寇娜娜

摘要：國有企業(yè)要想增強(qiáng)對(duì)員工、黨員干部的管理，增強(qiáng)對(duì)黨規(guī)的認(rèn)識(shí)，并落實(shí)好反腐工作，就需要對(duì)“四種形態(tài)”予以有效的落實(shí)，并在黨風(fēng)問題以及反腐敗斗爭(zhēng)方式對(duì)理論予以總結(jié)、優(yōu)化。并且，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理論與現(xiàn)實(shí)等相關(guān)問題，均能夠在“四種形態(tài)”理論之中找出正確的答案，在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企方面發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);“四種形態(tài)”;探索

引言

國有企業(yè)如何發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用、如何夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓手、如何讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)助力企業(yè)健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。而發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，必須把紀(jì)律挺在前面，“四種形態(tài)”的運(yùn)用，尤其是第一、第二種形態(tài)的運(yùn)用，為企業(yè)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)指明了方向。下文將從內(nèi)涵、意義以及路徑探索三個(gè)方面，對(duì)企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行探討。

1正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是在全面從嚴(yán)治黨大背景下做出的戰(zhàn)略決策，是黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新理論成果和重要實(shí)踐遵循。我們要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”。一是既不能把全面從嚴(yán)治黨混同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，也不能把違法甚至涉嫌犯罪問題“大事化小”、輕描淡寫成違紀(jì)問題。二是將“四種形態(tài)”作為國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效保障措施，時(shí)時(shí)警示和敲打，確保領(lǐng)導(dǎo)干部干凈又干事、勤政又廉政，全身心的投入到企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量;三是理順“四種形態(tài)”與落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”之間的關(guān)系：“四種形態(tài)”是國有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要抓手和檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的根本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用前提和基本保障，兩者相輔相成、相互促進(jìn)、相互作用。

2國有企業(yè)深化運(yùn)用“四種形態(tài)”的探索

2.1加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化制度建設(shè)

以“反腐倡廉宣傳教育月”“紀(jì)律教育月”等為抓手，以專題教育和主題教育為契機(jī)，組織開展廉政專題講座、警示教育、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政征文等形式多樣、喜聞樂見、內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，不斷提高黨員干部的思想覺悟，從內(nèi)心深處喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)定理想信念、筑牢拒腐防變防線，逐步實(shí)現(xiàn)從“不敢”向“不能”乃至“不想”的有效延伸，達(dá)到對(duì)腐敗現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)了“釜底抽薪”。欲防止濫用權(quán)力，就必須以制度制約權(quán)力，不斷扎緊織密制度籠子，在嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，要立足黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，參與制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的配套制度，將重點(diǎn)聚焦在制度的執(zhí)行上，進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨的制度體系，為紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的穩(wěn)步推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2善用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

國企對(duì)“四種形態(tài)”予以運(yùn)用的過程中，需要立足于企業(yè)特點(diǎn)以及規(guī)律，將政策與策略落到實(shí)處。第一種形態(tài)。需要在落實(shí)全國國有企國有企業(yè)業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織的有利條件上，對(duì)各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任予以全面的發(fā)揮，對(duì)黨組織黨內(nèi)政治生活予以國有企業(yè)嚴(yán)肅，并不斷對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)以及黨支部組織生活會(huì)予以規(guī)范，引導(dǎo)黨員干部和全體員工立足于黨章以及黨組織要求尋找自身存在的不足，定期進(jìn)行批評(píng)以及自我批評(píng)，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效的提升，第一時(shí)間提醒苗頭性問題，避免他們?cè)谒枷敕矫妗俺鲕墶薄５诙N形態(tài)。從嚴(yán)治黨屬于黨組織在工作方面的主要內(nèi)容，黨內(nèi)監(jiān)督需要將紀(jì)律挺在前面，做到抓早抓小，嚴(yán)明紀(jì)律，讓擁有懲戒功能的輕處分得到全面的發(fā)揮，進(jìn)而將黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用展現(xiàn)出來，讓觸犯紀(jì)律紅線的人員具備形成對(duì)黨紀(jì)的敬畏之心。第三種形態(tài)。反腐敗斗爭(zhēng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)展現(xiàn)了黨的包容以及寬懷之風(fēng)，指向清楚、程序明晰、制度完善，違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重者，停職反思，遏制腐敗增量，有的放矢的對(duì)問題予以處理，避免其錯(cuò)誤加重。第四種形態(tài)。通過紀(jì)律的尺子對(duì)基層員工、黨員等進(jìn)行衡量，該形態(tài)屬于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的根本，和腐敗情況的產(chǎn)生發(fā)展規(guī)律相吻合，如果可以對(duì)前三種形態(tài)予以全面的落實(shí)，建立黨規(guī)黨紀(jì)，全面推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作，將全面從嚴(yán)展現(xiàn)在破紀(jì)之初，基于此第四種形態(tài)便能夠?qū)崿F(xiàn)極少數(shù)。

