文/福建省林業(yè)有害生物防治檢疫局

2021年9月29日，中共中央政治局就加強(qiáng)我國生物安全建設(shè)進(jìn)行第三十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，福建省林業(yè)局高度重視，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，專門研究部署，進(jìn)一步落實(shí)松材線蟲病疫情防控、野生動物疫源疫病監(jiān)測和互花米草治理等具體措施，堅(jiān)決維護(hù)森林生態(tài)安全。

一、全面部署松材線蟲病疫情防控工作

（一）及時動員部署。2021年10月22日，福建省林業(yè)局黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于“加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全治理能力”的重要講話精神。專門召開松材線蟲病防控會議，對防控工作進(jìn)行再動員、再部署。全省林業(yè)系統(tǒng)以習(xí)總書記講話為遵循，深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，貫徹落實(shí)生物安全法，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)施策，實(shí)行分區(qū)分類管理，統(tǒng)籌抓好“治、改、防、檢、罰、封”工作，堅(jiān)定不移打好松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢國家生物安全屏障。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。緊緊抓住全面推行林長制契機(jī)，高位推動責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化林長制考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方政府松材線蟲病防控主體責(zé)任。針對2021年出現(xiàn)政府防控責(zé)任落實(shí)不夠到位，疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延的13個縣（市、區(qū)），發(fā)函提醒警告，督促整改落實(shí)，要求迅速行動，采取果斷措施，堅(jiān)決遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延勢頭；對逾期未整改到位的，將約談地方政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，或?qū)嵭懈訃?yán)厲的重點(diǎn)縣整治管理。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在2021年完成松林改造提升100萬畝基礎(chǔ)上，2022年將加大力度，繼續(xù)實(shí)施松林改造提升200萬畝，并在“十四五”期間計(jì)劃完成1000萬畝松林改造提升任務(wù)，著力優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)抵御松材線蟲病疫情的能力。同時，圍繞特殊生態(tài)區(qū)位保護(hù)，計(jì)劃從2022年開始實(shí)施《環(huán)武夷山國家公園松林改造提升規(guī)劃（2022-2025年）》，集中力量逐步改造武夷山、建陽、邵武、光澤四縣（市、區(qū)）毗鄰國家公園的松林，更好地保護(hù)武夷山國家公園的森林生態(tài)安全。

（四）加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國綠化委員會等13個部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病疫情防控工作的通知》精神，主動加強(qiáng)與電力、通信、公路、鐵路、礦業(yè)、水利、郵政等部門溝通、協(xié)作配合，指導(dǎo)督促有關(guān)部門及其工程建設(shè)單位在采購合同中明確要求不使用松木包裝材料，監(jiān)督調(diào)進(jìn)松木及其制品的單位和其他工程建設(shè)單位建立健全臺帳管理、使用地點(diǎn)時間報(bào)備和用畢銷毀制度，建立長效機(jī)制，嚴(yán)防疫木通過調(diào)運(yùn)長距離擴(kuò)散傳播。利用滬、蘇、浙、皖、贛、閩五省一市聯(lián)防聯(lián)治平臺，指導(dǎo)邊界縣（市、區(qū)）聯(lián)合行動，共同推進(jìn)縣際間疫情除治，不跨省調(diào)運(yùn)疫木及其制品；深化檢疫執(zhí)法聯(lián)動，加強(qiáng)省際間調(diào)運(yùn)松木及其制品和綠化苗木（花卉）的檢疫管理，形成聯(lián)合打擊合力。

（五）開展專項(xiàng)督查。壓實(shí)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任，把松材線蟲病防控工作作為福建省林業(yè)局局領(lǐng)導(dǎo)9個服務(wù)基層工作組督促指導(dǎo)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，緊盯任務(wù)，聚焦重點(diǎn)，全力推動工作落實(shí)。同時，福建省防檢局集中力量，將著力點(diǎn)放在抓牢任務(wù)落實(shí)與質(zhì)量提升上，由6位處級干部帶隊(duì)掛勾9個地市、蹲點(diǎn)包片，分頭深入清除山場、除害場所和涉木單位，特別是對枯死松樹分布廣、疫情發(fā)生較重的縣（市、區(qū)）開展針對性的檢查指導(dǎo)，督促當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門按序時進(jìn)度抓好落實(shí)，確保防控提速提質(zhì)。

