煙臺：創(chuàng)新引領(lǐng) 防控體系建設(shè)應(yīng)用初見成效

近年來，按照公安部交管局和山東省公安廳交管局統(tǒng)一部署，煙臺市公安局以公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞“一路、兩長、三建、四新、五發(fā)展”思路，堅(jiān)持建設(shè)先行、創(chuàng)新引領(lǐng)、賦能實(shí)戰(zhàn)，初步構(gòu)建起動態(tài)化信息化條件下的新型公路交通安全防控體系，有力助推公安交管整體工作的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。煙臺在全省道路交通事故預(yù)防綜合考核中始終名列前茅，獲評全省道路交通“平安行·你我他”行動先進(jìn)市。市公安局交警支隊(duì)連續(xù)4屆獲評“全國文明單位”。

深化“三項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)體系迭代升級

“三項(xiàng)建設(shè)”是公路交通安全防控體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，為此，煙臺市將其列入政府“三重”任務(wù)事項(xiàng)和公安基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)重要內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注、強(qiáng)力推進(jìn)。公安部交管局、省公安廳交管局多次到煙臺實(shí)地指導(dǎo)，為公路防控體系建設(shè)應(yīng)用指明方向、提出要求。

深化公路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。本著“市縣統(tǒng)籌、分步實(shí)施、全域覆蓋”的原則，煙臺市相繼開展國省道、高速公路和縣鄉(xiāng)道智能交通建設(shè)“三年行動計(jì)劃”，完成669公里高速公路、2495公里國省道和4714公里縣鄉(xiāng)道的智能交通建設(shè)任務(wù)，高速公路平均2公里1處監(jiān)控、國省道5公里1處監(jiān)控、主干公路10公里1處卡口。開展試點(diǎn)后，又相繼制定 《公路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備增點(diǎn)補(bǔ)位和更新利舊工作規(guī)范》《道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理制度規(guī)范》和 《網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作規(guī)范》，圍繞“兩點(diǎn)一線”升級監(jiān)控系統(tǒng)：對前端感知點(diǎn)，通過新建、改建、利舊三種方式，優(yōu)化完善布局點(diǎn)位，更新硬件設(shè)備，升級固件算法、增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時鐘源，共新建電子監(jiān)控設(shè)備479個、改建553個、利舊1339個；對網(wǎng)絡(luò)傳輸線路，升級設(shè)備、優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸路徑；對數(shù)據(jù)中心，更新服務(wù)器、改進(jìn)算法、增強(qiáng)算力。通過綜合施策，抓拍率、識別率和上傳及時率得到有效提升，數(shù)據(jù)可用率從52.3%提高到83.1%。

深化集成指揮平臺建設(shè)。煙臺交警支隊(duì)率先完成市級集成指揮平臺建設(shè)，全市24個大隊(duì)強(qiáng)制入軌、全警應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。同時，加快交通監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)步伐，聯(lián)網(wǎng)設(shè)備1.8萬余個，接入率達(dá)100%，日均上傳過車數(shù)據(jù)近4000萬條。試點(diǎn)以來，又投資400余萬元升級軟硬件，購買高性能服務(wù)器16臺、軟件3套，平臺功能進(jìn)一步完善。

深化執(zhí)法站建設(shè)。支隊(duì)堅(jiān)決打通違法查控的“最后一公里”，在地市邊界、國省道、高速公路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)執(zhí)法站40處。試點(diǎn)后，又增設(shè)執(zhí)法站10處，形成“四環(huán)五線”防控網(wǎng)（四環(huán)：市際環(huán)、縣域環(huán)、中心環(huán)、核心環(huán)；五線：G204國道、G206、G228、G15高速、G18高速）。在此基礎(chǔ)上，采取“1+2+3”模式加強(qiáng)執(zhí)法站數(shù)字化建設(shè)，每個執(zhí)法站配備1個數(shù)字警務(wù)室、2部4G圖傳執(zhí)法車，每名民警配備350M手臺、智慧勤務(wù)終端、執(zhí)法記錄儀3種執(zhí)法裝備，開展視頻巡檢、信息研判、緝查布控、網(wǎng)格監(jiān)管、服務(wù)群眾等工作。

實(shí)施“四大創(chuàng)新”深化體系實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

在加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的基礎(chǔ)上，煙臺交警支隊(duì)堅(jiān)持“情、指、勤、督”一體化運(yùn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)違法精準(zhǔn)查處、重點(diǎn)車輛有效監(jiān)管、突發(fā)警情快速處置。

創(chuàng)新警情搜集，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別。支隊(duì)升級集成指揮平臺，實(shí)現(xiàn)分級分類預(yù)警，徹底解決“報(bào)警量大、重點(diǎn)不突出”等問題，特別是新增的“車型識別、人臉識別、號牌二次識別”等功能，從海量過車數(shù)據(jù)中快速甄別涉牌涉證、失駕人員、紅眼客車、貨車載人、面包車超員、三輪車載人等違法信息，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)違法行為的精準(zhǔn)識別、打擊，日均推送預(yù)警信息7000余條，其中“小目標(biāo)”違法載人5300余條。研發(fā)重點(diǎn)要素管控、高速公路精準(zhǔn)管控兩大平臺，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗定位、電子圍欄等技術(shù)，建立重點(diǎn)車輛超載、超速、疲勞駕駛模型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)違法網(wǎng)上自動預(yù)警、網(wǎng)下精準(zhǔn)打擊，日均預(yù)警重點(diǎn)車輛違法590余起。

