王際娣

鳳崗鎮(zhèn)地處廣東省東莞市東南端，總面積82.43平方公里，下轄12個村（社區(qū)）。該鎮(zhèn)東、南、西三面緊鄰深圳，是莞深一體化發(fā)展先行區(qū)，同時也是外商集中的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。

黨的十九大吹響了鄉(xiāng)村振興的嘹亮號角，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為當(dāng)前和未來一個時期一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。該鎮(zhèn)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，探索出一條“拓空間+活資產(chǎn)+強(qiáng)統(tǒng)籌+探新路”的產(chǎn)業(yè)振興模式，打造鄉(xiāng)村振興鳳崗樣板。

組織強(qiáng) 發(fā)展穩(wěn)

日前，《小康》記者從鳳崗鎮(zhèn)了解到，截至2021年6月底，該鎮(zhèn)村組兩級總資產(chǎn)130.4億元、凈資產(chǎn)121.5億元，分別同比增長23.8%、26.5%。該鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。近期發(fā)布的《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力報告2020》中，鳳崗鎮(zhèn)位列第28名，比2019年排名上升3位，再創(chuàng)新高。

鳳崗鎮(zhèn)這一靚麗成績的背后，與黨建工作密不可分。記者了解到，鳳崗鎮(zhèn)目前現(xiàn)有在冊黨員3389名，各基層黨組織共228個。近年來，鳳崗鎮(zhèn)積極尋求黨建工作與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點，取得良好成效。在東莞市抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會上，鳳崗鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法被當(dāng)作優(yōu)秀案例展示。

據(jù)介紹，根據(jù)基層黨建“全域推進(jìn)、整鎮(zhèn)提升”工作方案，鳳崗鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，開展黨組織“結(jié)對共建”活動，實現(xiàn)各類型黨組織和黨員共同參與的區(qū)域一體化黨建工作。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，鳳崗鎮(zhèn)快速反應(yīng)，出臺了《鳳崗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，成立由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為推動產(chǎn)業(yè)振興打下堅實基礎(chǔ)。

村民富不富，關(guān)鍵看支部，是鳳崗鎮(zhèn)的生動寫照。在加強(qiáng)村級黨建方面，鳳崗鎮(zhèn)落實每村“十條”微實事，實施“人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計劃，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展壯大村組兩級集體經(jīng)濟(jì)，推動村組集體經(jīng)濟(jì)年收入穩(wěn)步提升。

在推進(jìn)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興方面，鳳崗鎮(zhèn)先后組建了重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)專班和建立雙向反饋機(jī)制。一方面，鳳崗?fù)ㄟ^現(xiàn)場辦公和定期會議方式，為入駐該鎮(zhèn)的項目從選址、落地到辦理相關(guān)前期手續(xù)提供保姆式服務(wù);另一方面，鳳崗鎮(zhèn)主動了解企業(yè)發(fā)展需求，幫助謀劃解決，推動企業(yè)加快增資擴(kuò)產(chǎn)。

鳳崗鎮(zhèn)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，探索出“拓空間+ 活資產(chǎn)+ 強(qiáng)統(tǒng)籌+ 探新路”的產(chǎn)業(yè)振興模式。圖為鳳崗鎮(zhèn)工廠自動化車間。

產(chǎn)業(yè)興 鄉(xiāng)村旺

作為東莞市產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，鳳崗鎮(zhèn)堅定不移地走“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，數(shù)萬家大大小小的企業(yè)星羅棋布，產(chǎn)業(yè)帶來資金及人才的聚集，給這個鎮(zhèn)帶來無限的生機(jī)與活力。鳳崗充分發(fā)揮臨深區(qū)位優(yōu)勢，逐步形成了“資源集中、用地集約、項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的園區(qū)發(fā)展和以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新格局。

鳳崗鎮(zhèn)深知做大做強(qiáng)和做深做實產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根本之道，該鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)村合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，即由鎮(zhèn)統(tǒng)籌開發(fā)村（社區(qū)）所有未開發(fā)利用土地，通過整治農(nóng)村“散亂污”企業(yè)以及支持村組收購物業(yè)土地等方法，增加土地物業(yè)收儲，釋放產(chǎn)業(yè)空間。

據(jù)鳳崗鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，該鎮(zhèn)已成功實施東莞市城市更新首宗“工改MO”項目（都市慧谷項目），該項目將實現(xiàn)年總產(chǎn)值不低于20億元。然而，這只是鳳崗產(chǎn)業(yè)振興的縮影。

鳳崗鎮(zhèn)通過資源聚合，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合和發(fā)展，成功引進(jìn)省、市重大項目11個，已累計投資91億元。其中，鳳崗鎮(zhèn)重點打造的京東集團(tuán)粵港澳大灣區(qū)總部、天安數(shù)碼、京東智谷等重大產(chǎn)業(yè)平臺，全部投產(chǎn)后預(yù)計可創(chuàng)造580億元產(chǎn)值、45億元稅收。

如何科學(xué)管理農(nóng)村資產(chǎn)，在有限的空間內(nèi)發(fā)揮更大效益是增加村集體收入的關(guān)鍵。為充分用好“土地”這一核心資源，鳳崗鎮(zhèn)成立了拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間指揮部和土地統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索村組集體富余資金投資新渠道，支持村組收購?fù)恋丶拔飿I(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)，以及參與重大項目建設(shè)。該鎮(zhèn)通過建立農(nóng)村集體土地數(shù)據(jù)庫，健全收儲機(jī)制以及加快鎮(zhèn)村工業(yè)園連片改造升級，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌開發(fā)村（社區(qū)）所有未開發(fā)利用土地，目前完成土地收儲800畝。

為規(guī)范、優(yōu)化集體廠房物業(yè)管理，鳳崗鎮(zhèn)建立健全“兩本賬”、“兩個制度”——建立集體廠房物業(yè)管理臺賬以及重點企業(yè)名錄，加強(qiáng)日常管理的同時推動集體廠房與優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接;建立聯(lián)動審批機(jī)制，優(yōu)化交易流程，提高審批成效;建立廠房物業(yè)交易指導(dǎo)價格制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。今年4-8月份，鳳崗鎮(zhèn)使用指導(dǎo)價格模型后的廠房物業(yè)的平均成交單價從14.6元/平方米上漲至18.2元/平方米，月租金收入上漲約124.7萬元。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重。鳳崗提出以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收致富，通過探索集約發(fā)展用地模式，打造觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè);目前該鎮(zhèn)已經(jīng)投入近1400萬元，著力將竹尾田村農(nóng)業(yè)觀光園打造成高端種植、旅游觀光類都市農(nóng)業(yè)園。

值得一提的是，鳳崗是中國客僑文化名鎮(zhèn)，憑借這一特色，該鎮(zhèn)在全國首倡“客僑文化”品牌，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，持續(xù)打響“客僑文化”“象棋文化”“婚慶文化”等品牌。

編輯/麥婉華