*通訊作者：游華偉，1987年10月，男，漢，江西上饒人，現(xiàn)就職于中冶南方工程技術(shù)有限公司，工程師，碩士。研究方向：海外項目管理。

摘要：根據(jù)某印度工程總承包項目設(shè)備（材料）屬地采購實施經(jīng)驗，對總包方如何確定屬地采購設(shè)備（材料）范圍進行分析和探討，并提出加強海外當?shù)厥袌霏h(huán)境調(diào)研、做好適宜屬地采購清單策劃、組建屬地采購團隊、更新優(yōu)化設(shè)備清單等建議。

關(guān)鍵詞：工程項目;屬地采購;清單范圍;多元化

一、海外工程項目屬地采購的形勢

受全球新冠疫情影響，國際工程承包業(yè)務(wù)受到了一定程度制約，但我國工程企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略趨勢不變。2021年1—7月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額785.1億美元，同比增長12.3%，新簽合同額1232.5億美元，同比增長1.2%[1]。工程項目設(shè)備物資采購是總承包方完成國際EPC工程建設(shè)的重要一環(huán)，與工程成本、質(zhì)量、進度緊密相關(guān)。而確定設(shè)備的供貨渠道包括國內(nèi)出口、屬地采購、其他地區(qū)全球采購，是開展設(shè)備物資采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對新的形勢，如何在海外工程項目中劃分好設(shè)備供貨渠道，哪些設(shè)備應(yīng)該或者可以在海外進行屬地采購是一個值得研究和提升的方向。

中國制造的設(shè)備（材料）有質(zhì)優(yōu)價廉、供貨周期受控、售后服務(wù)及時等優(yōu)勢，特別是中國工程企業(yè)對國內(nèi)制造設(shè)備和供應(yīng)商更熟悉，能有效實施采購管理，所以很多中方企業(yè)在“走出去”的同時，大多依賴于項目設(shè)備（材料）全部從中國出口、跨國運輸?shù)墓┴浤Ｊ?。但是面對?fù)雜的國際工程承包市場，這種單一模式束縛企業(yè)國際化發(fā)展，企業(yè)必須尋求采購渠道的多元化。

隨著國際工程承包市場競爭日益激烈，海外當?shù)卣驑I(yè)主在選擇承包商時不僅考慮其實力，而且會重點考慮各個承包商在承建項目過程中對當?shù)亟?jīng)濟的拉動作用，而采購屬地化又是刺激當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑[2]。為了響應(yīng)政府要求保護本國制造業(yè)，或者為方便于后期采購當?shù)貍浼?，業(yè)主招標文件中經(jīng)常明確要求若干主要設(shè)備（材料）在當?shù)夭少徆┴?。有些設(shè)備由于當?shù)貜娭普J證或制造標準要求，中國國內(nèi)標準制造設(shè)備不滿足要求，因此不得不在屬地進行采購。面對上述形勢，如果中方企業(yè)不具備成規(guī)模的屬地采購能力，在項目投標階段即失去了競爭力。同時，很多國家地區(qū)本身具備設(shè)備制造和材料供應(yīng)市場，綜合物流、包裝、關(guān)稅、供貨周期、物價等因素對比，有些設(shè)備（材料）屬地采購成本反而比中國國內(nèi)采購后出口的綜合價格更有優(yōu)勢，這樣選擇屬地采購將進一步節(jié)約項目采購成本，形成以國內(nèi)制造供貨為主，屬地采購、國際采購為輔的多元采購模式，提升項目運作水平和企業(yè)核心競爭力。

本文結(jié)合印度某總包工程項目設(shè)備（材料）屬地采購實施經(jīng)驗，對總包方確定海外項目屬地采購設(shè)備（材料）范圍進行探討分析。

二、劃分屬地采購范圍的原則

開展項目屬地采購的前提，即企業(yè)在海外項目所在地區(qū)需具備開展屬地采購的條件，包括與當?shù)毓?yīng)商簽署商務(wù)合同的企業(yè)主體需合規(guī)（例如分子企業(yè)、辦事處、項目辦公室等）、響應(yīng)當?shù)囟悇?wù)法律法規(guī)要求、當?shù)刎泿艁碓春椭Ц肚佬钑惩?、所在地區(qū)市場具備設(shè)備（材料）供應(yīng)等。

對于大型工程總承包項目，設(shè)備（材料）的種類繁多，往往超過百項，總價甚至高達項目總投資額的50%以上[3]。在具備開展屬地采購的條件下，劃分項目適宜進行屬地采購的設(shè)備（材料）范圍原則有以下兩條。

