要在適時(shí)修訂現(xiàn)有法律法規(guī)的同時(shí)，根據(jù)目前廣西民辦高校發(fā)展的情況，盡早制定相關(guān)的法律法規(guī)，不但要保障廣西民辦教育的法律地位，而且還要確保廣西民辦教育健康有序地發(fā)展[4]。在制定修訂法律法規(guī)的時(shí)候，要堅(jiān)持相關(guān)法規(guī)政策的連續(xù)性，解答一些存在爭(zhēng)議的問題，通過召開聽證會(huì)或?qū)＜易稍儠?huì)等聽取相關(guān)層面的聲音和訴求，并借鑒其他省區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境生態(tài)化提供法律保障。

3.拓寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道，為實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境生態(tài)化提供物質(zhì)保障

廣西大部分民辦高校走的是一條以學(xué)養(yǎng)學(xué)的道路，甚至有個(gè)別高校依靠貸款勉強(qiáng)度日，舉步維艱。為了緩解這種問題，這些高校要拓寬資金籌措渠道，廣開財(cái)路，不僅應(yīng)面向社會(huì)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而且還要呼吁政府部門加大對(duì)民辦高校的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)力度，甚至還可以通過股份制改革等其他形式集資辦學(xué)。政府應(yīng)該制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)發(fā)展勢(shì)頭較好、社會(huì)貢獻(xiàn)較大的民辦高校給予經(jīng)費(fèi)支持，從制度上保障其與公辦學(xué)校享有同等權(quán)益。只有廣泛開辟新途徑，才能使廣西民辦高等教育資源更豐富多元，盡可能實(shí)現(xiàn)其教育資源生態(tài)化。

4.加強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境生態(tài)化提供精神保障

在高等教育普及的情形下，提高辦學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)、優(yōu)化高校內(nèi)部治理體系等是緩解廣西民辦高校生態(tài)矛盾的良方。為了提升辦學(xué)水平，民辦高校迫切需要樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念，做好學(xué)校中長(zhǎng)期各類發(fā)展規(guī)劃，外引內(nèi)培優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打造獨(dú)具魅力的校園文化等，加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)。緊密圍繞如何提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力兩個(gè)主要方面，從頂層設(shè)計(jì)、道路探索、方法改進(jìn)等方面進(jìn)行深入的思考與研究?？傊褪且卫螛淞?jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展的方向，圍繞民辦高校的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，從教育生態(tài)學(xué)的理念出發(fā)，找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥，為教育環(huán)境的生態(tài)化提供精神保障。

五、結(jié)語

近年來，國(guó)家提出的“一帶一路”倡議、海上絲綢之路等契機(jī)都為廣西民辦高等教育提供了更加廣闊的發(fā)展空間和更好的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)也帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)多方協(xié)同，而廣西民辦高等教育發(fā)展的復(fù)雜性和影響其發(fā)展的各個(gè)生態(tài)因子的多樣性也說明揭示其發(fā)展的規(guī)律和可持續(xù)性非常重要。廣西的民辦高等教育作為民辦高等教育的重要組成部分，只有在自身的建設(shè)和發(fā)展過程中，善于發(fā)現(xiàn)影響自身發(fā)展的根本性問題，尋求有效的問題解決途徑，才有可能達(dá)到建設(shè)新時(shí)代高水平民辦大學(xué)的目標(biāo)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，為社會(huì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，促進(jìn)廣西民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 王國(guó)亮.生態(tài)學(xué)視域下廣西高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2011.

[2] 王懷武，楊濱，趙國(guó)慶，等.基于生態(tài)學(xué)視角的西部地區(qū)教育信息化可持續(xù)發(fā)展研究[J].甘肅高師學(xué)報(bào)，2012（2）：92-95.

[3] 朱勝暉，寧莎莎，任士偉.民辦高校教師專業(yè)發(fā)展的教育生態(tài)學(xué)思考[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（1）：20-24.

[4] 黃玉強(qiáng).廣西民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與機(jī)遇以及策略思考[J].大學(xué)教育，2018（6）：25-27.

[責(zé)任編輯：龐丹丹]