*通訊作者：樸英浩，1974年09月，男，朝鮮族，黑龍江哈爾濱人，任香磨山灌區(qū)管護中心工程股股長，中級工程師，本科。研究方向：農(nóng)田水利。

摘 ? ?要：隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增長，我國的農(nóng)業(yè)也發(fā)展得越來越快，其不僅有效地保障了我國農(nóng)民的基本生活，同時也是推動我國農(nóng)業(yè)事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的重要組成部分。因此，為進一步推動我國水利灌溉工程發(fā)展，必須要采取有效的管理手段來開展工作。水利灌溉工程施工是個復(fù)雜的項目，在具體的施工管理中，受到其他因素的影響，存在很多的問題。在實際中如何有效地落實農(nóng)田水利灌溉工程管理成為當(dāng)前水利灌溉工程施工面臨的重要問題。本文就對水利灌溉工程施工管理常見問題及對策進行了探究。

關(guān)鍵詞：水利灌溉工程;施工管理;問題;對策

一、水利灌溉工程施工管理的重要性

水利灌溉工程的建設(shè)施工往往與各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展和居民的安全用水有著重大聯(lián)系。施工質(zhì)量是否合理，是否符合標(biāo)準(zhǔn)，將會直接影響到一個地區(qū)淡水資源的科學(xué)供給和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全。在施工建造過程中，如果所選擇的各項施工技術(shù)不達標(biāo)，無法滿足施工方案的實際要求，將會對整個項目工程的施工質(zhì)量和施工效率造成嚴(yán)重影響，工程建設(shè)完成之后，短時間內(nèi)就會出現(xiàn)很多運行故障，水利設(shè)施無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，淡水資源浪費，勞民傷財。

水利灌溉工程在施工建設(shè)過程中，各個環(huán)節(jié)都需要采用嚴(yán)格的施工管理方式，明確各項工作職責(zé)，只有這樣才能夠確保施工的合理性，為高質(zhì)量工程奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，通過構(gòu)建完善的水利灌溉工程施工管理體系，能夠確保農(nóng)作物生長良好，保證在生產(chǎn)過程中有充足的淡水資源供給，同時還能夠加快節(jié)水灌溉技術(shù)的有效推廣應(yīng)用，減少不必要的水資源浪費，更好發(fā)揮水利灌溉工程的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

二、水利灌溉工程施工管理的現(xiàn)狀分析

（一）施工管理意識有待提升

多數(shù)的水利節(jié)水灌溉工程的管理都是以專業(yè)人員為主，在施工階段多數(shù)人員以農(nóng)民工為主，存在技術(shù)力量不足的現(xiàn)象。此外部分管理人員的綜合能力是有限的，在節(jié)水灌溉過程中，重視度比較低，部分區(qū)域的建設(shè)者對節(jié)水灌溉的管理了解較少，因此導(dǎo)致灌溉管理工作比較薄弱，整體上缺少合理有效的管理[1]。

（二）項目工程設(shè)計不合理

水利灌溉工程的設(shè)計方案是影響施工質(zhì)量和管理質(zhì)量的主要因素。很多施工設(shè)計單位，在項目設(shè)計階段無法深入到施工現(xiàn)場進行有效地調(diào)查，不能夠掌握施工所在地的氣候特征、地質(zhì)條件，造成了施工方案與當(dāng)?shù)氐那闆r不相符，施工方案當(dāng)中存在著很多誤差和設(shè)計不完善之處，造成了整體的管理質(zhì)量較差，不合格的現(xiàn)象較為常見。很多施工設(shè)計單位將原有的施工計劃作出適當(dāng)?shù)馗膭又螅妥鳛樾碌氖┕び媱澩度胧┕そㄔ?，在施工方案?dāng)中普遍存在著安全設(shè)計不足、配套設(shè)施建設(shè)不完善、功能性不完善的現(xiàn)象，最終造成項目工程在施工建造過程中會頻繁地改動施工方案，極大延長施工周期、人力成本和物料成本，致使投入增加，不利于提高經(jīng)濟效益。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施陳舊和老化

