馮程

摘要：隨著“一帶一路”倡議的全面深入推進(jìn)，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)企業(yè)“走出去”的積極性不斷提高。很多對(duì)外承包工程企業(yè)將海外業(yè)務(wù)發(fā)展提升到企業(yè)戰(zhàn)略層面。然而，發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。眾多挑戰(zhàn)之一是，中資企業(yè)海外項(xiàng)目管理能力與世界一流國(guó)際承包商相比仍有較大差距，尤其是在大型、超大型項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備材料國(guó)際采購(gòu)、前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力等方面。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;海外工程;項(xiàng)目管理;問題;

經(jīng)濟(jì)全球化為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了許多機(jī)遇。為了獲得更好的發(fā)展，企業(yè)需要走出國(guó)內(nèi)環(huán)境，開拓國(guó)際發(fā)展道路。然而，企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)的過程中遇到了一些問題。由于不熟悉海外市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)則和發(fā)展條件，國(guó)內(nèi)企業(yè)在開展海外項(xiàng)目管理時(shí)遇到了很多障礙。本文主要探討海外項(xiàng)目管理中遇到的問題和挑戰(zhàn)，并針對(duì)這些具體問題提出相關(guān)解決方案。

一、中國(guó)海外項(xiàng)目管理的挑戰(zhàn)

1.風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足。有些企業(yè)在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目上成績(jī)突出，但在國(guó)外的項(xiàng)目卻失敗甚至血本無(wú)歸，這往往歸咎于海外項(xiàng)目整體缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制。海外項(xiàng)目建設(shè)周期短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年甚至十幾年。風(fēng)險(xiǎn)貫穿項(xiàng)目自始至終的全過程，管理過程涉及不同國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、民族風(fēng)俗等背景和現(xiàn)實(shí)。海外項(xiàng)目業(yè)主或監(jiān)理工作不規(guī)范，中資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足，往往導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中與相關(guān)方產(chǎn)生各種矛盾甚至糾紛。

2.管理方法不嚴(yán)格。目前，許多中國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目管理仍以粗放、低效率為特征，在分包組織、采購(gòu)物流、材料價(jià)格、人員素質(zhì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)由于缺乏海外項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，干脆照搬國(guó)內(nèi)的管理模式。比如不熟悉國(guó)際工程承包慣例，低估國(guó)外工程的難度，不了解項(xiàng)目業(yè)主或監(jiān)理工程師的要求，或者盡管了解卻不認(rèn)真執(zhí)行，甚至在施工時(shí)將一些國(guó)內(nèi)的低、舊、不好的壞習(xí)慣帶到國(guó)外，如不按施工程序操作，甚至偷工減料、弄虛作假，導(dǎo)致問題復(fù)雜化，這些都為項(xiàng)目實(shí)施和工程質(zhì)量埋下了隱患。與此同時(shí)，許多中國(guó)工程企業(yè)正在探索投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的合作模式。價(jià)值鏈不斷延伸，項(xiàng)目周期大幅延長(zhǎng)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)規(guī)模也從數(shù)億美元增長(zhǎng)到數(shù)十億美元、數(shù)十億美元。運(yùn)營(yíng)周期和規(guī)模的不斷增加，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出了更高的要求。

3.政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和文化觀念的挑戰(zhàn)。中國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目所在的國(guó)家大多屬于資本主義國(guó)家，面臨著各種復(fù)雜多變的政治形勢(shì)帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)卣涡蝿?shì)和法律規(guī)定的變化甚至可能導(dǎo)致項(xiàng)目的取消或變更。項(xiàng)目所在國(guó)因全球或地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，或因油價(jià)大幅波動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目所在國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹和貨幣大幅貶值的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有爆發(fā)。由于近年來國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低，沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉等傳統(tǒng)石油出口國(guó)的財(cái)政收入大幅減少。

二、中國(guó)海外項(xiàng)目管理的對(duì)策

1.建立健全工程保障制度。完善工程保障制度是海外項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，項(xiàng)目管理者需要做好以下工作：（1）充分做好項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。傳統(tǒng)基建行業(yè)的特點(diǎn)是利潤(rùn)薄，資金占用大，風(fēng)險(xiǎn)高。在項(xiàng)目前期應(yīng)深入進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目所在國(guó)政府和業(yè)主需求，為項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)依據(jù)。同時(shí)博采眾長(zhǎng)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外同行風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)。例如法國(guó)萬(wàn)喜公司擁有一套特有的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理保障系統(tǒng)，規(guī)范所有海外項(xiàng)目管理模式，將各種不確定因素降至最低，對(duì)下屬企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行全方位風(fēng)險(xiǎn)管理。（2）中國(guó)企業(yè)應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化，著手建立項(xiàng)目信息庫(kù)、技術(shù)規(guī)范庫(kù)、國(guó)別資料庫(kù)、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，建立和完善海外項(xiàng)目保障規(guī)章制度。

