堅持巡視巡察上下聯(lián)動推動全面從嚴治黨向高?；鶎友由?/h1>
2021-10-22 21:19李四紅
北京教育·高教版 2021年10期
李四紅
摘 要：巡視巡察上下聯(lián)動是新時代深化巡視巡察工作的新要求。北京語言大學黨委貫徹落實巡視巡察上下聯(lián)動要求，以巡察機關黨委為抓手，扎實開展對機關職能部門巡察工作，從“兩個責任”、監(jiān)督內容、監(jiān)督路徑、監(jiān)督成果等四個方面夯實基礎，推動巡視巡察上下聯(lián)動。
關鍵詞：巡視巡察;兩個責任;監(jiān)督;四個落實
加強組織領導，推動“兩個責任”的聯(lián)動
巡視巡察工作責任體系的核心是落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。學校以巡察機關黨委為抓手，一次性對機關職能部門開展巡察工作，一體推進全面從嚴治黨的“兩個責任”落實落細。
第一，認真落實主體責任。北京語言大學黨委（以下簡稱學校黨委）堅決負責，把巡察機關黨委列入2021年學校重點工作，并在全面從嚴治黨工作會上進行重點部署。巡察工作領導小組會、黨委常委會多次專題研究機關黨委巡察工作，要求按巡視標準準備巡察材料、聚焦巡視重點查找問題、巡視巡察整改一體推進。學校黨委書記帶頭盡責，切實擔負起第一責任人責任，參加巡察組成立會、巡察啟動會、巡察反饋會，為巡察組組長授權、對巡察組和巡察整改提出工作要求;聽取巡察工作情況匯報，審核巡察報告，對巡察把關定向。班子成員積極擔責，結合分管領域工作對巡察報告提出修改意見，結合巡視整改審核把關巡察整改方案，確保整改措施可落地，及時聽取整改推進情況，推動被巡察單位整改落實。
第二，主動履行監(jiān)督責任。學校紀委準確把握政治巡察的內涵和方向，通過巡察監(jiān)督，面對面?zhèn)鲗毫?，督促機關黨委堅守責任擔當，切實把“兩個維護”落到實處，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。學校紀委書記擔任巡察組組長帶隊開展巡察工作，深入各職能部門對辦公用房、保險柜使用等進行檢查;討論修改巡察報告、審核把關巡察問題整改方案;對巡察發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，要求立行立改。學校黨委巡察組主動對標對表巡視，嚴格巡察程序、嚴肅巡察紀律，用巡視的標準開展巡察工作。巡察辦主動向巡視組匯報工作開展情況，接受巡視指導，既為巡視查找問題提供支撐，又以巡察深化巡視整改，促進巡視巡察有序銜接、有效貫通。
聚焦“四個落實”，深化監(jiān)督內容的聯(lián)動
政治監(jiān)督越到基層，越具體、越實在。巡察機關黨委既要按照中央“四個落實”總要求，突出教育巡視巡察特點，又要結合機關職能部門的性質，細化形成28個監(jiān)督觀測點，精準發(fā)現(xiàn)問題，力求在監(jiān)督內容上做到聯(lián)動。
第一，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及中央有關會議精神、重大決策部署情況作為巡察監(jiān)督的主線。學校黨委對習近平總書記關于教育的重要論述的學習情況，關于全國教育大會精神、學校思政課教師座談會精神、全國高校思想政治工作會議精神實施方案的落實情況，對“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等開展情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在理論學習不系統(tǒng)、不全面，學用結合不緊密，學習效果不明顯等問題，應對新冠肺炎疫情和國際形勢給學校帶來的挑戰(zhàn)，思考謀劃不夠，切實有效舉措不多等問題。
第二，把新時代黨組織路線和全面從嚴治黨工作落實情況作為巡察監(jiān)督的關鍵。對基層黨建工作、干部隊伍建設、師德師風、意識形態(tài)、安全穩(wěn)定、廉政風險防控等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在基層黨組織建設薄弱、機關職能部門管理不夠嚴格規(guī)范、機關作風建設存在短板、制約權力和規(guī)范管理的制度建設不夠到位等問題。