水利灌溉工程中的基礎(chǔ)設(shè)施仍然以傳統(tǒng)設(shè)施為主，新設(shè)施建設(shè)進度較為緩慢，而且有的新設(shè)施存在資金不足或偷工減料，導(dǎo)致新設(shè)施無法達到預(yù)期的要求，灌溉質(zhì)量沒有得到顯著提高且防洪措施無法到位。此外，我國水利灌溉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式一直沿襲著粗放型發(fā)展，這意味著基礎(chǔ)設(shè)施老化較快，又由于各種原因?qū)е戮S修不及時，留下了巨大的隱患。而老化的設(shè)備，運行效率低下，也直接導(dǎo)致了灌溉項目中的水資源被嚴(yán)重地浪費，同時還可能造成地方環(huán)境的生態(tài)平衡出現(xiàn)失衡。在地域出現(xiàn)嚴(yán)重的自然災(zāi)害時，如果基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)老化或者不完善，水利灌溉項目將無法發(fā)揮出相應(yīng)的作用，農(nóng)民的財產(chǎn)和生活收入將很難得到保證[2]。

（四）管理監(jiān)理體系不健全

管理體系建立體系不健全，主要體現(xiàn)在水利灌溉工程施工現(xiàn)場的各項工程管理制度建設(shè)不完善，存在結(jié)構(gòu)性的缺失，安全管理制度建設(shè)不到位，巡檢制度缺失，監(jiān)管機制建設(shè)不合理。由于施工現(xiàn)場的各項管理機制和監(jiān)理體制并沒有嚴(yán)格落實到位，存在不同程度的缺失現(xiàn)象，會嚴(yán)重影響到水利灌溉工程各項建設(shè)工作的高效開展。最終會造成水利灌溉工程的管理質(zhì)量下降，同時也會對項目工程后續(xù)的運行管理效果的提升產(chǎn)生一定影響，不能夠發(fā)揮水利灌溉工程實際的灌溉效用和防洪蓄水的作用，造成一定的經(jīng)濟損失。

（五）安全管理存在問題

水利灌溉工程施工中涉及的區(qū)域比較大。從工程的應(yīng)用現(xiàn)狀得知，安全機制問題比較多，在安全管理中，對主要的問題進行分析，尤其是其中的安全事故問題等，如果缺少對應(yīng)的安全響應(yīng)和配套系統(tǒng)等，最終對工程項目的穩(wěn)定運行產(chǎn)生影響。在工程階段需要對出現(xiàn)的安全事故及時解決，找到問題的所在，保證工程質(zhì)量。

三、水利灌溉工程施工管理問題的解決對策

（一）完善水利灌溉工程的施工管理制度

水利灌溉工程施工建造過程中，通過優(yōu)化工程管理制度，構(gòu)建完善的安全管理體系和監(jiān)理體系，對于項目工程的可持續(xù)發(fā)展以及管理質(zhì)量的提升具有十分重要的現(xiàn)實意義。在具體的施工管理制度建設(shè)過程中，可以從管理制度、安全體系兩個角度入手。在施工建造之前應(yīng)該進行深入細致地調(diào)研，通過對項目的設(shè)計現(xiàn)狀、人員組成現(xiàn)狀、建設(shè)現(xiàn)狀、運行現(xiàn)狀進行有效地分析，進一步構(gòu)建完善的工程管理制度和巡檢制度。

從施工體系設(shè)計方面，要基于農(nóng)田水利工程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，切實發(fā)揮施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的職能作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場所存在的諸多不安全之處，并提前采取措施進行防范。針對施工現(xiàn)場不同等級的安全事故，在響應(yīng)機制和工作人員配置過程中，應(yīng)該進行科學(xué)地設(shè)計和優(yōu)化配比，并定期開展安全事故演練，以此來保證施工現(xiàn)場操作的安全性、可靠性和有效性，避免出現(xiàn)人員傷亡。

