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3 由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有汽車消費市場模式將迎來轉(zhuǎn)折點

汽車購買管理聚焦于購買環(huán)節(jié)，主要通過對汽車購買主體的限制及鼓勵新車購買的相關(guān)補貼政策、促銷政策應(yīng)用，使汽車消費在相關(guān)政策引導(dǎo)下，按照市場調(diào)整的總體目標(biāo)發(fā)展。而使用管理，則更多聚焦于消費者購車之后的各個環(huán)節(jié)。比如，通過完善相關(guān)管理手段、措施，創(chuàng)造更多的使用場景，提供更多的使用便利，從而使人們購買汽車后享受到更多便利，進(jìn)而通過汽車消費帶動其他消費增長。在某些情況下，使用管理也包括對使用汽車的限制。

從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變是刺激汽車消費需求、恢復(fù)汽車行業(yè)增長的重要治理轉(zhuǎn)型，不僅有利于擴(kuò)大內(nèi)需，而且能更好地滿足消費者需求，充分挖掘和釋放汽車消費潛力。要發(fā)揮好汽車消費的頂梁柱作用，必須妥善運用“兩只手”，處理好汽車社會、汽車產(chǎn)業(yè)、汽車消費三維坐標(biāo)的關(guān)系，避免出現(xiàn)木桶短板效應(yīng)。尤其是各個層級的汽車政策制定部門，要避免本位主義、目光短淺，學(xué)會在汽車社會、汽車產(chǎn)業(yè)、汽車消費三維坐標(biāo)中掌握平衡，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向。梳理當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費的主要工作任務(wù)和一些地方好的經(jīng)驗做法，很重要的一個方向就是平衡汽車社會治堵和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、汽車消費需求之間的尖銳矛盾。從整個《關(guān)于印發(fā)商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知》（商辦消費函〔2021〕58號）來看，現(xiàn)階段促進(jìn)汽車消費政策已經(jīng)從中央主導(dǎo)向中央規(guī)劃+地方落實轉(zhuǎn)化，更好發(fā)揮政府作用，破除限制體制機(jī)制障礙，暢通汽車流通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。汽車使用管理立足于我國作為世界巨大汽車保有國的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上，發(fā)揮汽車保有量對消費的帶動作用，通過汽車使用管理，使人們獲得更多消費方面的滿足。

（1）擴(kuò)內(nèi)需，激活車市潛力。汽車產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著拉動內(nèi)需、激活消費潛力的重要使命?！笆濉逼陂g，我國汽車產(chǎn)銷量保持快速增長，其中新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)五年位居世界第一。截至2020年年底，我國機(jī)動車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車保有量已經(jīng)達(dá)到2.81億輛，新能源汽車保有量達(dá)492萬輛（占汽車總量的1.75%），其中純電動汽車保有量達(dá)400萬輛（占新能源汽車總量的81.32%），新能源汽車增量連續(xù)3年超過100萬輛，呈持續(xù)高速增長趨勢。近年來，汽車市場呈現(xiàn)出更加明顯的消費升級趨勢。自2020年4月以來，豪華車型一直受到市場的追捧，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2020年4月份以后，豪華車市場保持了20%的同比銷售增長，月產(chǎn)銷量保持在30萬輛左右。由此可見，隨著收入的增加，消費者更喜歡中高端車型，凸顯了汽車消費對整體消費升級的拉動作用。可以說，汽車消費進(jìn)入了“供需兩旺”的新階段。從購買管理到使用管理，不僅僅是放松購車限制，還包括更豐富的內(nèi)容。譬如發(fā)展汽車維修和金融保險，暢通二手車流通渠道，完善報廢汽車回收體系等，汽車的一系列“后市場”環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步完善。下一步國家還將鼓勵有條件的地區(qū)開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，暢通新車、二手車、報廢汽車和汽車進(jìn)出口的內(nèi)外部流通，推動汽車從采購管理向使用管理轉(zhuǎn)變。隨著預(yù)期扶貧目標(biāo)的完成，農(nóng)村居民收入水平顯著提高，成為刺激農(nóng)村汽車消費的重要著力點，農(nóng)村汽車市場具有很大的釋放潛力。從長遠(yuǎn)來看，要保持農(nóng)村汽車消費的不斷增長，除了下鄉(xiāng)、修路、充電樁之外，還需要不斷提高農(nóng)村居民的收入水平，提高他們的社會保障覆蓋面和待遇水平，讓農(nóng)村居民能夠買車，“十四五”計劃中明確指出，這些領(lǐng)域?qū)⒌玫郊訌?，這預(yù)計隨著汽車等消費品從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，農(nóng)村汽車消費潛力將進(jìn)一步釋放?？傊?，隨著汽車消費從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，未來汽車的消費潛力將進(jìn)一步釋放，從而為穩(wěn)定增長和就業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

