郜軍，莊韋,，王震，張昕陽

（1.江蘇省產業(yè)技術研究院；2.常州大學）

研發(fā)產業(yè)的快速發(fā)展使得我國高層次產業(yè)創(chuàng)新人才的缺口越來越大，亟待構建實踐導向、需求導向、面向未來的高層次產業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。依托新型研發(fā)機構，與高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學位研究生，強化產教融合，著力解決高校培養(yǎng)體系不健全、企業(yè)參與力度不強、缺乏長效機制等突出問題，實現(xiàn)研究課題與現(xiàn)實產業(yè)緊密結合、增強研發(fā)創(chuàng)新和解決實際問題能力，是切實提升研究生培養(yǎng)質量，打通科技向產業(yè)轉化通道，推動經濟社會高質量發(fā)展的重要舉措。江蘇省產業(yè)技術研究院在這方面進行了大膽的探索與實踐，對破解人才培養(yǎng)困局提供了經驗和借鑒。

當今世界正處于百年未有之大變局，經濟和科技的飛速發(fā)展使得企業(yè)面臨巨大轉型升級壓力。無論從國內外發(fā)展大環(huán)境分析，還是從地方產業(yè)自身發(fā)展的要求來看，建設自主可控的現(xiàn)代產業(yè)體系，人才都是第一主體、第一資源和第一要素。近年來，隨著研發(fā)產業(yè)和新型研發(fā)機構的快速發(fā)展，對于碩士研究生以上學歷的高層次人才的需求越來越大，培養(yǎng)高質量的產業(yè)創(chuàng)新人才成為高等工程教育的時代使命。與此形成鮮明對比的是，我國高校培養(yǎng)創(chuàng)新實踐人才的體系不夠健全，學術型/專業(yè)型人才的培養(yǎng)同質化、培養(yǎng)課題與真實產業(yè)需求脫節(jié)、學生實踐動手能力差等問題愈發(fā)突出，甚至出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)難和企業(yè)招人難的“兩難并存”的困境。2017年國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化產教融合的若干意見》指出：“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經濟轉型升級、培育經濟發(fā)展新動能具有重要意義?！毖芯可逃鳛槲覈邔哟萎a業(yè)創(chuàng)新人才的重要來源，肩負著戰(zhàn)略性的重任。依托新型研發(fā)機構，改革現(xiàn)有研究生尤其是專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學、研、訓、創(chuàng)、產的深度融合，為破解產業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)困局、提高研究生培養(yǎng)質量指明了發(fā)展方向。

一、造成產業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)困局的主要原因

國內外的實踐經驗表明，深化產教融合，是培養(yǎng)復合型、實踐型人才的有效路徑。但國內研究生培養(yǎng)方面產教分離的現(xiàn)象仍然十分明顯，主要存在以下三方面的問題：

一是高校培養(yǎng)體系不健全。到2020年末，我國研究生規(guī)模已超過300萬人，其中專業(yè)碩士研究生占比已超過60%。而對于產教融合的機制建設及完善，大多數高校尚處在摸索階段，學術型、專業(yè)型人才培養(yǎng)的同質化現(xiàn)象十分嚴重。高校對于研究生的培養(yǎng)還是以學科為中心，知識體系相對靜態(tài)化且與工程實踐脫節(jié)，培養(yǎng)創(chuàng)新實踐人才的平臺和能力相對不足，教學內容和教學手段比較滯后，跟不上產業(yè)技術迭代速度，離“新工科”的建設要求還有很大差距。同時，高校的人才構成存在明顯的結構性矛盾：從事科學研究、熟悉技術發(fā)展前沿的比較多，能夠了解產業(yè)發(fā)展前沿和企業(yè)需求的相對較少；大多數工科教師缺乏企業(yè)研發(fā)經歷或工程經驗，雙創(chuàng)類課程師資中缺少真正有創(chuàng)業(yè)經歷和企業(yè)工作經驗的人，研究方向、課題與現(xiàn)實產業(yè)需求嚴重脫節(jié)。學生的知識體系過于單一，缺乏實踐能力，畢業(yè)后無法立即適應用人單位的需求。

