◎ 南京白下高新區(qū)管委會

南京白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱白下高新區(qū)）位于南京市秦淮區(qū)東部，占地面積2.29平方公里，地處紫金山與青龍山脈構(gòu)成的生態(tài)走廊內(nèi)，被運糧河、永豐河水系環(huán)抱，環(huán)境幽美，景色怡人。

自2001年成立以來，白下高新區(qū)先后被批準為“國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地”“國家大學科技園”“江蘇省重點小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地” “省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（科技）集聚區(qū)”“南京軍民兩用科技示范園”“美國硅谷（南京）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“中國留學人員創(chuàng)業(yè)協(xié)會（美國）南京創(chuàng)新基地”，連續(xù)六年在江蘇全省省級高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展綜合評價中位居前列，不但為高新區(qū)“一區(qū)多園”的發(fā)展提供了空間和政策支撐，而且為未來的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。高新區(qū)周邊聚集著南京理工大學、南京航空航天大學、陸軍工程大學（原解放軍理工大學）、南京農(nóng)業(yè)大學和8511所、55所、28所等一批國家重點高校和科研機構(gòu)及6萬余名高科技人才，在科研、技術(shù)、專利、實驗、檢測、人才等方面對高新區(qū)形成了強力的支撐，特別是與南京理工大學一墻之隔的特殊地理位置，為高新區(qū)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

從水田縱橫的城鄉(xiāng)結(jié)合部起步，經(jīng)歷校地共建、筑巢引鳳、品牌升級、多園拓展、創(chuàng)新驅(qū)動等多個發(fā)展階段，直至南京主城區(qū)第一家省級高新區(qū)，白下高新區(qū)始終堅定不移地走精品路線，按照“總部加研發(fā)，特色鮮明、人文生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的標準，不斷提升高新區(qū)的品質(zhì)和內(nèi)涵，構(gòu)筑以高新區(qū)為主導、以企業(yè)為主體、以促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標、以高端綜合服務(wù)為依托的服務(wù)體系，積極打造高端綜合服務(wù)平臺，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，以奮斗者的姿態(tài)，砥礪奮進、勇立潮頭，書寫著高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷，逐漸成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和總部經(jīng)濟的理想之地。

筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，匯聚創(chuàng)新動力，做好改革“大文章”

聚焦“政府主導、企業(yè)主體、專業(yè)化運營”方向，秦淮區(qū)委、區(qū)政府全力支持白下高新區(qū)探索深化體制機制改革，構(gòu)建完善高新區(qū)管理體制，優(yōu)化高新區(qū)運營模式，匯聚區(qū)級層面資源，持續(xù)增強高新區(qū)功能優(yōu)勢。

堅持黨建引領(lǐng)。秦淮區(qū)委專門出臺白下高新區(qū)體制機制改革實施方案，突出高新區(qū)黨工委黨建引領(lǐng)作用，進一步強化黨的建設(shè)，明確黨工委書記為第一責任人，以部為單元細化建立任務(wù)清單，構(gòu)建層層抓黨建抓發(fā)展的責任體系。

堅持效能優(yōu)先。構(gòu)建“管委會+平臺公司”管理模式，實行“大部制”改革，整合高新區(qū)各處室和集團職能，按照權(quán)責一致、精干高效的大部門管理要求，形成黨工委、管委會領(lǐng)導下的“8+1”管理架構(gòu)，實行企業(yè)化、扁平化管理。2020年1月，白下高新區(qū)“抽掉板凳”全員起立，打響競崗“起跑槍”，在全市高新區(qū)去行政化改革中率先打破原有身份界限，完成聘任工作。

堅持管理賦能。深入貫徹關(guān)于強化改革系統(tǒng)集成相關(guān)要求，穩(wěn)步推進集成改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作。于2018年9月成立全省第一家省級高新區(qū)行政審批局，依據(jù)區(qū)政府關(guān)于白下高新區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單要求，正式承接13個區(qū)級部門47項行政審批權(quán)。

立足資源聚合，推進質(zhì)效并舉，提升創(chuàng)新“軟實力”