（2）將選擇權(quán)還給消費者。黨的十九屆五中全會明確提出要推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費。如何充分用好用足已有汽車消費政策，全鏈條發(fā)展汽車流通、促進(jìn)汽車消費，滿足人民群眾汽車消費需求，亟待破題。嚴(yán)格的購買管理擠壓了汽車消費空間，在一定程度上緩解了城市交通擁堵和環(huán)境污染問題。從“購買管理”到“使用管理”的轉(zhuǎn)變受到汽車制造商和購車者的歡迎，但它對城市治理提出了新的挑戰(zhàn)。有人擔(dān)心，購車限制放寬后，城市更加擁堵怎么辦？空氣污染越來越嚴(yán)重怎么辦？其實，目前我國有條件、有能力減少城市限購，加強使用管理，合理引導(dǎo)居民汽車消費，同時緩解交通擁堵、空氣污染等矛盾。一是完善城市規(guī)劃，推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)，合理利用公園、綠地等場所地下空間建設(shè)停車場，增加停車設(shè)施供給。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟偉曾指出，下一步將推進(jìn)重大公共建筑停車場建設(shè)和路邊停車設(shè)施升級改造。二是可以通過大數(shù)據(jù)處理平臺預(yù)警疏通擁堵，通過差異化停車收費政策提高資源配置效率等措施，都有利于減少城市擁堵。三是可以完善交通出行消費環(huán)境，打造集購物、餐飲、休閑于一體的交通出行消費集聚區(qū)。四是要加快取消皮卡進(jìn)城限制，充分發(fā)揮皮卡客貨兩用功能。五是繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車普及，防止環(huán)境污染進(jìn)一步加劇。完善新能源汽車使用環(huán)境，便利新能源汽車充（換）電，有條件的地方可以出臺充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營補貼政策。隨著新能源汽車的廣泛普及和汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，環(huán)境污染問題有望得到治理和改善。目前，新能源汽車的消費比例正在上升，相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，國家對充電樁的建設(shè)給予了大力支持，未來新能源汽車的消費量可能會進(jìn)一步增加，這也有利于節(jié)能減排。另外，在購買環(huán)節(jié)暢通的同時，也不排除在某些地方、某些時間段，仍然會限制汽車的具體使用，以實現(xiàn)整體交通順暢，這也是使用管理的一個重要方面，一旦管理到位，就不太需要人為的、一刀切的限購措施，換句話說，就是用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段讓消費者自己做出選擇。當(dāng)前，新生代年輕人對物權(quán)的認(rèn)知更加“輕盈”，對汽車的價值觀也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。他們往往不執(zhí)著于擁有車輛，更樂意靈活地使用。消費者思維的更新直接影響到了汽車產(chǎn)業(yè)的運轉(zhuǎn)。

推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，個人理解是不硬性限購、但“柔性”限購。參考電動汽車普及率最高的挪威，再結(jié)合最近上海推出的限行政策，我們推測未來的政策出發(fā)點：扶持電動汽車車主，懲罰燃油汽車車主。電動汽車車主享受的優(yōu)惠，由燃油汽車車主買單。燃油汽車的售價、稅、停車費、過路費都上漲；而電動汽車免除一切使用費用，并給予更大的路權(quán)。最終的結(jié)局是什么？疊加上海目前的政策——有車位有樁的人，才可以購買電動汽車。預(yù)計帶來的影響是：有車位/樁的人會毫不猶豫地購買電動汽車；沒有車位，只能買燃油汽車的人，降低買車欲望。最終的結(jié)局會是：增加電動汽車的占比，但減少私家車的總量。只是，這樣的“柔性”限購，是否顯得不太公平？