二、積極防御抓好野生動物疫源疫病監(jiān)測

（一）強(qiáng)化監(jiān)測體系建設(shè)。按照職責(zé)分工，加強(qiáng)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測，組織開展預(yù)測、預(yù)報(bào)等工作，做好人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理工作。依托省級以上自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、野生動物重點(diǎn)分布區(qū)市縣兩級林業(yè)主管部門，完善監(jiān)測站點(diǎn)布局和建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善巡護(hù)監(jiān)測、信息報(bào)告、值班值守、物資管理、檔案管理等工作制度，明確崗位職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和技術(shù)培訓(xùn)，筑牢生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識，完善快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

（二）強(qiáng)化主動預(yù)防預(yù)警?？茖W(xué)規(guī)劃重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域，確定重點(diǎn)監(jiān)測期和重點(diǎn)監(jiān)測疫病種類。將野生動物疫源疫病監(jiān)測列入護(hù)林員、巡護(hù)人員日常巡護(hù)巡查工作內(nèi)容，密切監(jiān)測、收集野生動物活動情況，發(fā)現(xiàn)野生動物異常死亡等情況，及時向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門報(bào)告，協(xié)助做好處置工作。在省級以上自然保護(hù)區(qū)布設(shè)紅外監(jiān)測設(shè)備，對候鳥遷徙路線重點(diǎn)區(qū)域和沿海越冬水鳥組織開展年度監(jiān)測，深入調(diào)查掌握野生動物本底資源狀況和活動規(guī)律，扎實(shí)做好野生動物疫情監(jiān)測防控的基礎(chǔ)性工作。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)采樣檢測，探索建立野鳥高致病性禽流感、野豬非洲豬瘟預(yù)警機(jī)制，實(shí)行積極防御、主動治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對。

（三）強(qiáng)化保護(hù)執(zhí)法宣傳。充分發(fā)揮省級打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)席會議和保護(hù)野生動物、革除濫食野生動物陋習(xí)工作聯(lián)席會議制度作用，會同公安、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)野生動物執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為，嚴(yán)密防范動物性疫情通過非法貿(mào)易渠道在人、畜禽和野生動物之間相互感染、傳播。結(jié)合世界野生動植物日、愛鳥周、保護(hù)野生動物宣傳月等主題活動，持續(xù)深入開展全民保護(hù)野生動物宣傳教育，廣泛宣傳普及野生動物保護(hù)、動物防疫防控科學(xué)知識，讓公眾充分認(rèn)識濫食野生動物的健康風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生和疫情防控意識，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，養(yǎng)成文明衛(wèi)生飲食習(xí)慣，革除濫食野生動物陋習(xí)。

三、持續(xù)抓好互花米草治理

（一）加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織沿海各濕地類型自然保護(hù)地加強(qiáng)互花米草等外來物種的調(diào)查監(jiān)測，及時掌握各自然保護(hù)地內(nèi)外來物種的種類、分布及擴(kuò)散情況，為精準(zhǔn)開展互花米草等外來有害生物除治提供支撐。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部生態(tài)環(huán)境部海關(guān)總署國家林草局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案的通知》（農(nóng)科教發(fā)〔2021〕1號）《福建省林業(yè)局福建省自然資源廳福建省海洋與漁業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅樹林保護(hù)管理的通知》（閩林文〔2021〕73號），結(jié)合濕地保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地內(nèi)的互花米草等外來生物除治，科學(xué)種植紅樹林等鄉(xiāng)土植被，修復(fù)自然保護(hù)地濕地生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)生物安全。2022年繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)閩江河口、漳江口和泉州灣、寧德環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林等自然保護(hù)區(qū)內(nèi)互花米草的除治，有效控制互花米草在自然保護(hù)地內(nèi)的擴(kuò)散蔓延。

（三）加強(qiáng)保護(hù)宣傳。結(jié)合“世界濕地日”“生物多樣性日”等主題活動，充分利用濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等自然教育基地或宣教中心及各種傳媒，持續(xù)深入組織開展防控濕地外來生物宣傳教育，普及相關(guān)知識，提高社會公眾科學(xué)認(rèn)識外來生物，增強(qiáng)濕地生物安全防范意識，營造維護(hù)濕地生物安全的良好氛圍。