創(chuàng)新研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效指揮。支隊(duì)強(qiáng)化情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的理念，配備精通業(yè)務(wù)、熟悉技術(shù)的人員，常態(tài)化開展三級分析研判。支隊(duì)“控面”，由支隊(duì)189名民警輔警擔(dān)任專兼職研判員，對全市22條國省道交通違法時空分布的規(guī)律進(jìn)行宏觀分析，形成情報(bào)產(chǎn)品，推送到全市所有大隊(duì)。大隊(duì)“盯線”，各大隊(duì)組建4至6人的研判隊(duì)伍，根據(jù)支隊(duì)研判結(jié)果，對轄區(qū)道路逐條進(jìn)行重點(diǎn)分析，推送至中隊(duì)。中隊(duì)“管點(diǎn)”，各中隊(duì)配備1至2名研判員，根據(jù)“點(diǎn)”上的線索進(jìn)行精準(zhǔn)分析，切實(shí)提高車輛查控的時效性和準(zhǔn)確性。對發(fā)現(xiàn)的警情，依托支隊(duì)指揮中心、大隊(duì)分控中心、中隊(duì)數(shù)字警務(wù)室三級指揮體系，通過分級分類布控、立體無縫監(jiān)控（固定監(jiān)控、車載移動監(jiān)控、高空及無人機(jī)載視頻）、融合一體通訊，實(shí)現(xiàn)“布得準(zhǔn)、看得清、調(diào)得快”。

創(chuàng)新勤務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)快速處置。著眼破解“有警力無警情、有警情無警力”難題，支隊(duì)堅(jiān)持科學(xué)布警，充分利用集成平臺的警情統(tǒng)計(jì)、勤務(wù)安排模塊，研發(fā)人工智能勤務(wù)系統(tǒng)，自動分析警情高發(fā)時段、自動安排執(zhí)法站勤務(wù)，勤務(wù)部署合理率由39.1%提升到79.5%，真正實(shí)現(xiàn)警力跟著警情走；堅(jiān)持改革勤務(wù)，一條國省道以4個執(zhí)法站為一個聯(lián)動單元，每季度由一個執(zhí)法站牽頭組織區(qū)域聯(lián)勤、錯時聯(lián)動、部門聯(lián)合的“三聯(lián)”勤務(wù)，各執(zhí)法站每周啟動2次即可實(shí)現(xiàn)全線管理；按照“平戰(zhàn)結(jié)合、節(jié)點(diǎn)輪動”的原則，根據(jù)警情需要科學(xué)啟動執(zhí)法站，構(gòu)建“四圈一網(wǎng)”立體防控體系；堅(jiān)持優(yōu)化戰(zhàn)法，創(chuàng)新推出“以圖搜車、以人搜車、以車找人”等網(wǎng)上研判技戰(zhàn)法，“視頻追蹤、軌跡追蹤、動態(tài)追蹤”等實(shí)時追蹤工作法，“紅燈阻斷、C型卡位、人車分離、點(diǎn)線結(jié)合”等路面查控技戰(zhàn)法，既提高查緝效能，又保證民警安全。同時，對未能現(xiàn)場查處的交通違法，定期下發(fā)督辦單，通過警務(wù)助理、“兩站兩員”等進(jìn)村入戶約談走訪、督促整改，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。試點(diǎn)以來，共下發(fā)督辦單206張、約談運(yùn)輸企業(yè)760家次、排查列管貨物集散地291處；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委開展三輪車“三見面一建檔”45.3萬份，噴涂交通安全標(biāo)語11萬條。

創(chuàng)新監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。支隊(duì)圍繞發(fā)現(xiàn)、指揮、處置、考核四個環(huán)節(jié)開展全流程、閉環(huán)式評估，并通過多維數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)緝查布控一體化運(yùn)作。及時發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，將卡口在線率、識別率、上傳及時率作為考核重點(diǎn)，加強(qiáng)前端設(shè)備維護(hù)、更新，數(shù)據(jù)可用率提升30.8%，有效解決“錯、漏、慢”等問題。研判指揮環(huán)節(jié)，將有效研判量及查處量作為考核重點(diǎn)，通過路面執(zhí)法結(jié)果倒逼分析研判，準(zhǔn)確率提升41%。精準(zhǔn)處置環(huán)節(jié)，將攔截率作為考核重點(diǎn)，做到接警必?cái)r、攔車必查、違法必處，重點(diǎn)違法行為查控率提升10.4%。督導(dǎo)考核環(huán)節(jié)，出臺績效評價辦法，加強(qiáng)對執(zhí)法站、分析研判、系統(tǒng)運(yùn)維等崗位的監(jiān)督考核，通過通報(bào)、約談等手段，以考促管，落實(shí)責(zé)任。

助力“五大發(fā)展”推動交管工作不斷向前

公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用的穩(wěn)步推進(jìn)，帶動了煙臺市公安交通管理工作水平的整體提升。