白下高新區(qū)始終堅持以創(chuàng)新發(fā)展為第一要務(wù)，立足創(chuàng)新資源聚合、推動創(chuàng)新發(fā)展聚力，不斷增強奮勇爭先的意識，全力提升工作質(zhì)效，全速推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐。

（一）抓實項目推進，提升發(fā)展能級

“筑巢”，突出載體項目建設(shè)。堅持科創(chuàng)載體的高標準建設(shè)、高品質(zhì)運營，為科技企業(yè)提供最好的空間承載。近年來，白下高新區(qū)堅持每周召開項目推進會，定期召開社會企業(yè)項目建設(shè)推進會，全過程、全方位為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)保駕護航。近三年在建載體累計超100萬平方米?？偨ㄖ娣e約28萬平方米的紫云智慧廣場項目在防控新冠疫情工期壓縮影響下，仍然實現(xiàn)提前6個月竣工。OPPO研發(fā)基地、智能交通產(chǎn)業(yè)園（核心南）、天安數(shù)碼城等重點項目全面開工。

“引鳳”，突出招商項目引進。緊扣智能交通、云計算大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等主導產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)招商定力，提高招商針對性和實效性，大力引導龍頭項目、外資項目等優(yōu)質(zhì)資源集聚，推動產(chǎn)業(yè)邁向更高端。成功引進山東威高、銀豐集團、村鳥網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 “十三五”期間，高新區(qū)企業(yè)總數(shù)從400余家增加到3000余家，限上企業(yè)從8家增加到91家。

（二）厚植創(chuàng)新土壤，打造創(chuàng)新生態(tài)

推動科技成果轉(zhuǎn)化。深入貫徹市委市政府“121”戰(zhàn)略，推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在效益。儲備一批、培育一批、建設(shè)一批，構(gòu)建新型研發(fā)機構(gòu)梯級供給格局。建立南京首家“雙院士”領(lǐng)銜的新型研發(fā)機構(gòu)，聚焦新材料技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，三年內(nèi)可實現(xiàn)營收30億元。在全市率先建成國有大企為主體，相關(guān)科研人員集體持股的研究院，為全市國有企業(yè)建設(shè)新研機構(gòu)探索新路徑。截至2020年底，列入市級統(tǒng)計的新型研發(fā)機構(gòu)共計15家，納入市級備案管理14家，孵化引進企業(yè)共計400余家。

加強創(chuàng)新主體培育。建立從科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的鏈式培育機制，擴大企業(yè)篩選范圍，對擬培育對象進行二次數(shù)據(jù)分析，組織專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)進行發(fā)展規(guī)劃指導?！笆濉逼陂g，高新技術(shù)企業(yè)從29家增長到218家，稅收從5億增加到近14億；從無到有形成培育獨角獸企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)14家；上市企業(yè)從6家增長到25家。

（三）匯聚創(chuàng)新要素，積蓄發(fā)展動能

強化科技人才集聚。人才是創(chuàng)新發(fā)展的源動力，白下高新區(qū)持續(xù)生根創(chuàng)新土壤，通過人才工作的規(guī)范化、專業(yè)化，不斷營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，著力打造人才創(chuàng)新高地?！笆濉逼陂g，集聚院士從1人增加到4人，省雙創(chuàng)人才從8人增加到25人，市科技創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)新型企業(yè)家從5人增加到20人，市領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才從89人增加到139人。

強化全球資源集聚。以日本、芬蘭為支點，積極對接海外高校院所、科技企業(yè)、民間商會、海外華人、駐外使領(lǐng)館等多方資源，搭建戰(zhàn)略合作渠道。完成2次“生根出訪”芬蘭、2次出訪日本推介秦淮，實現(xiàn)南京市海外協(xié)同創(chuàng)新中心（芬蘭、日本）、白下高新區(qū)海外創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)站掛牌運營。

加速轉(zhuǎn)型升級，打造科創(chuàng)磁場，下好發(fā)展“先手棋”

白下高新區(qū)搶抓市、區(qū)創(chuàng)新發(fā)展機遇，結(jié)合自有發(fā)展基礎(chǔ)，針對性契入融合、探索實踐，有力促進高新區(qū)轉(zhuǎn)型再升級、動力再增強。

