徐傳武，張躍平(中南民族大學 經(jīng)濟學院，武漢 430074)

2018年，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出：“讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果.”在全面建成小康社會戰(zhàn)略和新發(fā)展理念的引領下，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展更需要注重民生建設的提升，而不是單純的GDP指標，特別是精準扶貧政策推動了區(qū)域內(nèi)深度貧困地區(qū)民生項目建設，使廣大群眾共享經(jīng)濟發(fā)展紅利.選取陜西、甘肅和寧夏三省區(qū)作為研究對象，在于三省區(qū)自然和生態(tài)環(huán)境脆弱，是多民族長期共同發(fā)展的核心地區(qū)，也是承接東西部協(xié)調(diào)發(fā)展與推進“一帶一路”倡議的關鍵，厘清三省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是否帶來民生建設的水平的提升，新發(fā)展理念能否形成經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，有助于落實習近平總書記新發(fā)展理念，推進民族融合與共同發(fā)展，實現(xiàn)2035遠景目標.

1 理論與文獻梳理

近幾年，開展的針對民生和經(jīng)濟發(fā)展的研究，主要側(cè)重理論和實證分析研究.理論方面強調(diào)以經(jīng)濟發(fā)展促進民生建設，以民生建設水平衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量.民生工程建設不僅能夠增加居民消費支出[1], 還與穩(wěn)就業(yè)之間存在良性循環(huán)[2]，促進人的更全面發(fā)展，形成經(jīng)濟建設的內(nèi)生動力[3]，營造促進經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的和諧穩(wěn)定社會氛圍[4].中國共產(chǎn)黨百年輝煌歷史印證了經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的關鍵因素[5]，新時期，為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果的共享，既需要更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展水平，也需要不斷完善社會保障制度[6].

實證研究方面：大多通過構(gòu)建經(jīng)濟與民生發(fā)展指標，采用計量模型反映經(jīng)濟與民生之間的關系.具體方法上主要有利用個體時間雙固定的空間杜賓面板數(shù)據(jù)模型測度民生投入與經(jīng)濟發(fā)展的耦合度[7]，通過面板數(shù)據(jù)模型測度民生類社會支出促進經(jīng)濟長期增長水平[8]，使用格蘭特檢驗發(fā)現(xiàn)民生支出中的教育投入對印度經(jīng)濟增長貢獻尤其突出[9]，采用VAR模型對預算內(nèi)民生支出與GDP之間的關系進行了實證研究[10]，借助因子分析法建立民生水平統(tǒng)計指標體系[11]，構(gòu)建民生指數(shù)反映的民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的互動關系[12]，通過基準模型的總體回歸分析經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量對人民的幸福相關性[13]，利用Dagum基尼系數(shù)和方差分解方法構(gòu)建城市民生發(fā)展指數(shù)[14].

上述文獻為本文研究打下了堅實的基礎，但也存在一定的不足.研究方法上缺乏經(jīng)濟發(fā)展與民生建設動態(tài)協(xié)調(diào)性的長期演變研究；研究視角上大多關注宏觀地域，會掩蓋地區(qū)間的差異，缺乏更為嚴密的方法深入分析.基于此，本文采用動態(tài)系統(tǒng)耦合模型分析對陜西、甘肅、寧夏三省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與民生建設耦合協(xié)調(diào)度進行實證分析.

2 區(qū)域經(jīng)濟與民生的現(xiàn)狀分析

2.1 經(jīng)濟增長現(xiàn)狀分析

改革開放以來，三省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，除去“八五”時期，其余各階段區(qū)域GDP增速均達到或超過了同期全國平均水平(如表1所示).一方面表明政策對拉動經(jīng)濟增長的效果明顯，另一方面也反映三省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，歷史欠賬較多.

表1 不同時期陜西、甘肅、寧夏與全國GDP年均增長率(%)Tab.1 The annual average growth rate of Shaanxi, Gansu, Ningxia and the country in different periods(%)

2.2 居民生活狀況分析

區(qū)域居民生活狀況可由多種指標進行揭示，文章通過對比分析城鎮(zhèn)人均可支配收入和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險覆蓋率情況對區(qū)域居民生活狀況進行分析，如表2所示.2008-2018年區(qū)域內(nèi)指標各省均有不同程度的增長，但和全國平均水平相比依然存在著差距且有逐步拉大的跡象.以人均可支配收入為例，甘肅省2010年時與全國平均水平相差5921元，至2016年，差距增至到7923元.“十三五”時期，國家為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施各項政策，但2020年甘肅人均可支配收入20335.1元，是全國同期水平的63.2%，差距擴大至11853.9元，逐步縮小西部地區(qū)與全國的經(jīng)濟發(fā)展差異的任務仍較為艱巨.