系統(tǒng)治理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在新型公路警務(wù)機(jī)制的助推下，支隊(duì)建立交通安全管理“雙路長制”，有力推動黨政屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，形成共建共治共享的良好局面。事故預(yù)防實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全市交通事故死亡人數(shù)同比連續(xù)下降10.2%、18.6%，未發(fā)生較大以上道路交通事故，其中國省道交通事故死亡人數(shù)連續(xù)下降26.1%、15.1%，縣鄉(xiāng)道事故死亡人數(shù)連續(xù)下降11.3%、40.8%。路面管控實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，防控體系的建設(shè)應(yīng)用有效緩解了警力不足，實(shí)現(xiàn)警力無增長改善，管控效能進(jìn)一步提高，年均查處公路交通違法117.3萬起，同比提升28.9%，其中重點(diǎn)違法行為22.3萬起，同比提升117%，全市17個執(zhí)法站先后62次進(jìn)入全國、全省前列。應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，支隊(duì)在重點(diǎn)路段示范建設(shè)交通事件預(yù)警系統(tǒng)，智能識別車輛脫落物及拋灑物、交通事故、惡劣天氣等交通警情，同時建立公路突發(fā)事件處置8個應(yīng)急預(yù)案，與交通、消防、應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)信息共享、應(yīng)急演練，應(yīng)急處置時間縮短21%。隊(duì)伍執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，支隊(duì)結(jié)合公安隊(duì)伍教育整頓，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，推廣應(yīng)用公路一般程序交通違法應(yīng)用“速裁”系統(tǒng)，處理程序由四個環(huán)節(jié)變?yōu)橐粋€環(huán)節(jié)，當(dāng)事人處理時間由4至6小時縮短為10至20分鐘辦結(jié)，公路重點(diǎn)交通違法結(jié)案率由60%提高到90%，實(shí)現(xiàn)社會效果與法律效果相統(tǒng)一。

山東：打造公路交通安全防控體系應(yīng)用升級版

山東省委、省政府高度重視公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用工作，連續(xù)兩年將此寫入《省委常委會工作要點(diǎn)》 《省政府工作報(bào)告》，分類出臺高速公路、普通國省道、縣鄉(xiāng)道建設(shè)規(guī)范和指導(dǎo)意見，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)謀劃推進(jìn)。截至目前，山東省已完成近9萬公里智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，公安交通集成指揮平臺接入智能監(jiān)控設(shè)備12.86萬套，其中卡口2.8萬套、視頻5.37萬套、執(zhí)法取證設(shè)備4.69萬套，均居全國前列。今年以來，通過公安交通集成指揮平臺推送有效預(yù)警224萬輛次，成功攔截189萬輛次，現(xiàn)場處罰38.4萬輛次。建立完善高速公路安全防控、普通公路安全防控、源頭安全管控、突發(fā)事件應(yīng)急管理、疫情防控等“五大實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用”，助力交管工作實(shí)現(xiàn)提檔升級。

構(gòu)建高速公路安全防控“三道防線一張網(wǎng)”

高速公路是交通事故預(yù)防的重要陣地。山東交警進(jìn)一步貫徹落實(shí)公安部交管局在山東棗莊召開的加強(qiáng)高速公路交通管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會會議精神和相關(guān)要求，強(qiáng)力推動建設(shè)高速公路“三道防線一張網(wǎng)”。

山東交警通過調(diào)整集成指揮平臺配置，實(shí)現(xiàn)了高速公路超速等重點(diǎn)交通違法的實(shí)時全網(wǎng)預(yù)警，超速現(xiàn)場攔截查處率較實(shí)施前提升了23.4%，有效推動了重點(diǎn)違法異地查處。綜合運(yùn)用“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛GPS數(shù)據(jù)以及卡口通行數(shù)據(jù)，依托自建的高速公路可視化實(shí)戰(zhàn)平臺，分析研判重點(diǎn)車輛實(shí)時分布狀態(tài)及通行規(guī)律，直接推送路面民警，今年以來，精準(zhǔn)查控“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛違法1.7萬余起。升級交通安全防控體系軟硬件設(shè)備，建設(shè)近場監(jiān)測系統(tǒng)，與公安網(wǎng)集成指揮平臺進(jìn)行聯(lián)動，分級分類推送警情，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、全域響應(yīng)，做到“全省一盤棋”。為提升應(yīng)急處突效率，推廣“分段布警”“多點(diǎn)屯警”快速反應(yīng)機(jī)制，在全省境內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站設(shè)置108個固定執(zhí)法站、200余個機(jī)動執(zhí)勤點(diǎn)，通過駐點(diǎn)和流動相結(jié)合，縮小巡邏半徑，打造“十五分鐘出警圈”，快速處置異常事件。

提升普通公路管控效能

國省道、農(nóng)村公路是交通事故預(yù)防的重點(diǎn)、難點(diǎn)。山東交警圍繞“平臺+機(jī)制”，切實(shí)提升普通公路交通管控效能。

