[摘要]黨的十八以來，習(xí)近平高度重視基層黨組織和黨支部建設(shè)。他多次強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”，“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”。在全面從嚴(yán)治黨不斷向各基層黨支部推進(jìn)的過程中，基層黨支部必須加強(qiáng)黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入分析從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層黨支部延伸的可行舉措就顯得尤為必要和更加緊迫。本文以新疆師范大學(xué)為例，從落實(shí)基層黨建主體責(zé)任的目標(biāo)意義、建設(shè)內(nèi)容、現(xiàn)實(shí)問題等方面，對近幾年的基層黨建工作進(jìn)行總結(jié)，并針對存在的問題提出改進(jìn)意見。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨;基層黨建;主體責(zé)任;黨支部

[作者簡介]張婧瑋（1985-），女，漢族，山東德州人，新疆師范大學(xué)，碩士，研究方向：語言及應(yīng)用語言學(xué)。

[課題]新疆師范大學(xué)2019年度黨建研究課題（XJNUDJ201901020）。

[中圖分類號] D267[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）10-0041-03

一、落實(shí)基層黨建主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨最終目標(biāo)

一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的力量，始終帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過一代又一代艱苦卓絕的努力與付出，完成了從站起來到強(qiáng)起來再到富起來的華麗蛻變。隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)取得了舉世矚目的成就，中國逐漸走向世界舞臺(tái)的中央，中華民族的命運(yùn)也隨之發(fā)生了根本性的歷史轉(zhuǎn)變，中華民族偉大復(fù)興的光明前景展現(xiàn)在眼前，正站在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)上。同時(shí)，歷史的實(shí)踐也證明，黨始終是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖的核心力量，是一支在亂云飛渡的復(fù)雜環(huán)境中不會(huì)迷失方向、在泰山壓頂?shù)木薮髩毫ο虏粫?huì)退縮逃避、在糖衣炮彈的輪番轟炸下不會(huì)繳械投降的強(qiáng)大政黨，更是一支堅(jiān)持科學(xué)理論武裝、特征鮮明的先進(jìn)政黨。

中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義不容改變的最本質(zhì)特征。要辦好中國自己的事情，首先就是要辦好黨內(nèi)之事?，F(xiàn)如今，在百年未有之大變局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨建工作的一貫要求和根本方針。”①要以強(qiáng)化黨的各級建設(shè)為抓手，以先進(jìn)的科學(xué)理念為指引，積極改革創(chuàng)新，遵循客觀規(guī)律，重視實(shí)際成效，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的要求貫徹到實(shí)處，使黨不斷壯大、日趨強(qiáng)盛、富有不竭的戰(zhàn)斗力，這是全黨的政治責(zé)任。

在新形勢的要求下，全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)需要革新的重要任務(wù)與舉措，將從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層黨組織延伸，更是黨自身發(fā)展的必然要求與客觀趨勢，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性和重要性。②基層黨支部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層黨員的延伸。只有環(huán)環(huán)相扣、抓緊抓實(shí)，才能達(dá)到全面從嚴(yán)治黨的最終目的，才能夠確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。習(xí)近平就曾強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！雹廴鎻膰?yán)治黨的一系列要求和標(biāo)準(zhǔn)對于加強(qiáng)引導(dǎo)基層黨支部的政治生態(tài)向好向深延伸、切實(shí)發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用與引領(lǐng)作用也具有十分深遠(yuǎn)的意義。

二、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善制度體系

加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，無論對上還是對下都要講真話、實(shí)話;堅(jiān)持底線、守住原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事;要嚴(yán)肅黨內(nèi)綱紀(jì)、正本清源;新一代的年輕黨員要繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)受住考驗(yàn)，不負(fù)人民的重托。

同時(shí)，基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層黨組織延伸，要將從嚴(yán)治黨的理念根植于基層黨支部每個(gè)黨員的內(nèi)心，培養(yǎng)各級支部黨員干部以及黨員的憂患意識。這就要求基層黨員不斷提高自身的思想站位，樹立標(biāo)準(zhǔn)理念和規(guī)范意識，把握基層組織生活的特征和規(guī)律，以黨支部規(guī)范化、精準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面提升建設(shè)質(zhì)量，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾。