（3）汽車使用的商業(yè)模式將出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。如何理解“由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變”，業(yè)內(nèi)雖然一時間對此有著不同的解讀，不過，一個共同觀點認(rèn)為，今后涉及汽車使用的商業(yè)模式將出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行的購買管理其實強調(diào)的是車輛的歸屬權(quán)，而使用管理則泛指車輛的使用權(quán)，銷售車輛使用權(quán)，既可以按里程也可以按時間收費，還可以組合售賣，例如SUV（Sport Utility Vehicle或Suburban Utility Vehicle，即城郊多用途汽車）和轎車組合，迎合多元化用車需求但又沒法買兩輛車的場景。此外，純電動汽車正在實行的車電分離（換電模式）就是一定程度上的使用管理。使用管理更多強調(diào)車輛后期使用過程中的運營范疇，不再是一味強調(diào)車輛的歸屬。事實上，這一車輛使用概念，在當(dāng)前汽車市場中并非沒有案例。譬如上汽通用凱迪拉克2020年3月份推出一個名為“租啦”的計劃（圖1）。消費者可選擇36期、48期或60期的租賃時長，每月最低僅需1 999元就能擁有一臺全新的凱迪拉克車。每月的租金根據(jù)車型和租賃期數(shù)的組合而不同?！白饫病庇媱澋淖畲筚u點在于消費者購車時只需交付保證金（可退還或抵扣次年的保險費用）和首月的租金后就能將一臺全新的凱迪拉克車開回家，并不需要支付保險費用和購置稅，并且由于凱迪拉克方面還會提供每年2次免費的基礎(chǔ)保養(yǎng)，因此不僅首筆購車費用很低，首年的使用費用也不高。至于在租賃合同到期后，消費者可以有四種選擇，分別是回購車輛（與所有車輛的租賃公司溝通，以低于同等車況的二手車市場價購買車輛）、續(xù)租車輛（與所有車輛的租賃公司溝通，以二手車租賃的價格重新開啟一份新的租賃合同）、退還車輛（將車輛退還到提車的凱迪拉克店后，未使用的保證金會進(jìn)行退還）和換租新車（開啟一份新合同，但有可能在后期推出的租賃計劃中涉及到老用戶的優(yōu)惠活動）。“租啦”計劃的最大優(yōu)點是能以最低的首付款擁有一臺凱迪拉克車，每隔三五年就能更換一臺新車，租車和提車流程快速簡單。但如果提前結(jié)束合同則需要交付總租賃合同20%的違約金，且有每年2.5萬km的里程限制，整體的持有車輛的費用略高于直接購車。其實“租啦”計劃針對的最主要的消費者人群應(yīng)該是那些手頭儲蓄并不充裕，但現(xiàn)階段急需用車且長久用車計劃的消費群體，“以租代購”的方式并不需要大量的現(xiàn)金用于購車，同時使用成本也僅略高于購車成本。當(dāng)然如果消費者并不打算長期持有一臺車，換車頻率比較高，也非常適合“租啦”計劃，因為消費者不需要考慮車輛的保值率，并且能在合同期滿后將舊車快速出手，極大地縮短了換車流程。很顯然，凱迪拉克的這份“租啦”計劃不同于以往車企整車銷售模式，重使用，輕產(chǎn)權(quán)，降低消費者擁車門檻成為了這一新模式的特點。由此可見汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，就是提高部分場景的使用成本，對車輛進(jìn)行引導(dǎo)使用。