山東交警依托公安交通集成指揮平臺，實(shí)現(xiàn)交警支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級交警實(shí)戰(zhàn)中心與執(zhí)法站、民警等實(shí)戰(zhàn)單元實(shí)時聯(lián)動和同步響應(yīng)。完善以數(shù)字警務(wù)室綜合研判調(diào)度為支撐，路面管控、源頭治理、宣傳教育等工作為一體的“1+N”勤務(wù)模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中隊(duì)數(shù)字實(shí)戰(zhàn)單元?？凇⒁曨l監(jiān)控、公路執(zhí)法取證設(shè)備全部接入公安交通集成指揮平臺，健全“監(jiān)控卡口取證、研判分析調(diào)度、民警精準(zhǔn)攔截、反饋源頭治理”的“四位一體”工作機(jī)制。

依托公路巡邏民警中隊(duì)與治安派出所，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管執(zhí)法站、警保合作勸導(dǎo)服務(wù)站為點(diǎn)，轄區(qū)主要道路為線，以點(diǎn)連線、以線構(gòu)面，建立“網(wǎng)格化”治理機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)打造國省道和農(nóng)村道路交通安全管理樣板，以“情指勤督”一體化為引領(lǐng)，依托公路交通安全防控體系，三級交警實(shí)戰(zhàn)中心與交管服務(wù)站、勸導(dǎo)站聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管控橫向到邊、縱向到底。今年以來，全省共查處超載、超員、疲勞駕駛、違法載人等重點(diǎn)交通違法682.3萬余起、同比上升5.01%。

加強(qiáng)源頭管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查控

抓好源頭管理，是事故預(yù)防的基礎(chǔ)和前提。山東交警按照“數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧警務(wù)”的發(fā)展要求，匯集公安內(nèi)部數(shù)據(jù)及交通運(yùn)輸、高速公路、保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康等行業(yè)的動靜態(tài)數(shù)據(jù)，建成全省“交通數(shù)據(jù)資源池”。

山東交警通過搭建省級大數(shù)據(jù)分析研判平臺，開展以“人、車、路、企”等對象為主體，針對源頭管理、路面防控、異常數(shù)據(jù)監(jiān)管、交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控等開展研判分析服務(wù)。對道路安全隱患、“兩客一危一貨”車輛、農(nóng)村面包車、校車及重點(diǎn)駕駛?cè)藢?shí)現(xiàn)信息化管理，實(shí)時將高危預(yù)警信息推送給路面執(zhí)勤執(zhí)法單位，并同步抄告行業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾扔嘘P(guān)單位，搭建立體化社會共治體系。

依托公路防控體系，強(qiáng)化異常事件檢測感知，對卡口過車信息與重點(diǎn)管控對象實(shí)時關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)重要警情預(yù)知報(bào)警。發(fā)揮指揮中心龍頭作用，依托緝查布控系統(tǒng)，建立情報(bào)線索推送、違法布控預(yù)警、扁平化指揮作戰(zhàn)、民警機(jī)動查處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查控。

依托平臺加強(qiáng)應(yīng)急處突能力

惡劣天氣、嚴(yán)重?fù)矶碌韧话l(fā)事件對道路交通秩序破壞力大，緊迫性強(qiáng)。山東交警研發(fā)應(yīng)用動態(tài)安全管控系統(tǒng)平臺，立足“五個第一時間”，高效做好道路交通安全應(yīng)急管理。第一時間收集突發(fā)事件信息，自動采集道路能見度、濕滑度、積水、結(jié)冰的實(shí)時數(shù)據(jù)；第一時間發(fā)布預(yù)警信息，通過高音號角、可變限速誘導(dǎo)屏、霧區(qū)防撞誘導(dǎo)系統(tǒng)、應(yīng)急車道管理系統(tǒng)，以及各類媒體平臺、地圖導(dǎo)航系統(tǒng)及時發(fā)布預(yù)警提示，引導(dǎo)車輛降速控距；第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照流程采取應(yīng)對措施；第一時間加強(qiáng)公安交管部門區(qū)域聯(lián)動和職能部門聯(lián)動，形成部門合力；嚴(yán)格按照規(guī)定第一時間上報(bào)突發(fā)事件及處置信息。2020年以來，山東交警先后妥善應(yīng)對冰雪惡劣天氣35次、大霧天氣112次、臺風(fēng)3次、交通大流量27次。

全力構(gòu)筑抗疫“防火墻”

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，山東交警聞令而動，依托公路交通安全防控體系，精準(zhǔn)查控、有效勸返重點(diǎn)地區(qū)來魯返魯車輛，最大限度阻斷疫情傳播蔓延。疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化后，山東交警建立完善“數(shù)據(jù)收集、深度研判、精準(zhǔn)落地”的全鏈條閉環(huán)式管控機(jī)制，全力構(gòu)筑戰(zhàn)疫“防火墻”。

陜西：踐行“兩個至上” 推進(jìn)防控體系深化發(fā)展

近年來，陜西省公安交管部門以習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”重要指示為根本遵循，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，創(chuàng)新管理體制，整合社會資源，從完善機(jī)制建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化科技應(yīng)用等方面入手，進(jìn)一步深化公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年上半年，全省公路交通安全防控體系有效預(yù)警75萬余起，成功攔截72萬余起，成功攔截率96.58%，同比提升25%。全省依托公路交通安全防控體系現(xiàn)場執(zhí)法查處26萬余起，現(xiàn)場處罰一致率達(dá)到了99.84%，特別是針對超速、超員、涉牌涉證、逾期未年檢等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度得到大幅提升。