2.3加大初核力度，提高審查時(shí)效

線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)，我們注重對(duì)各種信息的分析研判，有效區(qū)分問題和訴求，根據(jù)線索的不同情況，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行分類處置。對(duì)于線索具體、事實(shí)清楚、內(nèi)容簡(jiǎn)單的問題，及時(shí)跟進(jìn)、直查快辦，有的放矢的開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。關(guān)心、愛護(hù)和支持黨員干部，及時(shí)為受到誣告的黨員干部澄清問題，對(duì)那些出于公心、為了企業(yè)的發(fā)展，而不是借機(jī)謀取個(gè)人私利的黨員干部，即使工作中出現(xiàn)了一些失誤或差錯(cuò)，組織應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，保護(hù)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.4準(zhǔn)確理解各種形態(tài)的適用情形

“第一種形態(tài)”針對(duì)違紀(jì)苗頭或者輕微違紀(jì)，主要講的是加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常監(jiān)督，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求，是常態(tài)。適用情形包括：出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題;反映問題線索籠統(tǒng)模糊、年代久遠(yuǎn)、難以查證;存在問題，不構(gòu)成違紀(jì)或情節(jié)輕微、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任等?！暗诙N形態(tài)”針對(duì)輕度違紀(jì)，講的是堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依規(guī)對(duì)違反黨紀(jì)的行為做出黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整。在具體運(yùn)用時(shí)，對(duì)反映問題具體、違紀(jì)情節(jié)較輕的行為，一般適用第二種形態(tài)，是違紀(jì)中的大多數(shù)?！暗谌N形態(tài)”針對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)。在具體運(yùn)用時(shí)，對(duì)違紀(jì)情節(jié)較重的行為，特別是不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的，適用第三種形態(tài)，是少數(shù)?！暗谒姆N形態(tài)”針對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法。在具體運(yùn)用時(shí)，對(duì)紀(jì)律處分已達(dá)不到懲戒目的、必須追究法律責(zé)任的，適用第四種形態(tài)，是極少數(shù)。

2.5強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)

國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有責(zé)任意識(shí)、管理能力，還需要有經(jīng)濟(jì)頭腦、戰(zhàn)略眼光，因此每一位國有企業(yè)干部都是十分難得的人才，其培養(yǎng)更花費(fèi)了國家和社會(huì)的大量資源，如果坐等其犯錯(cuò)誤再進(jìn)行處罰，不僅是對(duì)國家資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，更會(huì)造成國有企業(yè)的重要損失，對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成嚴(yán)重的影響。因此，必須要切實(shí)發(fā)揮“四種形態(tài)”的預(yù)警作用，樹立以懲罰來教育的觀念，不能為了懲罰而懲罰。避免將“四種形態(tài)”理解為對(duì)存在問題的國有企業(yè)干部進(jìn)行分級(jí)處罰，將工作重心片面地放在違紀(jì)案件的。而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的全局把控，通過警示教育糾正存在的錯(cuò)誤思想黨員干部，利用追責(zé)制裁處罰腐敗的黨員干部，從而將“四種形態(tài)”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果擴(kuò)大到國有企業(yè)全體黨員，營造出良好的政治環(huán)境，使國有企業(yè)的整體成為改革發(fā)展的主力軍、廉潔自律的標(biāo)兵。

結(jié)語

貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一方面展示了企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律條款嚴(yán)于法律框架，另一方面也有利于企業(yè)提高質(zhì)量、增加效益、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)等工作的開展。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律的必然要求和重要保障，也是最能體現(xiàn)黨的十八大期間反腐倡廉理論的核心概念。企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”強(qiáng)化了黨和國家對(duì)反腐敗規(guī)律和管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，屬于黨中央的頂層設(shè)計(jì)范疇，是黨內(nèi)監(jiān)督制度的重大創(chuàng)新，滿足了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，同時(shí)也滿足了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

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