第一，該設(shè)備（材料）屬地采購應(yīng)比國內(nèi)設(shè)備出口當?shù)鼐哂芯C合成本優(yōu)勢。

第二，主合同約定或根據(jù)法律法規(guī)要求必須當?shù)夭少彽摹?/p>

三、劃分屬地采購范圍的影響因素

針對海外總包工程項目，總包方劃分設(shè)備（材料）屬地采購范圍時，應(yīng)充分考慮以下因素。

（一）業(yè)主招標文件及合同要求屬地化采購的清單

面對標書中業(yè)主對屬地化設(shè)備供貨的要求，在投標階段就要做好分析，深入屬地市場調(diào)查研究、詢價對比，充分了解供應(yīng)商資源、價格水平、制造周期等，力爭針對屬地采購設(shè)備做出準確的投標價。對業(yè)主屬地采購供貨清單有分歧的，需要與業(yè)主進行充分協(xié)商和解釋，以最大程度響應(yīng)標書要求，同時避免后期合同可能的執(zhí)行風險和損失。這個時候，屬地化管理經(jīng)驗和能力在投標階段即顯得尤為重要。屬地化能力將直接影響投標競爭力。

（二）出口受限制的設(shè)備清單

國內(nèi)對部分設(shè)備（材料）有管控要求，例如石英砂等是禁止出口的。對應(yīng)這類設(shè)備（材料），應(yīng)盡量調(diào)研當?shù)厥袌?，?yōu)先考慮當?shù)夭少徆┴洝?/p>

（三）當?shù)厥袌鼍邆浼安痪邆渖a(chǎn)的設(shè)備（材料）清單

項目所在國因地域不同，屬地供貨市場差異明顯。需盡量掌握當?shù)厥袌鼍邆渖a(chǎn)供貨的設(shè)備（材料）清單。對于不具備生產(chǎn)供貨的設(shè)備（材料）應(yīng)選擇國內(nèi)或國際采購供貨。

（四）當?shù)貥藴实囊?/p>

海外當?shù)貥I(yè)主合同設(shè)備標準要求，可能不同于國內(nèi)標準。項目全過程應(yīng)深入掌握。詳細設(shè)計階段即要對合同的技術(shù)規(guī)范、標準充分了解。例如管道，印度業(yè)主要求ANSI，IS標準，印尼業(yè)主通常要求SNI標準時，當?shù)夭少徔梢源_保設(shè)備材料滿足標準要求，獲得業(yè)主認可。印度對IBR蒸汽管道閥門有特殊的審批流程，所有設(shè)備材料必須經(jīng)過IBR認證，并經(jīng)政府部門現(xiàn)場審批通過后，才能投入運行。對變壓器、電纜的認證提出了很多要求，變壓器的上電許可也需要獲得政府審批。上述設(shè)備（材料）直接選擇屬地化采購，將便于獲得業(yè)主和當?shù)卣尿炇铡?/p>

（五）物流清關(guān)關(guān)稅等成本

在總包項目中，如果全部設(shè)備（材料）從國內(nèi)通過港口運輸、海運、陸運，包裝、物流、關(guān)稅的成本很大。遇上港口停運、業(yè)主清關(guān)文件滯后等，還可能造成滯港，產(chǎn)生高昂的滯港費用。合理地進行屬地化采購將有效的節(jié)約設(shè)備（材料）物流成本、滯港風險、供貨周期等。例如大宗鋼材、管道、電纜等，當屬地市場成熟的，屬地采購明顯有物流、關(guān)稅等優(yōu)勢。

（六）供貨周期

總包項目需要全方位考慮設(shè)備（材料）的供貨周期，對供貨時間緊，周期要求短的設(shè)備（材料），屬地化采購擁有其特定優(yōu)勢。例如耐火材料，由于壽命周期較短，當?shù)夭少徔梢园船F(xiàn)場需求分批次供貨。項目現(xiàn)場臨時增補采購的零部件等，當?shù)夭少徔梢怨?jié)省國際物流和通關(guān)時間，及時到貨，極大節(jié)約成本。對于長制造周期設(shè)備，也可以做好策劃，綜合分析比較，最終選擇判斷是否實施屬地化采購。