二是企業(yè)參與力度不夠。培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需的高端人才，單純依靠高校的培養(yǎng)是很難實現(xiàn)的，需要企業(yè)和產業(yè)界的共同參與。但現(xiàn)實往往不容樂觀。首先，聯(lián)合培養(yǎng)研究生的年限一般不超過兩年，短期內難以為企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新的價值，投入遠大于“產出”，所以企業(yè)參與積極性不高。其次，高層次人才大多集聚在高校和科研院所，在企業(yè)一線從事技術創(chuàng)新的比較少。徐工集團的王民董事長就曾發(fā)出著名的“王民之問”：“為什么博士不愿意到企業(yè)工作，而都去了高校？”企業(yè)科研人員總體學歷層次不高，在人才培養(yǎng)方面缺乏經驗，使得其作為校外導師，在研究生培養(yǎng)過程中的作用不夠突出。最后，目前聯(lián)合培養(yǎng)的研究生畢業(yè)后真正留在企業(yè)工作的比例較低，企業(yè)在技術秘密和知識產權上存在一定的風險。這幾方面的原因使得企業(yè)參與力度不夠，未能真正發(fā)揮產教融合、協(xié)同育人的效用。

三是缺乏長效機制和有效激勵手段。政府對于產業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重視程度，直接影響相關政策的制定及經費的投入。到目前為止，在產教融合聯(lián)合培養(yǎng)研究生方面，政府還沒有出臺真正具有操作性的政策和長效機制，對校企合作培養(yǎng)人才缺乏政策、技術、資金等方面的有效激勵手段。保障制度不健全，考核標準流于形式，唯論文仍然是高校評價學生質量和導師業(yè)務能力的主流理念，在很大程度上影響了高校、導師和企業(yè)各方的積極性，導致合作成效很不明顯。

二、國內外的實踐經驗和破局的可行性

一是國內外的先進經驗。德國弗勞恩霍夫協(xié)會的“以才育才”的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方式，協(xié)會所屬的多個研究所與大學保持密切合作，50%以上的所長從大學的著名教授中選聘，可以充分利用大學的科研條件和研究生資源，在產業(yè)需求前沿開展課題研究，培養(yǎng)大批熟悉產業(yè)技術的創(chuàng)新型人才。美國Olin College提出著名的“歐林三角”（即工程教育、藝術人文社會教育與創(chuàng)業(yè)教育）“三位一體”的培養(yǎng)理念，以項目為基礎開展教學，將不同學科的知識根據工程項目與企業(yè)現(xiàn)實需求結合，打破學科邊界，培養(yǎng)過程具有高度的融合性和極強的實踐性，被國際高等教育界視為“全球工程界教育的典范”。世界酒店管理專業(yè)排名第一的瑞士洛桑酒店管理學院，每隔三五年要求教師回到企業(yè)里去，允許教師在企業(yè)中擔當一定的職務，甚至主動向企業(yè)推薦他們擔任兼職顧問。中國臺灣推出的校企聯(lián)合培養(yǎng)博士生的“雙軌模式”，學生先在高校修完課程再去企業(yè)從事研發(fā)工作，以企業(yè)的研究課題完成博士論文。高校提升了博士生培育效力，促進了就業(yè)；企業(yè)獲得了熟悉產業(yè)研發(fā)環(huán)境的高級應用型研發(fā)人才，從其研發(fā)成果中獲益：校企雙方實現(xiàn)了共贏。香港科技大學李澤湘教授主導松山湖機器人產業(yè)基地與廣東工業(yè)大學合作創(chuàng)辦的粵港機器人學院，打造高效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和全生態(tài)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為所在地區(qū)新經濟發(fā)展提供重要的助推引擎。以上國內外先進的教育實踐經驗，共同點均是校企聯(lián)合，瞄準市場和產業(yè)的實際需求進行人才培養(yǎng)，同時改革課程體系，開設多學科交叉融合的特色課程，注重創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)等，這些寶貴的經驗為國內培養(yǎng)產業(yè)創(chuàng)新人才提供了非常有價值的參考。