重視頂層推動 建立完善機(jī)制

開展公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用工作是公安部交管局加強(qiáng)道路交通秩序管理、預(yù)防重特大交通事故、提高公安交管治理能力和水平的重大舉措。陜西交警借助陜西省安委會重要平臺，定期組織召開交通安全管理工作會議，爭取省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)支持，省政府連續(xù)3年共計(jì)投入9200余萬元為基層交警配發(fā)254輛執(zhí)勤執(zhí)法車輛，為一線民警強(qiáng)化路面攔截、巡邏提供更有力支撐。積極爭取政府資金2100萬元建成省級交通安全指揮中心，各地先后投資3.5億元對市縣指揮中心進(jìn)行升級改造。目前構(gòu)建并形成了以公安交通集成指揮平臺為基礎(chǔ)，以全省11個交警支隊(duì)指揮中心、108個大隊(duì)指揮中心、125個執(zhí)法站、300多個攔截點(diǎn)為支撐的全省立體式公路交通安全防控體系。

此外，在省委省政府支持下，總隊(duì)投資3848萬元建成了“三客兩危一隧道”智能監(jiān)管服務(wù)平臺，依托公路防控體系現(xiàn)行機(jī)制開展重點(diǎn)車輛嚴(yán)重交通違法查處，實(shí)現(xiàn)對陜西境內(nèi)“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛的動態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)車輛駕駛?cè)似隈{駛、超速等交通違法行為現(xiàn)場查處量明顯提升。

深化試點(diǎn)應(yīng)用 推動提檔升級

陜西交警總隊(duì)在全省扎實(shí)開展統(tǒng)一接警條件、統(tǒng)一報(bào)警標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一查控方式、統(tǒng)一執(zhí)法流程，改革勤務(wù)部署的“四統(tǒng)一、一改革”為主要內(nèi)容的深化公路防控體系試點(diǎn)工作。總隊(duì)制定工作方案，成立以總隊(duì)長為組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為深化試點(diǎn)工作順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。試點(diǎn)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，尤其是涉及到財(cái)務(wù)、勤務(wù)等方面工作，總隊(duì)長親自主持研究?？傟?duì)投資500萬元對32處省際卡口進(jìn)行升級改造，同時，梳理全省重要點(diǎn)位卡口，針對省際卡口存在的突出問題，督促各支隊(duì)集中整改，保障卡口系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，并將列入黑名單的卡口系統(tǒng)暫停使用并掛牌督辦。

與此同時，總隊(duì)在全省所有執(zhí)法站組織開展分級分類預(yù)警模式，針對試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理解決，確保各項(xiàng)措施扎實(shí)落地落實(shí)。邀請科研所專家，抽調(diào)全省交警科技信息化專家?guī)斐蓡T和業(yè)務(wù)骨干組成試點(diǎn)工作實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)教官小分隊(duì)，深入全省各地一線，宣貫深化公路防控體系政策要求，答疑解惑，聽取一線民警建議，助推試點(diǎn)工作順利開展。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)高速公路“三道防線”防控體系建設(shè)的通知》和《高速公路“三道防線”建設(shè)指導(dǎo)意見》，細(xì)化了建設(shè)工作任務(wù)，明確了各階段工作完成時限，并投資400萬元在全省13個高速公路服務(wù)區(qū)搭建服務(wù)區(qū)智能監(jiān)測系統(tǒng)，同時要求各支隊(duì)成立工作專班，制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化協(xié)作保障，夯實(shí)任務(wù)責(zé)任。優(yōu)化調(diào)整執(zhí)法站勤務(wù)部署，總隊(duì)指導(dǎo)各支隊(duì)依托公路交通安全防控建設(shè)體系，加強(qiáng)對不同路段、時段的交通違法類型以及數(shù)量進(jìn)行匯總分析，為科學(xué)安排勤務(wù)、提高用警效率做依據(jù)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)織密道路感知網(wǎng)絡(luò)

近年來，陜西交警堅(jiān)持卡口大建設(shè)、大改造、大聯(lián)網(wǎng)不放松，全面聯(lián)網(wǎng)大公安自建卡口、接入ETC數(shù)據(jù)，共享“雪亮工程”資源，為公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用提供支撐，提高前端感知能力。印發(fā)《全省道路交通監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)接入和運(yùn)維管理工作方案》，成立工作專班對全省公路卡口進(jìn)行摸排梳理，排查整改。針對卡口識別率不高、傳輸不及時等問題，組織設(shè)備廠商、集成商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商進(jìn)行及時整改。與2018年相比，全省公路交通安全防控體系新增接入卡口約4300個、累計(jì)接入卡口8.7萬個、新增接入視頻點(diǎn)位1.4萬處。