（一）創(chuàng)新模式，“一區(qū)多園”打破空間天花板

針對園區(qū)面積不大、位置分散、定位重復的問題，秦淮區(qū)于2016年率先探索“一區(qū)多園”的創(chuàng)新舉措，形成以白下高新區(qū)為核心，南工院金蝶大學科技園、紫荊科技園等多個都市產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展的“一區(qū)多園”發(fā)展模式，為全市“一區(qū)多園”改革提供了“秦淮樣本”。

實施一體化運營管理。在開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導下，依托園區(qū)駐點、街道部門協(xié)同、一體化運作機制和工作流程體系，構(gòu)建點面結(jié)合的整體工作網(wǎng)絡(luò)。

實施常態(tài)化資源共享。依托“1+X”公共服務(wù)平臺，開展科技政策、科技項目、金融服務(wù)、商情流轉(zhuǎn)等企業(yè)服務(wù)全覆蓋。

實施差異化產(chǎn)業(yè)集聚。堅持“一個園區(qū)重點培育一個細分產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位，推進各個園區(qū)差異化、特色化，在物理形象上突出變化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出集聚，在產(chǎn)出能力上突出增效，形成“一區(qū)引領(lǐng)、多園發(fā)力、平臺支撐”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（二）率先探索，秦淮硅巷釋放老城新動能

2018年9月，秦淮在全市率先破題，在老城區(qū)打造無邊界創(chuàng)新園區(qū)，成為南京城市硅巷建設(shè)的發(fā)源地、先行區(qū)。

賦能存量載體，打造“高品質(zhì)”的創(chuàng)新空間。利用“老廠房+”模式，對創(chuàng)意東八區(qū)、55所、門西片區(qū)等存量載體集中實施改造建設(shè)，釋放出新的創(chuàng)新空間，形成創(chuàng)新載體梯次供給模式，已完成11個城市硅巷載體備案，共計38萬平方米，正全面推進20個項目建設(shè)，總面積約255萬平方米，秦淮硅巷空間布局正在不斷拓展優(yōu)化。

匯聚創(chuàng)新資源，搭建“高水平”的合作平臺。2020年9月23日，南航秦淮硅巷大學科技園正式揭牌，拉開了南航秦淮創(chuàng)新灣區(qū)的建設(shè)序幕。著力對“老城突圍”再闖關(guān)、創(chuàng)新融合再突破。在2020南京創(chuàng)新周期間，南航“校友企業(yè)家聯(lián)盟”落地秦淮硅巷，38家校友企業(yè)意向入駐，其中10家已簽訂入駐協(xié)議，形成了校友企業(yè)創(chuàng)新力量涌流、創(chuàng)新活力迸發(fā)的良好局面。在2019年、2020年南京市硅巷績效評價中，秦淮硅巷位列第一，被譽為“南京硅巷看秦淮”。

（三）轉(zhuǎn)型升級，百億級產(chǎn)業(yè)群應(yīng)勢崛起

2020年初，白下高新區(qū)響應(yīng)南京市“四新”戰(zhàn)略部署，搶抓新基建、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，在疫情防控不減壓的情勢下，逆風而行、乘勢而上，聚焦車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，牽頭制定秦淮區(qū)車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃，開啟省級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)。

發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢打造集聚區(qū)。充分發(fā)揮高新區(qū)在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)積累，以新型智慧交通系統(tǒng)、新型交通基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件與信息服務(wù)作為重點成果轉(zhuǎn)化突破口，大力培育和引進車聯(lián)網(wǎng)上下游企業(yè)，全力打造高新區(qū)成為智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

攜手“百度”“亞信”構(gòu)建發(fā)展“朋友圈”。作為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)，百度代表中國最強自動駕駛實力，亞信被稱為“中國IT業(yè)的黃埔軍校”。三方的深度合作促成秦淮區(qū)建設(shè)完成南京市首個省級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，并在其基礎(chǔ)上，建設(shè)完成首個智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試平臺及L4級別自動駕駛測試平臺。同時，與百度Apollo、亞信集團攜手，在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚、人才培養(yǎng)、市場推廣、產(chǎn)業(yè)基金等方面深度合作，不斷提升車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)高度、產(chǎn)業(yè)廣度和孵化深度，全力構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