近年來，國內教育領域不少頂尖專家也為產教融合培養(yǎng)研究生提出了理論指導依據，如：北大原校長林建華教授的未來教育理念，指出“大學要打開邊界，讓學生在更廣闊的空間里磨煉意志、增長才干”；西交利物浦大學執(zhí)行校長席酉民教授的教育生態(tài)觀，提出“西浦3.0模式”，其特點是大學融入社會，撬動各方面資源，營造教育、研究、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的產業(yè)生態(tài)；天津大學新工科人才培養(yǎng)理念；等等。這些都為下一步的教育改革和高層次產業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作指明了方向。

二是國家教育改革提供了破局的良好機遇。2015年國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，在建設任務中明確提出要深化“產教融合”，將教育與推動經濟社會發(fā)展緊密結合，提高大學對產業(yè)轉型升級貢獻率，催化產業(yè)技術變革，加速創(chuàng)新驅動。近年來，隨著高等教育規(guī)模日益擴大，尤其是“雙一流”高校建設啟動之后，在穩(wěn)定甚至縮減本科培養(yǎng)規(guī)模的同時，我國研究生招生人數逐年增加，專業(yè)碩士占比也日益提高，2017年招生規(guī)模首次超過學術型研究生。2019年，國家發(fā)展改革委、教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《國家產教融合建設試點實施方案》，明確將產教融合作為推進人才供給側結構性改革的戰(zhàn)略任務?！耙粤⒌聵淙藶橐I，以應對變化、塑造未來為建設理念，以繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)調與共享為主要途徑，培養(yǎng)未來多元化、創(chuàng)新型卓越工程人才”的“新工科”運動已經興起。人工智能、生命健康、先進材料、新一代信息技術等產業(yè)發(fā)展，需要改革現(xiàn)有課程體系和評價體系，促進學科交叉融合，提出符合產業(yè)真實需求的實踐課題，培養(yǎng)一批復合型、實踐型人才。

三是新型研發(fā)機構和研發(fā)產業(yè)的發(fā)展帶來破局希望。國內新型研發(fā)機構起步于20世紀末，1996年成立的深圳清華大學研究院是其中的典型代表，但長期以來，它們主要在地方政府的指導下自發(fā)成長，政府層面并沒有系統(tǒng)性的政策引導。按照2019年科技部制定并發(fā)布《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》，新型研發(fā)機構是聚焦區(qū)域主導產業(yè)的技術創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，能夠實現(xiàn)多元化投資、國際化建設、市場化運行和現(xiàn)代化管理的，具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨立法人組織。按照這一定義，2013年底成立的江蘇省產業(yè)技術研究院（以下簡稱江蘇產研院）是國內第一家真正意義上的新型研發(fā)機構。

關于研發(fā)產業(yè)，江蘇產研院的劉慶院長將其定義為“面向市場的，不以從事大規(guī)模產品生產為主要業(yè)務形態(tài)，而是以提供技術或服務來獲取主要利潤，研發(fā)銷售收入占總收入60%以上、研發(fā)技術人員占總人數60%以上的企業(yè)和機構的集合”。創(chuàng)新型國家和地區(qū)的經驗表明，通過培育研發(fā)產業(yè)，不僅可以加速創(chuàng)新型人才和技術向企業(yè)的整體轉移，快速增強產業(yè)的技術創(chuàng)新能力，還可以培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新型人才。

作為技術和人才密集型的組織，新型研發(fā)機構承載著將市場需求、體制內外科技資源、資金、人才、產業(yè)技術開發(fā)進行融合的職責與功能。因此新型研發(fā)機構不僅要重視技術研發(fā)和創(chuàng)新，還要建立良好的人才培養(yǎng)機制。一方面要引進國內外高層次創(chuàng)新性人才和知識經驗豐富的企業(yè)技術骨干，充分激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，激勵技術和人才向企業(yè)和產業(yè)轉移；另一方面要不斷地從高校院所中吸納研究生作為新鮮血液，培養(yǎng)符合產業(yè)發(fā)展需求的高層次人才，保持人才和技術的良性循環(huán)。

因此，面對高層次產業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新形勢，依托新型研發(fā)機構，強化產教融合，充實高校師資力量和培養(yǎng)平臺，建立研究生分類培養(yǎng)體系，從體制機制上探索解決前述問題，是提高研究生培養(yǎng)質量的重要基礎，也是教育改革的重要方向。