青辰想了想，點(diǎn)頭道：“嗯，你分析得好像很有道理?！彼贿呎f，一邊從腰間的兜囊中掏出一瓶專治跌打損傷的藥粉，朝著胳膊腿上的傷口涂抹。那些傷口有的很深，幾乎快見了骨頭，藥粉朝上一落，他的身子都跟著顫抖起來，但他只是緊緊地咬著牙關(guān)，不時深深地吸一口氣。

總隊(duì)通過印發(fā) 《關(guān)于將交警自建道路交通視頻監(jiān)控資源全部接入省廳的通知》，組織全省接入各地十四運(yùn)會運(yùn)動場館、主要汽車站、高鐵站、飛機(jī)場、5A級景區(qū)停車場和周邊道路建設(shè)卡口和視頻監(jiān)控設(shè)備，將上述數(shù)據(jù)全部接入公安交通集成指揮平臺。此外，共享接入全省高速公路ETC龍門架525處，備案區(qū)間測速23處，日上傳過車數(shù)據(jù)0.13億條，彌補(bǔ)了陜西省高速公路卡口建設(shè)密度小、數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定等不足，豐富了公安交通集成指揮平臺數(shù)據(jù)類型，為公路防控體系建設(shè)應(yīng)用向縱深發(fā)展再添動力。

細(xì)化工作要求確保措施落地落實(shí)

陜西交警總隊(duì)制定《全省公路防控體系建設(shè)應(yīng)用工作通報(bào)制度和細(xì)則》，實(shí)施嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)階段性工作需要及時調(diào)整，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)，任務(wù)件件落實(shí)?？傟?duì)每周對全省公路防控體系建設(shè)應(yīng)用進(jìn)行分析，發(fā)賀信、發(fā)督辦。要求支隊(duì)、大隊(duì)建立每天動態(tài)巡查不少于4次的監(jiān)控巡檢制度，每10天對全省公路監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行分析通報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時推動整改。每月對全省公路防控體系建設(shè)應(yīng)用進(jìn)行考核排名，組織開展“逢五”“逢十”專項(xiàng)整治行動，助推防控體系應(yīng)用落地。

依托全省公安交警科技信息化專家?guī)炱脚_，總隊(duì)成立防控體系建設(shè)應(yīng)用工作服務(wù)隊(duì)，組織專家定期深入支隊(duì)、大隊(duì)、指揮中心、執(zhí)法站，向一線民警面對面地講、手把手地教，提升民警業(yè)務(wù)能力。目前，全省12個交警支隊(duì)均成立了工作服務(wù)小分隊(duì)。工作服務(wù)隊(duì)的組建和常態(tài)化指導(dǎo)機(jī)制對全省深化公路防控體系建設(shè)應(yīng)用工作推動提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

南陽：積極探索 聚力精準(zhǔn)防控

近年來，河南省南陽市公安局交警支隊(duì)對照防控體系“三建一應(yīng)用”總體目標(biāo)，不斷探索、規(guī)范、完善公路交通安全防控體系建設(shè)，在硬件投入和科技創(chuàng)新上下功夫，在精準(zhǔn)布控和有效攔截上做文章，深度挖掘集成指揮平臺系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集更精準(zhǔn)、指揮調(diào)度更及時、分析研判更智能、攔截查處更科學(xué)。今年以來，集成指揮平臺有效預(yù)警22.31萬起，成功攔截車輛22.29萬輛，預(yù)警攔截率達(dá)99.93%，處罰一致率達(dá)99.96%，全市交通事故數(shù)、死亡人數(shù)環(huán)比下降12.78%、54.53%，無3人以上交通事故發(fā)生。

河南省公安廳領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公，省總隊(duì)專班駐點(diǎn)督導(dǎo)，為緝查布控系統(tǒng)改造升級提供“源動力”。市委市政府將公路交通安全防控體系建設(shè)納入“大數(shù)據(jù)”智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，為各項(xiàng)工作的有序、有力推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在打造312國道交通安全文明示范路中，市政府協(xié)調(diào)沿線5縣2區(qū)建立聯(lián)動機(jī)制，劃撥專項(xiàng)資金完善基礎(chǔ)建設(shè)，支隊(duì)以沿線5個執(zhí)法站、8個勤務(wù)中隊(duì)為支點(diǎn)打造數(shù)字化基層中隊(duì)，在“人防、物防、技防”環(huán)節(jié)予以傾斜。

支隊(duì)抓住創(chuàng)新完善工作機(jī)制這個關(guān)鍵，緊盯“人、車、路、設(shè)施、企業(yè)”等重點(diǎn)管控要素和國省道、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，探索實(shí)行“四單一表”動態(tài)排隱除患機(jī)制，深化拓展查緝應(yīng)用工作，即將全市源頭隱患、信息異常、重點(diǎn)關(guān)注車輛全部列管，并根據(jù)隱患等級分類，精準(zhǔn)制定任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、責(zé)任清單、流程清單和具體風(fēng)險(xiǎn)隱患排消臺賬明細(xì)表。全支隊(duì)上下牢固樹立偵查思維、專案機(jī)制，做到重點(diǎn)隱患“一車（人）一方案”，一般隱患全部“定人、定車、定時、定責(zé)”，以支隊(duì)指揮中心為主導(dǎo)，交警大隊(duì)、機(jī)動中隊(duì)、數(shù)字警務(wù)室、執(zhí)法站等實(shí)戰(zhàn)單元同步響應(yīng)，協(xié)同開展嚴(yán)密定點(diǎn)查控，做到重要警情“一呼百應(yīng)”。今年以來，共研判關(guān)注車輛3633次，查獲群眾舉報(bào)套牌車輛52輛、注銷仍上路行駛車輛65輛、涉嫌非法營運(yùn)車輛27輛。支隊(duì)進(jìn)一步建立“公安+城管”“公安+交通”“小紅帽+小黃帽”（即交通志愿服務(wù)+行人、非機(jī)動車輕微違法者“體驗(yàn)式”執(zhí)勤）共建共治共享的交管新模式，整合特警、治安等社會防范力量，全方位組織集中統(tǒng)一行動，及時發(fā)現(xiàn)違法，排查化解隱患，路面管事率明顯提升。

