│文 本刊全媒體記者 曾那迦
英國哲學家培根曾說:“‘人們不可能從荊棘叢中摘到葡萄’。所以,在滿是無良司法人員的法院里也不可能結出正義的果實。”諷刺的是,他自己卻也在大法官的位子上接受別人的賄賂而被監(jiān)禁,終生逐出宮廷。
在法治國家中,法官、檢察官和律師是最為重要的三種法律職業(yè),規(guī)范這三者之間的交往關系事關司法公正。近年來,有不少法官、檢察官轉行做律師,這本不違規(guī),但必須按照法官法、檢察官法的規(guī)定,不得代理原單位案件,以及二年內(nèi)不得以律師身份代理案件。然而,現(xiàn)實中卻有個別法官、監(jiān)察官離任后,利用自己的人脈資源充當司法掮客。
8月30日,全國政法隊伍教育整頓第二次新聞發(fā)布會在京舉行。中央政法委秘書長、全國政法隊伍教育整頓領導小組副組長、辦公室主任陳一新在會上透露,截至7月31日,全國共認定離任法官、檢察官違規(guī)從事律師職業(yè)、充當司法掮客2145人,這一現(xiàn)象被列為全國政法隊伍第一批教育整頓中的六大頑瘴痼疾之一。
據(jù)介紹,此次教育整頓全面摸清了黨的十八大以來14.9萬名離任法官檢察官從業(yè)狀況。共有7640人在離任后從事律師職業(yè),2044人違規(guī)從事律師職業(yè),存在司法掮客問題的有101人。上述違規(guī)從事律師職業(yè)人員中近六成離任前擔任科級以上職務,兩成擔任過班子成員或主要業(yè)務部門負責人。
陳一新在會上還透露,最高法、最高檢、司法部正在研究制定《關于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》(以下簡稱《意見》),細化法官、檢察官與律師接觸交往負面清單,完善法院、檢察院離任人員從業(yè)限制。
此番動作引起了很多司法工作者的密切關注和討論。事實上,檢察官、法官和律師是“抬頭不見低頭見”的關系,相互間的交往不可避免。一些離任法官、檢察官依仗其社會活動能力和社會資源蛻變?yōu)樗痉ㄞ缈?,成了影響司法公信力最大的毒瘤。有政法干部直言:“原先一些司法部門離任同志之所以被律所吸納,正是因為他們的人脈?!?/p>
2015年,商建剛通過公開選拔,從律師成為上海二中院的一名法官。
其實,對于法官、檢察官與律師的接觸交往的規(guī)范以及離任法官、檢察官的從業(yè)限制要求,國家早有規(guī)定,但散見于不同時期發(fā)布的法律、規(guī)定之中。相關部門常常是堵漏式地對其進行完善,缺乏較為系統(tǒng)的梳理。一些離任法官、檢察官以律師身份自居,便罔顧法紀,更加肆無忌憚。
而這次最高法、最高檢、司法部共同研究制定《意見》,可以說是全國政法系統(tǒng)教育整頓的再深化,是從源頭治理司法掮客問題的重要手段。這不僅是對法官、檢察官的約束,也是對律師的要求,而轉行做律師的法官、檢察官更要兩頭兼顧。
事實上,體制內(nèi)外法律從業(yè)者的相互流動,一定程度上有利于司法體制改革和律師行業(yè)良性發(fā)展,為雙方注入新鮮血液。但相比于法官、檢察官轉行做律師,律師選擇轉行當法官或檢察官的卻鮮有耳聞。2016年6月,中共中央辦公廳印發(fā)了《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》,一些省份在實踐中幾乎都遭遇了應考者寥寥的尷尬。
“堵”違紀違法風險漏洞和“疏”體制內(nèi)外良性循環(huán),同樣重要。相關部門在為法官和檢察官明確制度紅線、高壓線的時候,也應該思考如何提升職業(yè)的吸引力、價值感。