王曉輝++李運(yùn)輝++王勤

摘 要：農(nóng)村留守兒童教育管護(hù)問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)的普遍關(guān)注，從“五個(gè)強(qiáng)化”提出了措施和途徑，旨在落實(shí)政府的主導(dǎo)地位，突出學(xué)校的主體作用，強(qiáng)化家庭的監(jiān)管責(zé)任，整合社會(huì)各界力量，逐步構(gòu)建“覆蓋全體、保障有力、關(guān)愛(ài)到位”的留守兒童教育管護(hù)體系，力促農(nóng)村留守兒童教育管護(hù)工作取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞：留守兒童；組織機(jī)制；家庭責(zé)任；幼兒活動(dòng)

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童教育管護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)教育難題和社會(huì)問(wèn)題，為有效破解農(nóng)村留守兒童教育管護(hù)難題，我們通過(guò)調(diào)查研究，提出“五個(gè)強(qiáng)化”措施和途徑，力促每一個(gè)留守兒童“安全有保障、生活有幫助、學(xué)業(yè)有人教、親情有呵護(hù)、心理有依靠、活動(dòng)有場(chǎng)地”，保證廣大農(nóng)村留守兒童平安健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

一、強(qiáng)化組織機(jī)制

1.要以縣級(jí)黨委、政府為主導(dǎo)，抽調(diào)宣傳、教體、財(cái)政、婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委、民政、公安等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任單位，成立“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣留守兒童教育管護(hù)的各項(xiàng)工作。

2.要建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究問(wèn)題，制定對(duì)策，分頭分類(lèi)解決留守兒童的關(guān)愛(ài)問(wèn)題。

3.建立激勵(lì)保障機(jī)制。把留守兒童教育管護(hù)工作列為政府民生實(shí)事內(nèi)容，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排，優(yōu)先保障。

4.建立安全應(yīng)急機(jī)制。留守兒童在校、在家發(fā)生突發(fā)事件，依法迅速采取適當(dāng)?shù)木戎蛱幹么胧?，并立即告知其法定監(jiān)護(hù)人或家長(zhǎng)，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。

5.建立社會(huì)互助機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）要鼓勵(lì)倡導(dǎo)熱心群眾組成“生產(chǎn)互助小組”，在夏收秋播等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，幫助留守兒童家庭渡過(guò)難關(guān)。

6.建立督查考核機(jī)制?？h委、縣政府要把關(guān)愛(ài)留守兒童工作納入對(duì)各部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)評(píng)估和考核范疇，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作實(shí)效。

二、強(qiáng)化陣地建設(shè)

1.用好青少年活動(dòng)中心。借助縣（區(qū)）青少年活動(dòng)中心，以城區(qū)學(xué)校為依托，針對(duì)留守兒童，積極開(kāi)展豐富多彩、怡情益智的教育實(shí)踐活動(dòng)。

2.辦好“留守兒童之家”。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心“留守兒童之家”創(chuàng)建工作，健全完善工作制度，督促指導(dǎo)用好用活各類(lèi)設(shè)施，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障設(shè)施設(shè)備完好、功能齊全，提高運(yùn)行效率。

3.建立普及村組（社區(qū)）留守兒童服務(wù)站。要利用農(nóng)家書(shū)屋、村民活動(dòng)室等現(xiàn)有資源，建立村組（社區(qū)）留守兒童服務(wù)站，統(tǒng)一添置、配發(fā)活動(dòng)設(shè)施，安排專(zhuān)門(mén)人員，組織開(kāi)展留守兒童“雙休日”和節(jié)假日關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)。逐漸建成縣區(qū)有青少年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有留守兒童之家、村組（社區(qū)）有留守兒童服務(wù)站的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、強(qiáng)化關(guān)愛(ài)隊(duì)伍

1.建立留守兒童教育管護(hù)隊(duì)伍。發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，完善在職教師結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度，做到關(guān)愛(ài)全覆蓋。建立健全留守兒童檔案，定期開(kāi)展談心活動(dòng)，注重對(duì)留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活關(guān)心、心理疏導(dǎo)。