（一）不斷加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過程中，第一要?jiǎng)?wù)就是要推進(jìn)基層支部政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，使基層黨組織的政治功能潛力得到切實(shí)發(fā)揮。政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，決定著黨的建設(shè)發(fā)展方向與實(shí)際成效。第二就是要推進(jìn)基層黨支部學(xué)習(xí)教育建設(shè)和黨員管理嚴(yán)格化，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。思想建設(shè)是黨支部內(nèi)尤為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常態(tài)性工作。要想不斷增強(qiáng)思想建設(shè)的針對性和實(shí)效性，就要推進(jìn)基層每個(gè)黨員思想教育和日常管理制度化、規(guī)范化等系列工作。第三就是要加強(qiáng)推進(jìn)組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?；鶎狱h支部是黨的基礎(chǔ)組織，而其中組織設(shè)置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員配備、運(yùn)行機(jī)制必須努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。第四就是要推進(jìn)組織生活制度化，更好地營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體就是黨的組織生活，也是實(shí)現(xiàn)不斷凈化、不斷完善、不斷革新、不斷提升的重要平臺(tái)。只有推進(jìn)黨內(nèi)組織生活制度化，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨內(nèi)組織生活隨意化、單一化、簡易化的問題才能得到根本性解決。

（二）逐步完善基層黨支部規(guī)范化制度體系。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨支部不僅要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，還要做好群眾的宣傳工作，團(tuán)結(jié)群眾，服務(wù)群眾。④習(xí)近平這一論斷深刻指出了基層黨支部建設(shè)的發(fā)展方向和工作著力點(diǎn)，為基層黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)與開展提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平這一重要指示，以黨支部建設(shè)規(guī)范化為著力點(diǎn)，細(xì)化管理，力促全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸，努力使各基層黨支部真正成為教育黨員的基地、團(tuán)結(jié)民眾的核心之地、攻堅(jiān)克難的堡壘重地。

1、加強(qiáng)基層黨支部的政治引領(lǐng)功能。政治引領(lǐng)功能是黨支部最本質(zhì)、最核心的功能。要堅(jiān)持以黨的思想引領(lǐng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求貫穿于黨支部建設(shè)制度化全過程，嚴(yán)格黨內(nèi)政治紀(jì)律，強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)。堅(jiān)守基層黨支部的政治本色，在基層各黨支部開展“新時(shí)代模范先鋒講座”，不斷加大集中宣講力度，真正把黨的政策傳遞到最基層，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神入腦入心，教育引導(dǎo)黨員群眾始終聽黨話、感黨恩、跟黨走。

2、強(qiáng)化基層黨支部的組織建設(shè)能力。基層黨支部必須發(fā)揮好組織優(yōu)勢。要發(fā)揮好基層黨建制度化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，健全基層組織建設(shè)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、全員參與等機(jī)制，強(qiáng)化基層黨支部在各項(xiàng)事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)。通過基層黨支部建設(shè)制度化成效，增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感，將基層黨員緊緊凝聚在黨支部周圍。創(chuàng)新性地推動(dòng)以“傳承革命精神”為內(nèi)容的“紅色課堂工程”，堅(jiān)持以基層支部建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)，積極探索形式多樣的工作模式，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和號召力。

3、落實(shí)基層黨支部的服務(wù)群眾功能。人民至上始終是黨支部建設(shè)離不開的主題，只有強(qiáng)化基層為民服務(wù)功能，才能使黨支部建設(shè)制度化煥發(fā)活力，更具生命力。要堅(jiān)持把“人民至上、服務(wù)大局”要求落實(shí)到基層各黨支部，動(dòng)員組織基層黨支部和黨員在改革發(fā)展之路上勇當(dāng)模范，創(chuàng)優(yōu)爭先，抓實(shí)黨建各項(xiàng)工作。將維護(hù)群眾利益、滿足群眾需求作為基本職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)理念、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)能力，深化“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”“民族團(tuán)結(jié)一家親”等活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)黨員干部深入群眾中，幫助群眾解決實(shí)際問題。

三、現(xiàn)階段存在的問題

各基層黨組織在長期的黨建生活實(shí)踐中，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了一定的成效，已經(jīng)逐步成為提高支部戰(zhàn)斗力的有力抓手，成為完成國家賦予各項(xiàng)任務(wù)的重要保障途徑。⑤然而，目前從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的深化落實(shí)與實(shí)際要求仍存在一定差距。只有深入探究、追尋問題根源，才能有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層黨組織的延伸。

近年來，基層黨支部組織生活隨時(shí)代不斷變化，其形式也不斷改變與創(chuàng)新，組織生活更具思想性、政治性，學(xué)習(xí)主題也更為明確，對每名黨員的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，基層組織生活會(huì)的整體質(zhì)量在逐步提高，但是仍然存在一些亟待解決的問題。