圖1 凱迪拉克“租啦”計劃海報

當(dāng)前，針對汽車市場的管理主要是基于《汽車銷售管理辦法》來維護(hù)市場公平公正的消費秩序，促進(jìn)汽車市場的發(fā)展。通過該名稱也不難看出，《汽車銷售管理辦法》更多的是針對購車環(huán)節(jié)，例如，消費者在買車過程對經(jīng)銷商的一些行為進(jìn)行約束等。隨著國內(nèi)汽車保有量的激增，以及汽車消費市場日益成熟，有關(guān)汽車市場的規(guī)范不再僅僅局限于購買環(huán)節(jié)，使用環(huán)節(jié)的相關(guān)問題也日益被放置到了桌面上。如果談到“使用管理”，一個很大的概念就是出行服務(wù)，即基于車輛使用權(quán)的商業(yè)模式創(chuàng)新，包括網(wǎng)約車、分時租賃、租賃和訂閱式用車等不同類型的出行服務(wù)。此外，使用管理的概念也會跟汽車金融緊密結(jié)合，比如融資租賃、車電分離等，不再局限于資產(chǎn)擁有的銷售方式。隨著整體購車消費者，特別是年輕一代，對于車輛所有權(quán)的逐步看淡，未來基于使用權(quán)的模式創(chuàng)新將會更加多元。我國作為全球最大的汽車消費市場，從我國汽車市場銷量來看，有關(guān)汽車購買環(huán)節(jié)已然形成了一整套完整成熟體系。相對而言，汽車使用環(huán)節(jié)各項問題日益突出，對汽車消費結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)管理也是迫在眉睫。汽車消費有購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，總的來說就是要“管理車輛使用”，這其中還將包括對車輛金融、保險、OTA數(shù)據(jù)、售后、二手車等一系列的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。

（4）使用管理亟待政策的配套跟進(jìn)和各地的支持配合。從“購買管理”轉(zhuǎn)向“使用管理”，是刺激汽車消費需求、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常增長的重要治理轉(zhuǎn)型，亟待政策的配套跟進(jìn)和各地的支持配合。無論是堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，還是更好滿足人民群眾購車用車需求、改善民生福祉，都需要進(jìn)一步挖掘、釋放對汽車的潛在需求，都呼喚汽車消費政策的全面轉(zhuǎn)型。使用管理，貴在精準(zhǔn)，難在精準(zhǔn)。說到底是要遵從汽車市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重車企的主體地位，更好發(fā)揮有為政府的積極作用。任何治理轉(zhuǎn)變都不能簡單化、一蹴而就，都需要系統(tǒng)考量和穩(wěn)步推進(jìn)。與購買管理不同，使用管理更注重政策與改革的全生命周期。比如，汽車流通體制改革應(yīng)該深入推進(jìn)，通過完善消費政策、優(yōu)化消費環(huán)境，搞活流通、促進(jìn)消費。此外農(nóng)村汽車消費潛力也有待釋放，新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新已在路上，農(nóng)村居民購買特定車型的補貼優(yōu)惠力度很大。停車場、充電樁等設(shè)施建設(shè)，二手車交易便利化，自主品牌技術(shù)提升、上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動及使用環(huán)節(jié)的收費標(biāo)準(zhǔn)等，都離不開各級各類規(guī)劃指引下的統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策。使用管理，貴在精準(zhǔn)，難在精準(zhǔn)。說到底是要遵從汽車市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重車企的主體地位，更好發(fā)揮有為政府的積極作用。有規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有治理的科學(xué)性，有調(diào)控的藝術(shù)性，讓改革有力有度有效，一定能把好從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理的方向盤，增強汽車消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。當(dāng)然，加強汽車使用管理，并不意味著政策會把限制從購買端轉(zhuǎn)移到使用端。未來汽車政策的總體基調(diào)是，通過完善相關(guān)管理手段、措施，創(chuàng)造更多的使用場景，提供更多的使用便利，從而使人們購買汽車之后享受到其為生活帶來的便利，帶動相關(guān)消費需求的增長。

（5）要更科學(xué)地處理購車與用車之間的關(guān)系。汽車“購買管理”聚焦于購買環(huán)節(jié)，主要通過對汽車購買主體的限制，或者鼓勵新車購買的相關(guān)補貼政策、促銷政策應(yīng)用，使汽車消費在相關(guān)政策引導(dǎo)下，按照市場調(diào)控的總體目標(biāo)發(fā)展。此前，全國不少地方特別是一些大城市通過搖號或競價的方式發(fā)放車輛號牌，就是“購買管理”行為，這在一定程度上限制了汽車消費。而汽車“使用管理”則更多聚焦于消費者購車之后的各個環(huán)節(jié)。一方面包括單位或個人購車之后提供運營服務(wù)的各種方式，包括常規(guī)租賃、分時租賃、網(wǎng)約車等，這些方式在一定程度上可刺激汽車消費；另一方面則是包括對消費者購車后使用方面的管理，如在特定時間、特定區(qū)域的行駛管理，這在一定程度上可以緩解城市擁堵，反過來，可以創(chuàng)造空間來為放寬限制購車創(chuàng)造條件，從而刺激汽車消費需求。從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理，不應(yīng)增加消費者用車、停車成本，其最終目的應(yīng)是為了讓消費者用車更加便利，使消費者獲得更多消費方面的滿足，增強購買欲望，從而刺激汽車消費。