第三，把上一輪教育部巡視、巡視整改督查、校長經濟責任審計等提出問題的整改作為巡察監(jiān)督的重點。對照整改臺賬逐一核對、評估整改效果，發(fā)現(xiàn)存在整改不到位、效果不明顯，推動落實長效機制不健全等問題。
對照“四個緊盯”，把握監(jiān)督路徑的聯(lián)動
開展巡視巡察要緊盯被巡視巡察黨組織職能責任，突出領導班子和“關鍵少數”，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決存在的突出問題。巡察機關黨委采用聽取專題匯報、個別談話、座談會、查閱資料等多種方式，以機關黨委和職能部門領導班子和領導干部為監(jiān)督檢查重點，把握共性、突出個性，推動解決問題，把“兩個維護”落到實處。
第一，緊盯機關部門的職責。對照各職能部門的“三定”方案，梳理權力清單和監(jiān)督責任清單，看職責履行情況，推動“雙一流”建設、學校黨代會、“十四五”規(guī)劃落實落地。
第二，緊盯全面從嚴治黨的階段性特征。根據機關職能部門的制度建設和執(zhí)行情況、關鍵部門和重點環(huán)節(jié)的風險防控情況以及執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及整治“四風”突出問題情況，督促機關部門把從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任和廉政風險防控責任落到實處。
第三，緊盯機關部門領導班子和處級干部。根據學校黨委決策部署落實、推動學校事業(yè)發(fā)展工作情況，力戒官僚主義、形式主義的實際效果情況，督促擔當作為、奮發(fā)有為。
第四，緊盯師生反映的強烈問題。堅持群眾路線貫徹巡察工作全過程，開展調查問卷、機關工作滿意度測評等方式全面了解機關工作作風、落實“一線規(guī)則”等情況，推動機關部門立行立改，實打實解決急難愁盼問題，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用。
一體推進整改，強化監(jiān)督成果的聯(lián)動
巡視巡察成果運用既是發(fā)揮巡視巡察上下聯(lián)動作用、增強巡視巡察監(jiān)督實效的重要手段，也是增強巡視巡察制度權威性的重要保障。學校黨委把抓好巡視巡察整改作為落實“兩個維護”的具體行動，推動巡視巡察成果聯(lián)動運用。
第一，把理論學習作為一體整改的前提。深入學習習近平總書記關于教育和巡視巡察工作的重要論述，通過學習統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，領會新發(fā)展理念，把握新發(fā)展要求。
第二，把開好專題民主生活會作為一體整改的基礎。機關各職能部門不僅要對照部門個性問題，而且也要逐條對照共性問題，把自己擺進去、把工作擺進去、把職能擺進去，直面問題、舉一反三，從學校的實際條件出發(fā)，從學校的戰(zhàn)略方向出發(fā)，從學校的短板弱項出發(fā)，針對每個問題提出切實可行的整改舉措，制定任務明確、目標明確、責任明確的整改方案。
第三，把狠抓落實作為一體整改的關鍵。研究制定巡視巡察整改效果評估及責任追究工作辦法，以制度壓力倒逼整改責任落實，以監(jiān)督合力一體推動巡視巡察整改常態(tài)化、長效化。加強整改的日常監(jiān)督，對整改不到位、不負責的進行追責。認真核實、嚴肅辦理巡視移交的信訪舉報和問題線索，發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為的，嚴肅問責。
第四，以結果運用推動整改效果最大化。把巡視巡察整改推進情況、完成狀況作為處級干部年度考核、評獎評優(yōu)、干部選任的重要內容和考核指標，推動巡視巡察成果運用的有機聯(lián)動。
參考文獻 ：
[1] 馬貴生.著力推進高校巡察工作高質量發(fā)展 [J]. 中國高等教育，2020（23）：27-29.
[2] 夏紅民. 巡視巡察聯(lián)動 強化執(zhí)紀效能[J]. 求是，2020（11）：67-68.
[3] 戴井崗. 新時代高校紀檢工作高質量發(fā)展的實踐探索 [J]. 北京教育（高教），2021（8）：35-39.
[4] 肖亞慶.以系統(tǒng)觀念構建巡視巡察聯(lián)動格局[N]. 中國紀檢監(jiān)察報，2021-06-03 （7）.