2.建立“代理家長(zhǎng)”隊(duì)伍。組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、村組社區(qū)干部、大學(xué)生村官和“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范）人員做留守兒童的代理家長(zhǎng)，主動(dòng)履行家長(zhǎng)義務(wù)，正確引導(dǎo)孩子成長(zhǎng)。

3.建立留守兒童志愿者服務(wù)隊(duì)伍。組織教育、衛(wèi)生、文化、團(tuán)委等部門(mén)干部職工、假期返鄉(xiāng)大學(xué)生和社會(huì)各界愛(ài)心人士等攜手成立志愿者隊(duì)伍，定期深入學(xué)校、村組、社區(qū)、家庭為留守兒童提供知識(shí)傳授、健康保健、心理輔導(dǎo)、安全教育、經(jīng)濟(jì)資助等方面的志愿服務(wù)。通過(guò)建立三支隊(duì)伍，構(gòu)建起留守兒童的學(xué)校管護(hù)、代理幫護(hù)和社會(huì)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使留守兒童共享藍(lán)天，快樂(lè)成長(zhǎng)。

四、強(qiáng)化家庭責(zé)任

1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的法制教育，告知家長(zhǎng)撫養(yǎng)教育孩子的法定責(zé)任和義務(wù)，教給家長(zhǎng)家教知識(shí)和方法。依托“家長(zhǎng)會(huì)”“家長(zhǎng)學(xué)?！?，聘請(qǐng)優(yōu)秀家長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)算“家庭團(tuán)圓賬”“子女成才賬”等方式，教育引導(dǎo)外出務(wù)工家長(zhǎng)端正家教觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，盡量返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的家長(zhǎng)帶孩子在務(wù)工地就近入學(xué)。

2.拓寬就業(yè)渠道。對(duì)有就近務(wù)工愿望的困難家庭留守兒童家長(zhǎng)，做好就業(yè)幫扶工作。勞務(wù)部門(mén)每年提供100～200個(gè)縣內(nèi)務(wù)工就業(yè)崗位，開(kāi)展務(wù)工信息與留守兒童家長(zhǎng)對(duì)接活動(dòng)，既能實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)就近就業(yè)，又能解決孩子監(jiān)管問(wèn)題。

3.扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)省、市、縣鼓勵(lì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，以強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供小額擔(dān)保貸款、推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)副產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力以多種形式組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

五、強(qiáng)化載體作用

1.開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)。包括“溫馨提示活動(dòng)、愛(ài)心結(jié)對(duì)活動(dòng)、親子交流活動(dòng)、愛(ài)心助困活動(dòng)”等活動(dòng)載體多層面走進(jìn)留守兒童的生活。

2.開(kāi)展多種形式的“關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)”。（1）開(kāi)展維權(quán)保護(hù)行動(dòng)，建立農(nóng)村留守兒童維權(quán)中心，開(kāi)通留守兒童維權(quán)熱線(xiàn)電話(huà)。（2）開(kāi)展就學(xué)普查行動(dòng)，完善農(nóng)村留守兒童的就學(xué)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大義教執(zhí)法檢查，確保農(nóng)村留守兒童的受教育權(quán)利。（3）開(kāi)展校園周邊環(huán)境凈化行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。（4）開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)”幫扶留守兒童行動(dòng)，堅(jiān)持把留守兒童關(guān)愛(ài)教育工作與“雙聯(lián)”工作緊密結(jié)合，組織幫扶單位全面掌握留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理等現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的幫扶方案和措施，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。（5）開(kāi)展“百家團(tuán)圓”行動(dòng)，寒暑假組織百名留守兒童前往父母務(wù)工地與父母團(tuán)聚，讓農(nóng)村留守兒童開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，體驗(yàn)父母在外打工的艱辛，培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)，緩解“親情饑渴”。

參考文獻(xiàn)：

鄒長(zhǎng)華.農(nóng)村“留守兒童”存在的問(wèn)題及教育對(duì)策[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（01）：71-72.

編輯 李建軍