南陽市公路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控取得的成效是支隊(duì)堅(jiān)持以交管大數(shù)據(jù)分析研判聚力精準(zhǔn)防控的結(jié)果。支隊(duì)先后搭建25個應(yīng)用系統(tǒng)和9個綜合應(yīng)用平臺，構(gòu)建了指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控、業(yè)務(wù)監(jiān)管、信息采集、綜合研判“五位一體”指揮調(diào)度體系，將傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)向科技建警轉(zhuǎn)移。整合現(xiàn)有“平安南陽”、鳥瞰系統(tǒng)等5萬余個視頻資源，突破卡口接入限制，實(shí)現(xiàn)社會視頻資源充分整合，借力“雪亮工程”大數(shù)據(jù)云計(jì)算處理平臺，組建“刀鋒、獵鷹”數(shù)據(jù)圖像分析團(tuán)隊(duì)；自主研發(fā)數(shù)據(jù)魔方平臺，對比碰撞失駕信息，利用人臉識別確認(rèn)違法、精準(zhǔn)查處。為基層一線配發(fā)PDA移動警務(wù)終端487臺，實(shí)現(xiàn)了對車輛及駕駛?cè)?、在逃和吸毒人員、業(yè)務(wù)信息等實(shí)時查詢、現(xiàn)場處置快速錄入、現(xiàn)場打印法律文書等功能。改造升級移動執(zhí)法戰(zhàn)車20輛，搭建公安網(wǎng)無線接入平臺，配備筆記本移動警務(wù)終端183套，推動執(zhí)法服務(wù)站建設(shè)由固定向移動轉(zhuǎn)變；優(yōu)化傳輸結(jié)構(gòu)和邊界平臺，實(shí)現(xiàn)信息采集、入庫毫秒級響應(yīng)，有效避免延時預(yù)警降低精準(zhǔn)率。

從發(fā)現(xiàn)到查處，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，必須錘煉隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力及機(jī)動能力。支隊(duì)始終踐行“緊貼實(shí)戰(zhàn)抓應(yīng)用”理念，落實(shí)“練指揮、練人員、練處置、練裝備、練預(yù)案”五練要求，叫響“不懂信息化，必須離崗培訓(xùn)”的口號，引入數(shù)據(jù)研判、視頻追蹤、應(yīng)急處置等“五個維度”上崗考核制度，將有限警力、業(yè)務(wù)骨干運(yùn)用在刀刃上，多崗位推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，讓教科書式執(zhí)法成為新常態(tài)。建立全警考評機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，全方位提升隊(duì)伍士氣、激發(fā)干勁；以選樹典型、發(fā)揮模范帶頭作用為引領(lǐng)，掀起實(shí)戰(zhàn)練兵“比學(xué)趕幫超”新高潮，推進(jìn)交警隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

江門：多維協(xié)同發(fā)力 提升公路防控體系建設(shè)應(yīng)用成效

近年來，廣東省江門市公安局交警支隊(duì)堅(jiān)持以預(yù)防和遏制道路交通事故為主線，以“智慧新警務(wù)”和“智慧新交管”為抓手，全面推進(jìn)公路防控體系建設(shè)應(yīng)用。2020年以來，支隊(duì)依托公路防控體系建設(shè)，不斷深化集成指揮、重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控和視頻監(jiān)控等平臺應(yīng)用，加強(qiáng)違法打擊效能，全市共現(xiàn)場查處道路交通安全違法行為2.8萬余起，其中查處五類重點(diǎn)違法行為1.1萬余起，查獲假套牌車821輛，全市公路交通事故死亡人數(shù)同比下降23.9%，公路交通事故預(yù)防成效顯著。

為推動公路防控體系建設(shè)應(yīng)用工作穩(wěn)步開展，支隊(duì)堅(jiān)持把公路防控體系建設(shè)應(yīng)用工作作為一個系統(tǒng)工程來抓，作為科技強(qiáng)警、提升道路交通管理智能化水平的重要舉措來落實(shí)，并納入智慧新交管、智能交通工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。江門公安局分管副局長每月組織科信、警保、交警等部門和相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)維企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談會，研究解決建設(shè)應(yīng)用過程中遇到的問題；江門市道安辦實(shí)行每月會商審議制度，邀請交通、公路、財(cái)政部門及公路業(yè)主單位、管養(yǎng)單位共同商議，協(xié)調(diào)解決建設(shè)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。支隊(duì)把公路防控體系建設(shè)應(yīng)用工作納入對各地智慧新交管和防事故工作考核的重要內(nèi)容，對相關(guān)的設(shè)備聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、現(xiàn)場重點(diǎn)違法查處、查緝布控等工作事項(xiàng)逐一明確目標(biāo)要求，實(shí)行每周一通報(bào)、每月一考核。對工作進(jìn)展落后、措施不力的地方約談主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行整改。