（二）優(yōu)化工程設(shè)計

工程設(shè)計是項目工程建設(shè)的靈魂和關(guān)鍵，良好的工程設(shè)計對于項目工程的安全性有一定的影響。在工程項目管控中需要奠定基礎(chǔ)，從當(dāng)前水利灌溉工程的現(xiàn)狀入手，切實有效地規(guī)避當(dāng)前存在的各種風(fēng)險，避免出現(xiàn)管理不合格的現(xiàn)象。施工單位、業(yè)主單位以及設(shè)計單位等在施工前期，注重工程設(shè)計內(nèi)容的優(yōu)化和審核等。在具體實施中，關(guān)于工程優(yōu)化設(shè)計的內(nèi)容等盡快通過審核，將各個方面落實。另外，在優(yōu)化設(shè)計中，針對已經(jīng)完成的設(shè)計圖稿進行四方審核，通過具體的審核之后，對其中發(fā)現(xiàn)的問題及時規(guī)避，進而減少風(fēng)險[3]。這樣做，可以提升工程設(shè)計的質(zhì)量，達到優(yōu)化后期管理目的的作用。

（三）優(yōu)化安全管理制度

當(dāng)前水利灌溉工程施工階段受到其他因素的影響，存在不同程度的問題，在實施中需要完善現(xiàn)有的工程管理制度，做好安全體系建設(shè)工作。在工程項目階段，以可持續(xù)發(fā)展作為基礎(chǔ)，致力于安全管控中。管理單位需要通過不同方面落實、優(yōu)化安全管理制度。在基礎(chǔ)調(diào)研的階段，對調(diào)研項目工程的設(shè)計現(xiàn)狀、人員組成現(xiàn)狀和建設(shè)現(xiàn)狀等進行掌握，在實施中通過落實工程管理制度和巡檢方式之后，制定完善的管控體系。針對農(nóng)田水利工程安全管理的指標(biāo)和要求等，定期進行事故的演練，確保安全管理體系在整個應(yīng)用階段具備可靠性和有效性。在內(nèi)部監(jiān)督管理中更好地將責(zé)任落實到個人，完善的管理機制可對各類問題進行公開和公正地處理，避免由于維護管理不當(dāng)引起小組內(nèi)部矛盾，對灌溉項目工程造成隱患。

（四）加強基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗收及監(jiān)管

加強水利灌溉工程的質(zhì)量驗收及施工監(jiān)管，對于后期管理質(zhì)量的提升發(fā)揮了積極的作用。在實際發(fā)展中為有效提升基礎(chǔ)質(zhì)量驗收及工程監(jiān)管效果，施工單位、業(yè)主單位可通過組建聯(lián)合監(jiān)管小組或通過引入第三方監(jiān)管機構(gòu)的方式，進行項目工程的施工監(jiān)管及工程質(zhì)量驗收作業(yè)，以此確保工程施工的安全穩(wěn)定推進;同時避免因基礎(chǔ)施工問題，造成后期管理作業(yè)實施不完善的現(xiàn)象。

（五）提升管理人員專業(yè)水平

在當(dāng)前水利灌溉工程施工階段需要提升管理人員的綜合能力。管理人員作為主要的推動力，在實施中必須提升管理人員的專業(yè)化水平。在具體落實階段，從專業(yè)性、經(jīng)濟性和可持續(xù)發(fā)展等方面入手，水利灌溉工程的管理邀請專業(yè)的人員進行管控，針對當(dāng)前管理的現(xiàn)狀，對工作人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其掌握系統(tǒng)化的技能，通過技能考核之后上崗。只有提升管理人員的綜合能力，才能確保水利灌溉工程施工得到保證[4]。

四、結(jié)束語

水利灌溉工程是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要命脈，也是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的保障和基礎(chǔ)。然而，在實際施工中受到各種因素的影響，存在不同程度的問題。針對具體情況，需要注意的是合理進行管理，進而為確保農(nóng)田水利工程的節(jié)水灌溉奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]殷勻春.水利工程施工管理中存在的問題及應(yīng)對策略[J].建材與裝飾. 2019，（06）：290-291.

[2]張瑩瑩.淺談農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及策略[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備， 2017（07），98.

[3]趙衛(wèi)群.農(nóng)田水利灌溉工程管理存在的問題及解決對策[J].工程技術(shù)研究， 2019，（19）.

[4]王兵元.淺談水利水電工程的施工管理問題及解決對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息， 2019，（19）.