三、江蘇省產業(yè)技術研究院的破局舉措和成效

作為國內新型研發(fā)機構的突出代表和江蘇省科技機制改革的“試驗田”，江蘇產研院自2013年12月成立以來，按照全新的治理體系（見圖1），致力于打通科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化通道，為江蘇產業(yè)轉型升級提供有力支撐。

圖1 江蘇省產業(yè)技術研究院的治理體系

成立七年多以來，江蘇產研院著力構建集研發(fā)載體、創(chuàng)新資源和產業(yè)需求于一體，以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研用深度融合的產業(yè)技術創(chuàng)新體系（見圖2），營造包括人才生態(tài)、空間生態(tài)、金融生態(tài)在內的創(chuàng)新生態(tài)。

圖2 集創(chuàng)新資源、產業(yè)需求和研發(fā)機構于一體的產業(yè)技術創(chuàng)新體系

截至目前，江蘇產研院累計從全球聘請170余位領軍人才擔任項目經理，吸引高水平研發(fā)團隊成員超過1000人，在先進材料、裝備制造、電子信息、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥等五大領域建設了59家專業(yè)研究所，每家專業(yè)研究所平均投入超過3億元，與國內高校一流學科院系基本相當。同時，與江蘇省細分領域的龍頭企業(yè)共建了130余家聯(lián)合創(chuàng)新中心，擁有一批高水平的專家和復合型導師隊伍，和一批培養(yǎng)創(chuàng)新人才的優(yōu)質實踐基地和創(chuàng)新載體。

從2019年開始，江蘇產研院全力深化與國內外知名高校合作，開展“集萃”（江蘇產研院英文縮寫“JITRI”的漢字音譯）研究生聯(lián)合培養(yǎng)，取得明顯成效。截至2021年8月，與江蘇產研院簽約開展人才聯(lián)合培養(yǎng)的國內知名高?？倲狄堰_57所，海外頂尖高校超過20所（主要是博士生/博士后聯(lián)合培養(yǎng)）；江蘇產研院體系內專業(yè)研究所、重大項目公司、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心和省研發(fā)型企業(yè)參與人才聯(lián)合培養(yǎng)，累計聯(lián)合培養(yǎng)集萃研究生總數近2000多名，其中博士研究生約占1/3。通過人才聯(lián)合培養(yǎng)，不僅一大批優(yōu)秀研究生畢業(yè)后留在江蘇產研院專業(yè)研究所及江蘇省內的龍頭企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而且以此為牽引，校院所企緊密協(xié)同開展科技成果轉移轉化、項目聯(lián)合研發(fā)、平臺共建共享等全方位合作，在促進江蘇產研院可持續(xù)發(fā)展、解決產業(yè)創(chuàng)新實踐人才需求、助力地方高質量發(fā)展的同時，也有力地支持了國內高校的學科建設、成果轉化和人才培養(yǎng)工作。

江蘇產研院與國內高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次產業(yè)創(chuàng)新人才的試點，對組織架構、培養(yǎng)方式、課程建設、培養(yǎng)質量和評價體系等各方面進行改革，全方位引入新機制和新資源，不斷完善長效機制，增加體系內各培養(yǎng)主體的參與程度，通過產教融合提高研究生培養(yǎng)質量，對于解決當前高校人才培養(yǎng)與現(xiàn)實產業(yè)需要脫節(jié)的難題，支撐研發(fā)產業(yè)高質量發(fā)展都具有重要意義。

一是整合各方資源，建立長效機制。在組織架構上，依托江蘇產研院的專業(yè)研究所和合作龍頭企業(yè)，從戰(zhàn)略層面整合科研院所、企業(yè)、高校資源，建立合作機制，擴大合作網絡，構建人才生態(tài)，共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。通過建設信息化平臺，遴選一批集萃導師，建立全周期質量跟蹤考核和全方位保障機制，確保研究生培養(yǎng)質量。在政策激勵上：江蘇產研院不僅把研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作納入各專業(yè)研究所績效考核的指標，還設立了集萃獎學金（碩士研究生、博士研究生、博士后分別為每人每年1.2萬元、3萬元、5萬元），通過研究所直接發(fā)放給學生本人；各研究所根據各自情況匹配豐厚的科研補貼和生活補貼，設立專職研究生輔導員，為學生購買商業(yè)保險。江蘇產研院還協(xié)調地方政府園區(qū)為聯(lián)合培養(yǎng)的研究生提供免費的人才公寓，進行集中住宿和管理，這些舉措大大增加了對高校研究生的吸引力，降低了高校對于學生安全和管理方面的擔憂。與此同時，江蘇產研院對于合作高校的相關部門也提供一定的工作經費支持，以加大各高校組織相關院系和導師與江蘇產研院各培養(yǎng)主體對接的積極性，確保合作深入持久。