陜甘寧地區(qū)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋率雖有所增長但增速不足，整體滯后于全國平均水平.養(yǎng)老保險覆蓋率最低的寧夏2016年僅為27.6%，相較于2008年的15.4%，增幅明顯，但仍不足全國平均的一半.“十三五”時期，隨著扶貧攻堅的深入和小康社會的全面建成，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋率有所提升，但截至2018年末，三省區(qū)居民收入及社會保障數(shù)據(jù)均與全國平均水平存在較大差距(如表2所示).由此可見，三省區(qū)人均可支配基數(shù)低、社會保障事業(yè)相對滯后的問題依舊嚴峻，與全國平均水平差距有加大趨勢.

表2 2010年至2018年區(qū)域經(jīng)濟民生發(fā)展指標與全國對比 (元/%)Tab.2 Regional economic and livelihood development indicators and national comparison from 2010 to 2018 (￥/%)

2.3 基本公共服務水平分析

總體上看陜甘寧三省區(qū)基本公共服務水平低于全國平均水平，在西部大開發(fā)和精準扶貧規(guī)劃的扶持下，區(qū)域整體公共服務事業(yè)得到長足發(fā)展，但由于歷史和地理因素，社會基本公共服務發(fā)展不平衡仍是區(qū)域民生建設的巨大障礙.精準扶貧政策使得貧困地區(qū)衛(wèi)生狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和人員“空白點”基本清零，因病致貧返貧得到有效遏制.除甘肅外，陜西和寧夏每千人口衛(wèi)生技術人員都超過全國平均水平.三省區(qū)大部分地區(qū)屬于黃土高原，存在較為嚴重的水土流失、荒漠化以及重工業(yè)污染等環(huán)境問題，建成區(qū)綠化覆蓋率全都低于全國平均水平，特別是甘肅省低于全國平均的5 %.寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率略高于全國平均水平，其余兩省份較低.

陜西和甘肅的居民每百戶家用汽車擁有量都低于全國平均水平，特別是甘肅該指標僅為全國平均的64.3%，顯示居民的消費支出嚴重不足，同期甘肅居民人均可支配收入為19139.02元，是全國水平的62.2%.甘肅省上述兩指標與全國平均的比例大致接近，反映了甘肅居民收入和消費水平較低(如表3所示).兩省份的居民每百戶移動電話擁有量也低于全國平均水平，寧夏則高于全國平均水平.

表3 2019年區(qū)域基本公共服務水平與全國對比Tab.3 Regional basic public services in 2019 and national comparison

地區(qū)公共服務水平發(fā)展的不平衡和滯后阻礙著地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展.研究地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與民生狀況是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展亟待關注的重要方面.

從國內(nèi)需求端來看，根據(jù)記者調(diào)查，東北地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的采購在持續(xù)進行，大型復合肥企業(yè)的生產(chǎn)也未間斷，大型流通企業(yè)也在有節(jié)奏地進行儲備。短時間來看，尿素市場供需平穩(wěn)。

3 研究方法

3.1 耦合模型

耦合是指兩個或兩個以上的系統(tǒng)或運動方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)間的良性互動下，相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進的動態(tài)關聯(lián)關系[15].本文借助這一物理學概念，利用耦合協(xié)調(diào)度反映兩部分發(fā)展之間存在的依存關系，具體來說，經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的耦合程度在達到一定水平時兩者呈現(xiàn)相互促進相互發(fā)展的狀態(tài).本章利用一般系統(tǒng)理論中演化思路，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的動態(tài)系統(tǒng)耦合模型，測算耦合協(xié)調(diào)度，其動態(tài)演化程方為：

(1)

f為xi的非線性函數(shù).

根據(jù)李雅普諾夫的第一法則，得到近似線性系統(tǒng)：

建立經(jīng)濟發(fā)展(RE)與民生建設(EI)系統(tǒng)的相關函數(shù)：

(2)

(3)

其中，x、y分別為經(jīng)濟發(fā)展(RE)與民生建設(EI)系統(tǒng)的變量函數(shù)；a，b為函數(shù)的權重，則系統(tǒng)耦合方程為：

(4)

A、B為經(jīng)濟發(fā)展與民生建設子系統(tǒng)的演化，其中，系統(tǒng)A、系統(tǒng)B與整個系統(tǒng)相互影響變化，兩子系統(tǒng)演化速度為：

(5)