4 汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變對汽車后市場的影響

汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)重心向后市場轉(zhuǎn)移發(fā)展新趨勢，鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，提升供需適配性。

4.1 汽車保有量將持續(xù)提升，汽車后市場體量持續(xù)增大

汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，無疑會極大地激活車市潛力，新車銷售，特別是原來限購城市和地區(qū)的新車銷售潛力將被充分挖掘出來，為汽車保有量的持續(xù)提升提供了充足的保障。汽車后市場正是與汽車保有量息息相關(guān)的，一個地區(qū)內(nèi)汽車保有量越大，汽車后市場的需求量就越大，因此，汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，將為近年來相對低迷的汽車后市場提振和轉(zhuǎn)型發(fā)展，預(yù)留出更多的時間和空間。同時，隨著新車銷售量的增加，汽車保險、汽車金融、汽車美容裝潢、汽車用品、二手車置換等汽車后市場領(lǐng)域無疑會增加更多的機(jī)會。

4.2 二手車限遷政策取消，二手車流通領(lǐng)域迎來春天

《關(guān)于印發(fā)商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知》（商辦消費函〔2021〕58號）中明確提出要“全面取消二手車限遷政策”“便利二手車交易”“推動二手車信息開放共享”“創(chuàng)新二手車流通模式”。要求除大氣污染防治重點區(qū)域外，不得限制符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入，進(jìn)一步推動便利二手車異地遷移；細(xì)化“跨省通辦”配套舉措，保障小型非營運二手車異地交易在轉(zhuǎn)入地開具發(fā)票并辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)政策落地落實；支持發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動取消對二手車經(jīng)銷企業(yè)登記注冊住所的不合理限制；積極推動在具備條件的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機(jī)動車登記服務(wù)站，完善配套服務(wù)，為消費者提供交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務(wù)。允許各地先行先試，建立跨部門合作機(jī)制，加強二手車信息互聯(lián)互通和共享運用，完善信息披露制度；引導(dǎo)二手車經(jīng)營主體以車窗表格形式在顯著位置明示車輛相關(guān)信息，充分保障消費者知情權(quán)；鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織向二手車市場相關(guān)方，提供保險理賠、維修保養(yǎng)等車況信息查詢服務(wù)，推進(jìn)二手車信息透明化；支持二手車交易市場改造升級，改善軟硬件設(shè)施條件，建立先行賠付制度，提升信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展；加強二手車誠信體系建設(shè)與應(yīng)用，完善二手車經(jīng)營主體信用信息，提升信用監(jiān)管效能，促進(jìn)行業(yè)品牌化發(fā)展。引導(dǎo)二手車經(jīng)營主體加快大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。這一系列政策組合拳砸下去，原來卡在二手車流通領(lǐng)域脖子上的枷鎖被打開，這將充分釋放二手車流通領(lǐng)域的市場潛力，二手車流通領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展引來了春天。

4.3 促進(jìn)汽車更新消費，報廢機(jī)動車回收利用機(jī)會大增

《關(guān)于印發(fā)商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知》（商辦消費函〔2021〕58號）中明確提出要“健全報廢機(jī)動車回收利用體系”“加快淘汰老舊機(jī)動車”“開展汽車以舊換新”。強調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行汽車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛“應(yīng)廢盡廢”；推動加快淘汰老舊柴油貨車，協(xié)調(diào)爭取提高國三及以下營運類柴油貨車補助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)淘汰更新；配合推進(jìn)公共領(lǐng)域老舊車輛淘汰更新為新能源汽車，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解淘汰車輛；有條件的地區(qū)可對淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購買新車的給予補貼，提高換購新能源汽車補貼額度；鼓勵對開展“以舊換新”促銷活動并達(dá)到一定數(shù)量或金額的汽車企業(yè)給予資金獎勵、稅收優(yōu)惠等支持政策；支持回收拆解企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或再生資源利用園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)運用線上線下高效收車模式；鼓勵開展跨區(qū)域回收拆解，探索建設(shè)一批區(qū)域性報廢機(jī)動車回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)；提升報廢新能源汽車回收拆解能力，通過充分利用現(xiàn)有資金渠道支持企業(yè)改造升級等方式，逐步增加具備能力的企業(yè)數(shù)量。這一系列政策組合拳，無疑為報廢機(jī)動車回收利用提供可廣闊的發(fā)展空間。