[責任編輯：卜 珺]
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關鍵詞：巡視巡察;兩個責任;監(jiān)督;四個落實
加強組織領導，推動“兩個責任”的聯(lián)動
巡視巡察工作責任體系的核心是落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。學校以巡察機關黨委為抓手，一次性對機關職能部門開展巡察工作，一體推進全面從嚴治黨的“兩個責任”落實落細。
第一，認真落實主體責任。北京語言大學黨委（以下簡稱學校黨委）堅決負責，把巡察機關黨委列入2021年學校重點工作，并在全面從嚴治黨工作會上進行重點部署。巡察工作領導小組會、黨委常委會多次專題研究機關黨委巡察工作，要求按巡視標準準備巡察材料、聚焦巡視重點查找問題、巡視巡察整改一體推進。學校黨委書記帶頭盡責，切實擔負起第一責任人責任，參加巡察組成立會、巡察啟動會、巡察反饋會，為巡察組組長授權、對巡察組和巡察整改提出工作要求;聽取巡察工作情況匯報，審核巡察報告，對巡察把關定向。班子成員積極擔責，結合分管領域工作對巡察報告提出修改意見，結合巡視整改審核把關巡察整改方案，確保整改措施可落地，及時聽取整改推進情況，推動被巡察單位整改落實。
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聚焦“四個落實”，深化監(jiān)督內容的聯(lián)動
政治監(jiān)督越到基層，越具體、越實在。巡察機關黨委既要按照中央“四個落實”總要求，突出教育巡視巡察特點，又要結合機關職能部門的性質，細化形成28個監(jiān)督觀測點，精準發(fā)現(xiàn)問題，力求在監(jiān)督內容上做到聯(lián)動。
第一，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及中央有關會議精神、重大決策部署情況作為巡察監(jiān)督的主線。學校黨委對習近平總書記關于教育的重要論述的學習情況，關于全國教育大會精神、學校思政課教師座談會精神、全國高校思想政治工作會議精神實施方案的落實情況，對“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等開展情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在理論學習不系統(tǒng)、不全面，學用結合不緊密，學習效果不明顯等問題，應對新冠肺炎疫情和國際形勢給學校帶來的挑戰(zhàn)，思考謀劃不夠，切實有效舉措不多等問題。
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第一，緊盯機關部門的職責。對照各職能部門的“三定”方案，梳理權力清單和監(jiān)督責任清單，看職責履行情況，推動“雙一流”建設、學校黨代會、“十四五”規(guī)劃落實落地。
第二，緊盯全面從嚴治黨的階段性特征。根據機關職能部門的制度建設和執(zhí)行情況、關鍵部門和重點環(huán)節(jié)的風險防控情況以及執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及整治“四風”突出問題情況，督促機關部門把從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任和廉政風險防控責任落到實處。
第三，緊盯機關部門領導班子和處級干部。根據學校黨委決策部署落實、推動學校事業(yè)發(fā)展工作情況，力戒官僚主義、形式主義的實際效果情況，督促擔當作為、奮發(fā)有為。
第四，緊盯師生反映的強烈問題。堅持群眾路線貫徹巡察工作全過程，開展調查問卷、機關工作滿意度測評等方式全面了解機關工作作風、落實“一線規(guī)則”等情況，推動機關部門立行立改，實打實解決急難愁盼問題，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用。
一體推進整改，強化監(jiān)督成果的聯(lián)動
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第一，把理論學習作為一體整改的前提。深入學習習近平總書記關于教育和巡視巡察工作的重要論述，通過學習統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，領會新發(fā)展理念，把握新發(fā)展要求。
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第三，把狠抓落實作為一體整改的關鍵。研究制定巡視巡察整改效果評估及責任追究工作辦法，以制度壓力倒逼整改責任落實，以監(jiān)督合力一體推動巡視巡察整改常態(tài)化、長效化。加強整改的日常監(jiān)督，對整改不到位、不負責的進行追責。認真核實、嚴肅辦理巡視移交的信訪舉報和問題線索，發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為的，嚴肅問責。
第四，以結果運用推動整改效果最大化。把巡視巡察整改推進情況、完成狀況作為處級干部年度考核、評獎評優(yōu)、干部選任的重要內容和考核指標，推動巡視巡察成果運用的有機聯(lián)動。
參考文獻 ：
[1] 馬貴生.著力推進高校巡察工作高質量發(fā)展 [J]. 中國高等教育，2020（23）：27-29.
[2] 夏紅民. 巡視巡察聯(lián)動 強化執(zhí)紀效能[J]. 求是，2020（11）：67-68.
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[4] 肖亞慶.以系統(tǒng)觀念構建巡視巡察聯(lián)動格局[N]. 中國紀檢監(jiān)察報，2021-06-03 （7）.
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