3.2 理論模型的經(jīng)濟解釋

表4 經(jīng)濟發(fā)展與民生建設系統(tǒng)演化關系狀態(tài)及經(jīng)濟學解釋Tab.4 The relationship between economic development and people′s livelihood system evolution and economic explanation

3.3 指標與數(shù)據(jù)的選擇和處理

考慮經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的實際情況，參考王青[11]和宋美喆[7]的方法，選擇人均GDP與人均地方財政一般預算收入衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇社會保障及安全類(城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率、城鎮(zhèn)醫(yī)療保障覆蓋率、城鎮(zhèn)低保覆蓋率)、就業(yè)類(城鎮(zhèn)登記就業(yè)率)、收入類(城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、人均居民個人存款)、財政支出類(人均地方財政一般預算支出)、消費類(人均社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、鄉(xiāng)村恩格爾系數(shù))指標反映民生建設狀況，由此構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的評價體系(如表5所示).

表5 經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的評價指標體系Tab.5 Evaluation index system of economic development and people′s livelihood construction

通過選擇極差標準化公式，對不同量級和類型數(shù)據(jù)進行處理：

(6)

整理三省區(qū)2010年至2019年間統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用SPSS統(tǒng)計分析軟件其經(jīng)濟發(fā)展、民生建設變化指標數(shù)據(jù)進行一元線性方程和二次函數(shù)擬合分析[16].

3.4 經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的耦合態(tài)勢分析

根據(jù)上述計量結(jié)果作出經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的評價指標體系如表6所示.

從表6中可知，寧夏、甘肅和陜西三省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與民生建設體系處于脅迫發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展過程中民生建設相對滯后，滯后的民生對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面效應，矛盾逐漸凸顯.三省區(qū)的耦合關系值在總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，增長速度呈現(xiàn)逐步加快趨勢，尤其是在2014年至2019年期間增速有所上升.從脅迫程度上看，陜西略高于寧夏，甘肅程度最低.

表6 經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的評價指標體系(°)Tab.6 Evaluation index system of economic development and livelihood construction(°)

4 結(jié)論與啟示

(1)從整體看，2010年至2019年間，三省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與民生建設體系的耦合度都呈現(xiàn)上升趨勢，2010年至2013年間耦合度的增速較慢，2014年至2019年間增速明顯加快.“十二五”中期之前，區(qū)域以顯性經(jīng)濟增長為主的地方政策導向，依靠投資拉動型經(jīng)濟的發(fā)展直觀地反映在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上，卻忽略了隱性的民生建設.在黨的“十八大”后，中央進一步加大了西部地區(qū)的扶持力度，特別是2013年11月習近平總書記提出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”扶貧原則，隨著國家進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，二者矛盾向高層次協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)間進一步邁進，區(qū)內(nèi)居民的生活水平也在逐步提升.

(2)分省區(qū)看，陜西經(jīng)濟發(fā)展與民生建設體系的耦合度最高，陜西作為西北地區(qū)經(jīng)濟、社會與教育最發(fā)達的省份之一，西安作為西北地區(qū)最核心的工業(yè)城市依托新型工業(yè)化發(fā)展為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和民生建設賦能，利用高技術優(yōu)勢積極參與承接東部沿海地區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動全省民生建設的持續(xù)深入.寧夏的耦合度與陜西十分接近，作為三省區(qū)中唯一的民族自治區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展上，中央政府給予更多財政轉(zhuǎn)移支付和政策扶持，2020年中央財政轉(zhuǎn)移支付為984.72億元，人均13676.67元，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時堅定完成脫貧攻堅的歷史使命，大規(guī)模民生建設的持續(xù)投入，迅速提高了當?shù)氐鸟詈铣潭?甘肅的耦合度最低，相對復雜的地理條件很大程度上降低了民生建設投入產(chǎn)出比，導致基層民眾不能更好的享受經(jīng)濟建設帶來的經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的紅利.

(3)從長遠看，寧夏、甘肅和陜西三省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與民生建設體系耦合協(xié)調(diào)度開始穩(wěn)定并向高級協(xié)調(diào)區(qū)間發(fā)展.表明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的協(xié)調(diào)機制初步取得成效，但仍需要進一步協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與民生建設之間的關系.隨著國家進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特別是全面建成小康社會“五位一體”總體布局中特別強調(diào)基本公共服務均等化、受教育明顯提高、就業(yè)更加充分、收入分配差距縮小、社會保障全民覆蓋與社會和諧，全民共享發(fā)展和改革成果成為當下社會的共識，經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的矛盾向高層次協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)間進一步邁進.