（一）組織生活會(huì)的形式和內(nèi)容。有的基層黨支部組織生活會(huì)的形式缺乏新意，仍沿襲照本宣科朗讀文件、觀看視頻以及交流討論等較為單一固化的形式，無形中降低了基層黨員學(xué)習(xí)的能動(dòng)性;其次，學(xué)習(xí)內(nèi)容上，沒有緊密聯(lián)系基層黨員的工作生活實(shí)際。因此，組織生活的形式和內(nèi)容如果單一固化、脫離實(shí)際，會(huì)影響黨員學(xué)習(xí)能動(dòng)性和積極性的充分發(fā)揮，尤其是年輕黨員較多的基層黨支部。

（二）組織生活制度的建設(shè)。對于組織生活制度，《黨章》和各級黨組織都有嚴(yán)格的規(guī)定和明確的建設(shè)方向，但是仍然存在一些黨員對組織生活制度中規(guī)定的內(nèi)容模糊不清的現(xiàn)象。從開展組織生活的實(shí)際情況來看，某些黨組織落實(shí)黨的組織生活制度不到位，而有些基層黨支部雖有制度但無人監(jiān)管，這就致使組織生活的制度形同虛設(shè)，出現(xiàn)有選擇性地落實(shí)某些組織生活制度的情況。

四、有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層黨組織延伸的舉措探析

（一）預(yù)設(shè)個(gè)性化建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合本支部黨員的職務(wù)、特點(diǎn)以及能力，預(yù)先設(shè)置每個(gè)人要達(dá)到的目標(biāo)。建設(shè)一段時(shí)間后，根據(jù)每名黨員的完成情況與達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評比。通過黨員的個(gè)性化建設(shè)，激勵(lì)每一名黨員根據(jù)自身情況不斷提高黨性修養(yǎng)，并在基層黨支部內(nèi)形成爭優(yōu)創(chuàng)先的意識。通過預(yù)設(shè)目標(biāo)激發(fā)黨員積極參與組織生活、遵守組織生活中的各項(xiàng)制度的自覺性和主動(dòng)性，培養(yǎng)黨員的自覺意識與責(zé)任意識，真正使從嚴(yán)治黨理念“內(nèi)化于心、外化于行”，從而將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識切實(shí)落實(shí)到基層黨組織的每名黨員身上。

（二）創(chuàng)新組織生活形式。組織生活形式的靈活多樣能夠提高基層青年黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。第一，基層黨支部可以借助科技力量，采用線下與線上結(jié)合的方式開展組織生活，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將理論學(xué)習(xí)的文字內(nèi)容數(shù)字化、直觀化、形象化，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、更具吸引力，充分調(diào)動(dòng)起每一個(gè)黨員的感官機(jī)制，增強(qiáng)其對理論知識學(xué)習(xí)的內(nèi)化性。第二，轉(zhuǎn)變觀念，改變組織生活會(huì)的學(xué)習(xí)形式，讓黨員不再只充當(dāng)聽眾，而是要真正地參與其中，將聽文件內(nèi)容變?yōu)樗嘉募衽c領(lǐng)悟文件要義，積極調(diào)動(dòng)基層黨員全員參與的能動(dòng)性，使每一位黨員切實(shí)在思想上動(dòng)起來、在行動(dòng)中做起來。第三，將組織生活的主題內(nèi)容與紅色文化紀(jì)念館和紅色文化基地教育結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的人文、地理優(yōu)勢，使學(xué)習(xí)場地不再只局限于固定場所，讓基層組織生活更好地融入到生活中，使黨員的身心在組織生活中得到陶冶。

（三）完善監(jiān)督考核機(jī)制

進(jìn)一步完善現(xiàn)行的考核制度，建立行之有效的量化考核體系?，F(xiàn)行的常規(guī)考核制度和民主評議都是在黨支部內(nèi)部進(jìn)行的，應(yīng)該將黨員的評比考核全面推行，使基層黨員受到群眾的有效監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)管與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)基層黨員自覺進(jìn)行自我錘煉，有效增強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，從而使全面從嚴(yán)治黨印刻在每一位基層黨員的心中，體現(xiàn)在實(shí)際的工作和生活中。

[注釋]

①劉漢峰.全面從嚴(yán)治黨的思考[J].中國特色社會(huì)主義研究，2015.1.

②習(xí)近平.在黨的教育路線實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話.人民日報(bào)，2014-09-01（1）.

③習(xí)近平.在全國組織工作會(huì)議上的講話.黨建研究，2013（8）.

④習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話.人民日報(bào)，2016-07-01（1）.

⑤邱素琴.嚴(yán)格組織生活是從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，205-08-13（3）.