為筑牢公路防控體系應(yīng)用基礎(chǔ)，支隊(duì)緊緊依托情報(bào)信息網(wǎng)、指揮調(diào)度網(wǎng)及執(zhí)法查控網(wǎng)“三張網(wǎng)”，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下同步聯(lián)合作戰(zhàn)，實(shí)施“靶向勤務(wù)”，推動緝查布控工作由體能型向智能型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)控預(yù)警發(fā)現(xiàn)、研判分析調(diào)度、民警精準(zhǔn)處置、反饋源頭治理”的“四位一體”勤務(wù)工作機(jī)制，工作效率明顯提高。同時，按照“能接盡接，應(yīng)接盡接”的原則，將4054套視頻監(jiān)控、1850套卡口、3683套電子警察接入集成指揮、重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控和視頻監(jiān)控等平臺，強(qiáng)化路面信息數(shù)據(jù)采集，不斷擴(kuò)充機(jī)動車路面數(shù)據(jù)的“蓄水池”，為掌握全市車輛動向提供數(shù)據(jù)支撐。逐步升級優(yōu)化全市過車數(shù)據(jù)庫，處理好服務(wù)器硬件支撐問題，保障過車數(shù)據(jù)、圖片傳輸穩(wěn)定，并加強(qiáng)前端監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)和改造升級，共新建和升級監(jiān)控設(shè)備1674套，提高卡口運(yùn)行質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和視頻在線率。

支隊(duì)全力推動大隊(duì)指揮調(diào)度室和數(shù)字中隊(duì)、數(shù)字警務(wù)室建設(shè)，全市10個基層勤務(wù)大隊(duì)全部建成指揮室，實(shí)行24小時不間斷滾動監(jiān)控，積極發(fā)揮集成指揮、重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控和視頻監(jiān)控等平臺作用，實(shí)時掌握轄區(qū)各類交通動態(tài)信息，及時指揮一線民警對交通事件進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)扁平高效指揮。支隊(duì)按照固定查控與流動查控相結(jié)合的原則設(shè)置執(zhí)法站點(diǎn)。目前，全市共有固定執(zhí)法站10個，主要設(shè)在市際、縣際主干公路交界處以及高速公路出入口。流動執(zhí)法點(diǎn)由各大隊(duì)根據(jù)各卡口預(yù)警情況，選擇在有視頻監(jiān)控的地點(diǎn)開展執(zhí)法工作。各執(zhí)法站不設(shè)置長期固定上班時間表，根據(jù)預(yù)警數(shù)據(jù)特點(diǎn)，科學(xué)安排警力和上崗時間，根據(jù)監(jiān)控和預(yù)警信息快速對交通事件進(jìn)行處置。另外，針對高速公路、城市快速干線主線攔車難的問題，各級公安交管部門靈活采用電話通知的方式，聯(lián)系車主通知駕駛?cè)藦淖罱氖召M(fèi)站或服務(wù)區(qū)駛出接受處理，并采取“擊鼓傳花”的方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高攔截率。

為確保公路防控體系取得實(shí)效，支隊(duì)加強(qiáng)運(yùn)維巡檢制度，實(shí)行每天兩檢查一通報(bào)，通過重要點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控考核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常，及時反饋維護(hù)部門進(jìn)行處理，并定期進(jìn)行故障統(tǒng)計(jì)和平臺數(shù)據(jù)備份，確保及時優(yōu)化故障盲點(diǎn)和騰出存儲空間。同時，加強(qiáng)交警支隊(duì)技術(shù)部門運(yùn)維人員與一線執(zhí)法民警溝通，建立工作群，提供全天候的技術(shù)咨詢服務(wù)，特別是民警開展執(zhí)法工作前，先進(jìn)行軌跡查詢，確定設(shè)卡攔截點(diǎn)位數(shù)據(jù)正常。由支隊(duì)牽頭組建研判工作專班，落實(shí)“每天一研判、每天一總結(jié)”，根據(jù)獲取的情報(bào)信息，強(qiáng)化軌跡數(shù)據(jù)分析，提取目標(biāo)車輛出行路線、時間等特征，預(yù)判其出行時間地點(diǎn)，提前進(jìn)行布控，通過集成指揮平臺和重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺預(yù)警處警，大幅提高查處截獲率。積極推動勤務(wù)模式從“一警多能”“以專制專”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，突破原有單警作戰(zhàn)“線短面窄”的短板，構(gòu)建以多警種聯(lián)合新格局為基礎(chǔ)，聯(lián)動盤活巡特警、派出所等警種警力，充分發(fā)揮多警種合成作戰(zhàn)的整體效能。