二是重構課程體系，突出實踐導向。江蘇產研院充分發(fā)揮新型研究機構的體制機制和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，導入專家資源，著力開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、產業(yè)類課程、實踐型課程、融合類課程和項目制課程等，形成完整的課程體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、素質能力類、融合類課程主要在院本部完成，科研、產業(yè)和工程實踐類課程主要在各專業(yè)研究所及核心合作企業(yè)完成。同時，聚焦產業(yè)界前沿技術項目和最新科研成果，通過開展線上線下相結合的技術展覽、主題論壇、創(chuàng)新大賽，全面搭建“產學研”之間的溝通橋梁，促進產業(yè)界專家和研究生開展“有深度、高層次、零距離”溝通，按照需求導向、實踐導向和國際化導向，突出新學科、新機制、新模式，破除研究生唯論文的單一評價方式，助力高校培養(yǎng)更多具有應用型綜合能力，且適合產業(yè)發(fā)展需求的“實踐精英”。

三是以產業(yè)真實需求提煉課題，驅動研究生聯(lián)合培養(yǎng)。江蘇產研院充分依托專業(yè)研究所及合作龍頭企業(yè)的產業(yè)創(chuàng)新資源工程研發(fā)平臺，緊跟科技前沿和產業(yè)發(fā)展趨勢，聯(lián)合高校圍繞產業(yè)重大創(chuàng)新需求和企業(yè)關鍵技術難題共同凝練課題，以課題驅動研究生聯(lián)合培養(yǎng)，讓研究生幫助解決企業(yè)在生產一線遇到的技術問題；實施雙導師制，從研究生所在高校遴選學術導師，從江蘇產研院專業(yè)研究所和省內龍頭企業(yè)遴選產業(yè)導師，組建導師團對學生進行理論及實踐指導，確保課題研發(fā)完成和學生順利畢業(yè)。同時，支持企業(yè)導師、教授互派互聘，推動就業(yè)機制與投入機制相銜接，形成產業(yè)與科研的疊加優(yōu)勢，促進校所企優(yōu)勢互補，合作共贏，不斷為企業(yè)培養(yǎng)更貼近業(yè)界需求、崗位需求、理論實踐雙具備的優(yōu)秀人才，有效解決企業(yè)的人才需求和技術需求。

四是與省內高校共建集萃學院，豐富品牌內涵。目前，江蘇產研院正在省內知名高校共建一批校內集萃學院，著力打開教育、學習、學科、師生和學校的邊界，推進交叉融合。同時，緊扣江蘇主導產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)，打造“集萃課程”“集萃訓練營”“集萃研究生項目創(chuàng)新大賽”和“集萃大講堂”，不斷豐富“集萃”品牌的內涵，進一步打造教育體制改革“試驗田”。

2021年4月9日，江蘇產研院與西交利物浦大學共建的第一個集萃學院已正式揭牌，首批招生的45名碩士研究生已于2021年9月入學；與中國礦業(yè)大學共建的集萃學院即將揭牌，與南京郵電大學、南京工業(yè)大學等高校的合作洽談正在順利進行。此外，還依托長三角先進材料研究院、江蘇集成電路應用技術創(chuàng)新中心等重大集成創(chuàng)新平臺，建設領域類集萃學院；與常熟大科園、固立創(chuàng)新中心等園區(qū)和平臺合作，扎實推進研究生培養(yǎng)基地建設。目標是到2022年底，建設啟運一批集萃學院，與高校探索課程共享、學分互認，逐步形成獨特的辦學理念與特色優(yōu)勢。力爭到“十四五”末期，在各方面辦學條件達到要求后，正式掛牌成立“集萃大學”，成為我國聯(lián)合培養(yǎng)高層次產業(yè)創(chuàng)新人才的新?lián)u籃。