擦亮服務(wù)名片，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，打造差異化核心競爭力

白下高新區(qū)一直秉承著“金牌店小二”精神，堅持打造自身差異化核心競爭力，圍繞企業(yè)深層次發(fā)展需求，精準施策營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為入駐高新區(qū)企業(yè)健康成長發(fā)展保駕護航。

構(gòu)建服務(wù)體系，提供“最貼心”的服務(wù)。在政策環(huán)境相對一致的情況下，白下高新區(qū)堅持“按需服務(wù)全程覆蓋 智慧支撐 廣域輻射”理念，聚焦企業(yè)人力、資本、技術(shù)等深層次需求，不斷調(diào)整服務(wù)范圍，豐富升華“1+X”平臺服務(wù)內(nèi)涵。搭建線上“智慧園區(qū)”平臺，將政策兌現(xiàn)、項目申報、金融服務(wù)、人力資源、行政審批等可在線上實現(xiàn)辦理的業(yè)務(wù)，全部無縫融入，實現(xiàn)企業(yè)辦事就近辦、網(wǎng)上辦。2020年4月份，針對疫情防控期間企業(yè)復工復產(chǎn)難題，全面升級“1+X”公共服務(wù)中心線上云平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)服務(wù)”，同步建立一站式聯(lián)審代辦服務(wù)體系，讓企業(yè)“不用跑一步”即可復工，白下高新區(qū)在全市率先實現(xiàn)100%復工。

提升服務(wù)效能，凝聚“最活力”的服務(wù)。全市第一個圍繞硅巷創(chuàng)新的實驗室——秦淮硅巷創(chuàng)新實驗室正式成立，51名各領(lǐng)域?qū)＜医M成首批專家團隊，面向企業(yè)全生命周期的發(fā)展需要，研發(fā)推廣更多符合企業(yè)實際需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)項目。推出專家解讀、名師分享、大咖助陣、案例呈現(xiàn)、私董對弈、論壇薈萃、服務(wù)超市等功能板塊，定期圍繞風險投資、人力資源、財務(wù)金融、法律咨詢、戰(zhàn)略管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、政策申報等主題舉辦培訓會，輔助科創(chuàng)企業(yè)茁壯成長。

匯集服務(wù)資源，打造“最全面”的服務(wù)。為進一步優(yōu)化服務(wù)功能，促進服務(wù)提質(zhì)增效，白下高新區(qū)依托“1+X”公共服務(wù)中心5700平米載體，整合和集聚公共服務(wù)資源，提檔升級線下公共服務(wù)功能，著力將該載體打造成為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、集成式科技服務(wù)中心，構(gòu)建高質(zhì)量廣覆蓋公共服務(wù)體系，促進高新區(qū)服務(wù)不斷縱深邁進。

潮涌千帆競，奮楫正當時。作為全省面積最小的省級高新區(qū)，“十三五”期間，白下高新區(qū)突破物理空間制約，在螺螄殼里跑出“加速度”。站在“十四五”新的起點，白下高新區(qū)將深入貫徹省市區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展部署，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，抓住當前加快南京東部發(fā)展的歷史機遇，乘勢而上，聚焦改革增活力，聚力創(chuàng)新強動力，圍繞集聚高端技術(shù)、高端人才、高端產(chǎn)業(yè)和高端客戶的目標定位，不斷優(yōu)化創(chuàng)新體系，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，打造更強產(chǎn)業(yè)，更大力度發(fā)揮在秦淮科技創(chuàng)新發(fā)展中的主力軍、主陣地作用，把園區(qū)建設(shè)成為集規(guī)模、品質(zhì)、創(chuàng)新和活力為一體的南京乃至長三角具有較強影響力的科技創(chuàng)新集聚區(qū)，在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展征程中勇于爭先、再譜新篇。