（七）當?shù)貎r格比較

當?shù)厥袌雠c國內(nèi)市場價格的比較，因設(shè)備（材料）種類不同，差異明顯。很多設(shè)備（材料）屬地市場出廠價即具備價格優(yōu)勢。例如印度市場，ABB、西門子電器產(chǎn)品在印度設(shè)有制造廠，經(jīng)價格對比，部分類似產(chǎn)品出廠價格明顯低于國內(nèi)出廠價，且由于沒有國內(nèi)制造廠忙碌，制造周期也更短。消防滅火系統(tǒng)，當?shù)厥袌龅膱髢r比國內(nèi)供應(yīng)商（按海外項目成本考慮）報價低很多。

當?shù)厥袌鰞r格可以通過歷史項目價格分析、詢比價、市場調(diào)研評估等獲取。識別出當?shù)貎r格便宜且滿足項目要求的設(shè)備（材料）清單，將有效指導(dǎo)確定項目適宜屬地采購范圍，節(jié)約項目綜合采購成本。

四、屬地采購的實施建議

（一）做好屬地采購范圍策劃

加強海外當?shù)厥袌稣{(diào)研，深入全面了解當?shù)厥袌霏h(huán)境、制造廠技術(shù)實力、制造廠名單、價格水平、履約效果、稅務(wù)法律法規(guī)等，及前期中國企業(yè)積累的項目經(jīng)驗。結(jié)合項目特點、設(shè)備（材料）明細以及業(yè)主招標文件要求，做好設(shè)備（材料）屬地采購的策劃。

（二）組建專業(yè)屬地采購團隊

通過聘用能力突出的屬地員工，以及選擇有國際視野的技術(shù)骨干和商務(wù)精英，形成穩(wěn)定專業(yè)的屬地采購團隊，包括財務(wù)管理人員應(yīng)掌握外語，從而積極地與當?shù)卣M行溝通，減少財務(wù)意外事件發(fā)生[4]。通過采購團隊提前策劃，積極開展供應(yīng)商尋源、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)制催交，確保對采購設(shè)備技術(shù)規(guī)范的掌握、制造進度節(jié)點和設(shè)備質(zhì)量的高效管理。

（三）防范屬地采購風險

供應(yīng)商違約、設(shè)備質(zhì)量問題、交貨進度不受控、稅務(wù)風險、售后服務(wù)不及時等風險隨時可能發(fā)生，為此需加大源頭供應(yīng)商評估，最大化選擇有實力的供應(yīng)商，注重合同管理和制造過程監(jiān)控和驗收，保障全流程跟蹤管理。同時，應(yīng)繼續(xù)尋找優(yōu)質(zhì)屬地供應(yīng)商資源，促進形成相互競爭的供貨市場環(huán)境，確保總包方處于采購主動地位。

（四）不斷優(yōu)化地區(qū)屬地采購清單

由于屬地采購綜合成本分析涉及面十分廣泛，不是一蹴而就就能獲得準確市場價格的，且市場環(huán)境是動態(tài)調(diào)整的，是否適宜進行屬地采購也是動態(tài)的。因此隨著海外項目的經(jīng)驗、數(shù)據(jù)積累和能力提升，企業(yè)應(yīng)不斷更新優(yōu)化海外地區(qū)適宜屬地采購設(shè)備（材料）清單，進而提高屬地采購的成功率，真正形成項目多元的設(shè)備采購渠道。

五、總結(jié)

國際總包工程項目需要對屬地采購清單進行深入研究和策劃，評估采購綜合成本和風險，判斷哪些設(shè)備（材料）屬地化采購更有優(yōu)勢，進而規(guī)劃項目實施屬地采購的范圍，形成全面的設(shè)備（材料）采購策劃，并由屬地采購團隊布局實施。通過資源的最優(yōu)利用，形成整個項目物資采購的最佳供貨渠道方案，節(jié)約項目采購成本，提升盈利水平和市場競爭力。

參考文獻：

[1]商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司. 2021年1—7月我國對外承包工程業(yè)務(wù)簡明統(tǒng)計[EB/OL].[2021-08-31].

http：//hzs.mofcom.gov.cn/article/date/202108/20210803193269.shtml

[2]魏萌，任旭.海外項目屬地化水平評價應(yīng)用研究[J]，工程管理學報， 2016（5）：18-22.

[3]劉愛軍，海外工程項目物資采購成本控制探討[J]，現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2014（9）79-79.

[4]王鴻勛，國有企業(yè)海外項目財務(wù)業(yè)務(wù)管理策略研究[J]，國際商貿(mào)， 2020（5）：64-65.