2.優(yōu)化人力資源管理模式。國(guó)際工程企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一是擁有一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，缺乏懂技術(shù)、通商務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際化人才一直以來都是中國(guó)企業(yè)開展國(guó)際化所面臨的一大難題。結(jié)合實(shí)際情況，在海外工程項(xiàng)目人力資源管理方面，需了解員工的實(shí)際訴求，充分利用現(xiàn)有員工的技能類別，做到人盡其用，提高管理實(shí)效性。企業(yè)在審核招收海外項(xiàng)目管理人員時(shí)，應(yīng)確保其工作素質(zhì)符合海外工程需要。另外，需要加大技術(shù)工種的培訓(xùn)基地建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)僅有2%的工程企業(yè)擁有固定勞工培訓(xùn)場(chǎng)所。海外工程項(xiàng)目可定期邀請(qǐng)行業(yè)專家開展理論和實(shí)踐培訓(xùn)，并相應(yīng)建立培訓(xùn)績(jī)效考核制度，跟蹤監(jiān)督培訓(xùn)效果，不斷提升項(xiàng)目人才素質(zhì)。

3.制定合理的施工方案。企業(yè)需制定合適的海外項(xiàng)目施工方案，首先成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，把握海外工程項(xiàng)目實(shí)際，根據(jù)施工順序而將評(píng)估方案的設(shè)計(jì)分為三個(gè)階段：建設(shè)前期、建設(shè)中期、竣工保障期。在建設(shè)前期，需要充分了解海外建設(shè)場(chǎng)地的水文、地質(zhì)等基本狀況，并把握人力資源漲幅、材料市價(jià)變化。在建設(shè)中期，相關(guān)工作者需要靈活調(diào)整監(jiān)控模式，并定期指導(dǎo)施工人員相關(guān)工作，面對(duì)出現(xiàn)的各種情況，要及時(shí)構(gòu)建預(yù)案小組，解決突發(fā)問題。在工程竣工期，則要明確把握驗(yàn)證項(xiàng)目質(zhì)量，可以由振業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)加以落實(shí)。然后要積極落實(shí)施工方案，強(qiáng)化項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度與成本管理，構(gòu)建完善的施工質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)施工準(zhǔn)備到項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)的系統(tǒng)完整的管理過程。施工方案的落實(shí)需要強(qiáng)化施工管理，這屬于動(dòng)態(tài)、循環(huán)、復(fù)雜的過程。施工方案要明確各個(gè)管理階段的進(jìn)度計(jì)劃，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查、調(diào)整四個(gè)過程。所以需要分解剖析各項(xiàng)施工任務(wù)，要根據(jù)工作要求而合理規(guī)劃周、旬、月、季的施工方案計(jì)劃，將施工進(jìn)度加以比較和盤點(diǎn)，找出原因并分析施工進(jìn)度和施工計(jì)劃存在偏差的原因，然后采取有效措施來合理調(diào)整計(jì)劃進(jìn)度。

4.企業(yè)文化充分融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，因地制宜推進(jìn)企業(yè)屬地化。對(duì)于目前涉及的海外建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀，中國(guó)公司雇用的大部分員工主要是受文化，習(xí)俗，語(yǔ)言，政治和經(jīng)濟(jì)體制的影響。雖然這種方法提高了工程的質(zhì)量，但也降低了了施工企業(yè)的利潤(rùn)，另外對(duì)于非洲國(guó)家而言，當(dāng)?shù)鼐用竦氖I(yè)率仍然很高。地方政府已經(jīng)對(duì)外來勞動(dòng)力進(jìn)行限制，以解決其人員的勞動(dòng)困難問題。根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，有些國(guó)家明確要求在項(xiàng)目所在國(guó)沒有工人的情況下，承包商必須聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門，按照有關(guān)規(guī)定取得外國(guó)勞工指標(biāo)。因此，有必要以提高通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力水平，來確保工程的順利開展，開展對(duì)勞動(dòng)力的適當(dāng)挑選管理，減少由于當(dāng)?shù)匚幕斐傻牟槐?。同時(shí)對(duì)國(guó)外工程項(xiàng)目的公司應(yīng)該嘗試盡可能的將企業(yè)文化融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)控制模式和使用經(jīng)驗(yàn)和外語(yǔ)水平高的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力及建筑技術(shù)，致力于實(shí)現(xiàn)企業(yè)本土化。減少國(guó)外工程項(xiàng)目管理中的語(yǔ)言障礙和文化差異造成的不足。

總之，在“走出去”新時(shí)期背景下，中國(guó)企業(yè)的海外工程項(xiàng)目管理仍存在不少問題，在艱巨而又漫長(zhǎng)的海外發(fā)展過程中，既存在機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，中國(guó)企業(yè)在實(shí)施海外項(xiàng)目時(shí)，需要進(jìn)一步把控項(xiàng)目所在國(guó)政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)政策、文化理念，完善項(xiàng)目保障制度，加強(qiáng)海外人力資源管理，優(yōu)化項(xiàng)目施工方案，不斷提升管理水平，為項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)

[1]孫萍.海外工程項(xiàng)目施工管理的問題與對(duì)策探索.2019.