4.4 汽車配件流通領(lǐng)域發(fā)展得到有效促進(jìn)

汽車配件流通一直都是汽車后市場的重要組成部分，《關(guān)于印發(fā)商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知》（商辦消費函〔2021〕58號）中明確提出要促進(jìn)汽車配件流通，鼓勵汽車流通企業(yè)構(gòu)建涵蓋原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等多渠道、多業(yè)態(tài)的汽配流通網(wǎng)絡(luò)，滿足消費者多樣化需求。指導(dǎo)汽車流通企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，向消費者明示配件產(chǎn)品來源、價格、質(zhì)量保證等信息。這無疑為構(gòu)建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽車配件流通網(wǎng)絡(luò)提供了發(fā)展機(jī)會。

4.5 汽車改裝市場有望異軍突起

過去，汽車改裝一直都走在“合法”與“違法”的模糊地帶。這次的《關(guān)于印發(fā)商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知》（商辦消費函〔2021〕58號）中明確提出要“依法有序發(fā)展汽車改裝市場”“開展汽車改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，逐步建立汽車改裝標(biāo)準(zhǔn)體系”“引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)定制版汽車、出售改裝套件、拓展周邊產(chǎn)品，建立安全規(guī)范的汽車改裝流程”“引進(jìn)國內(nèi)外知名改裝品牌，組織改裝技能培訓(xùn)、專業(yè)論壇、展覽展示、改裝賽事等活動，營造汽車改裝文化氛圍”。這一系列政策組合拳，必將為汽車改裝市場的良性發(fā)展鋪平道路，汽車改裝市場有望異軍突起。

4.6 汽車租賃市場將不斷壯大

《關(guān)于印發(fā)商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知》（商辦消費函〔2021〕58號）中明確提出要推進(jìn)完善機(jī)場、火車站等交通樞紐及客流集散地停車站點設(shè)施，吸引企業(yè)發(fā)展汽車租賃業(yè)務(wù)；鼓勵汽車租賃企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)點覆蓋面，優(yōu)化經(jīng)營網(wǎng)點布局，提供“一點租多點還”“一城租多城還”等服務(wù)；發(fā)展長租、短租、分時租賃等多種租賃模式；運用信息化手段集成車輛預(yù)訂、取還車、電子支付和保險“一站式”服務(wù)，規(guī)范收費和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足消費者多樣化、高品質(zhì)租車消費需求。這一系列政策組合拳，為近年來已經(jīng)逐漸規(guī)模化和市場化的汽車租賃市場注入了更多的發(fā)展機(jī)會，不斷壯大汽車租賃市場，從汽車使用管理的角度，降低城市擁堵的程度，為未來的汽車共享化發(fā)展提供可能。

4.7 汽車文旅消費將培育汽車后市場全新業(yè)態(tài)

過去的汽車后市場一直都都是圍繞著“車”這一元素進(jìn)行搭建，汽車文旅消費則是被忽視的領(lǐng)域，這次《關(guān)于印發(fā)商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知》（商辦消費函〔2021〕58號）中明確提出要培育汽車文旅消費，鼓勵各地結(jié)合本地基礎(chǔ)條件和消費特點，協(xié)調(diào)推進(jìn)汽車主題公園、汽車博物館、汽車影院、汽車賽道等建設(shè)；組織開展汽車嘉年華、賽事、旅游等相關(guān)活動，打造各具特色的汽車文化項目；積極探索住行一體化消費模式，協(xié)調(diào)完善旅居車（房車）停車設(shè)施和營地建設(shè)，促進(jìn)旅居車市場發(fā)展。這無疑將開啟汽車后市場一個全新的發(fā)展領(lǐng)域，為汽車后市場領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供了全新的機(jī)遇。

4.8 新能源汽車后市場相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒌玫脚畈l(fā)展

汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，從更多層面為新能源汽車市場份額的擴(kuò)大提供了可能，因為不限制購買，并不是不限制使用，可以從降低新能源汽車使用成本，提升燃油汽車使用成本角度，引導(dǎo)廣大消費者購買新能源汽車，擴(kuò)大新能源汽車在汽車保有量中的占比，這無疑為打破汽車后市場原來“以燃油車服務(wù)為主，以新能源汽車服務(wù)為輔”的局面，提供了充分的可能性，也為汽車后市場企業(yè)技術(shù)和服務(wù)轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。從《關(guān)于印發(fā)商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知》（商辦消費函〔2021〕58號）中我們不難看出，國家在引導(dǎo)新能源汽車消費方面給予了更多關(guān)注。譬如，《通知》明確提出要推廣新能源汽車消費，鼓勵限購地區(qū)號牌指標(biāo)數(shù)量配置向新能源汽車傾斜，對無車家庭購置首輛新能源家用汽車給予支持，研究不限購的具體措施。提出各地可對消費者購置新能源汽車，在充電、通行、停車等使用環(huán)節(jié)給予綜合性獎勵，推動公共領(lǐng)域車輛電動化，鞏固新能源汽車市場增長勢頭。《通知》在支持農(nóng)村汽車消費中提出，要積極組織開展本地區(qū)“汽車下鄉(xiāng)”活動，爭取財政安排專項資金，對農(nóng)村居民購買新能源汽車、微型或輕型貨車（含皮卡）、1.6 L及以下排量乘用車給予補貼支持；在加快淘汰老舊機(jī)動車中提出要配合推進(jìn)公共領(lǐng)域老舊車輛淘汰更新為新能源汽車；在“開展汽車以舊換新”中特別強調(diào)有條件的地區(qū)可提高換購新能源汽車補貼額度；還特別強調(diào)要“完善新能源汽車使用環(huán)境”，便利新能源汽車充（換）電，鼓勵有條件的地方出臺充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營補貼政策，支持依托加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、路燈等建設(shè)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企事業(yè)單位按不低于現(xiàn)有停車位數(shù)量10%的比例建設(shè)充電設(shè)施；推行新能源汽車精細(xì)化管理，落實對新能源貨車延長通行時間、擴(kuò)大通行范圍等差別化管理措施，鼓勵有條件的城市對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行或僅在高峰時段限行，鼓勵對新能源汽車路橋通行費、停車費等給予優(yōu)惠，引導(dǎo)充電樁運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。由此可見，未來新能源汽車后市場相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒌玫脚畈l(fā)展。

4.9 汽車后市場業(yè)務(wù)渠道下沉，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化汽車后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)勢在必行

隨著農(nóng)村居民收入快速增長，面對巨大的汽車消費潛力，汽車下鄉(xiāng)，補貼是激發(fā)農(nóng)村汽車消費潛能的有效手段。在強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐農(nóng)村汽車消費之外，政策可以強化協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)汽車下鄉(xiāng)效果最優(yōu)化。譬如以舊換新與汽車下鄉(xiāng)的協(xié)同，因為2009年國家推行汽車下鄉(xiāng)時，我國大部分農(nóng)村居民家庭沒有車，如今新一輪汽車下鄉(xiāng)，此時一部分農(nóng)村居民已經(jīng)有車了，這就需要政策的搭配與協(xié)同，以發(fā)揮效果最大化。但是，“買車下鄉(xiāng)，修車進(jìn)城”依然是制約農(nóng)村汽車消費的最大問題，因為過去汽車后市場的觸角遠(yuǎn)遠(yuǎn)未延伸到農(nóng)村，因此要下沉汽車后市場業(yè)務(wù)渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化汽車后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效解決汽車下鄉(xiāng)的“最后一公里”問題。譬如，廣東省在2020年4月發(fā)布的《廣東省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村消費的若干措施》中便明確提出，指導(dǎo)全省各縣市結(jié)合實際規(guī)劃建設(shè)汽車綜合賣場，支持整車企業(yè)開展多品牌聯(lián)合汽車及配件銷售、汽車金融保險、汽車維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)銷商要直接接觸消費者，部分區(qū)域成本較高無法覆蓋，怎么辦？可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)下沉，將農(nóng)村居民客戶有效管理起來，對車輛服務(wù)質(zhì)量實時跟蹤，滿足農(nóng)村地區(qū)的用車修車養(yǎng)車需求，徹底解決“最后一公里”問題。

（續(xù)完）