田學(xué)斌,魏孟舉,陳藝丹
(1. 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)研究所,河北 石家莊 050061;2. 國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司 經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院,河北 石家莊 050000)
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于基礎(chǔ)地位,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的成敗,是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)增加人民收入至關(guān)重要。自黨的十六大提出壯大縣域經(jīng)濟(jì)以來,國(guó)家越來越重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)逐漸成為理論研究的焦點(diǎn),政策推進(jìn)的重點(diǎn),地方實(shí)踐的熱點(diǎn)。探索出符合我國(guó)國(guó)情的縣域資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展策略,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中亟需解決的重要問題。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,不僅是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,也是河北省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的現(xiàn)實(shí)需要。
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同人口、資源、環(huán)境之間總是相互聯(lián)系并且彼此制約。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不同階段,上述各要素之間存在著與之相對(duì)應(yīng)的、固有的和諧與平衡關(guān)系[1]。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的二級(jí)行政和經(jīng)濟(jì)區(qū)域多數(shù)被稱作郡,因此國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)與郡域經(jīng)濟(jì)研究對(duì)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究,特別是在經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三要素關(guān)系的研究方面,同樣具有一定的參考價(jià)值。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在20世紀(jì)70年代首先提出了生產(chǎn)過程中的“外部不經(jīng)濟(jì)性”的概念,發(fā)展了環(huán)境資源價(jià)值核算的外部性理論,將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益聯(lián)系起來,認(rèn)為生產(chǎn)過程中的外部成本,即生態(tài)成本,應(yīng)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)成本核算體系中[2]。Baumol,Oates[3]對(duì)環(huán)境政策的經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了嚴(yán)格而全面的分析,提出經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平的變化是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過程。除此之外,一些學(xué)者從環(huán)境核算的范圍、環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估方法等方面闡述和驗(yàn)證了資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性[4-6]。
國(guó)內(nèi)學(xué)者在有關(guān)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)同問題上提出的觀點(diǎn)更符合我國(guó)縣域發(fā)展模式。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中,學(xué)者主要集中在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[7-9],縣域經(jīng)濟(jì)空間格局結(jié)構(gòu)[10-11]和生態(tài)環(huán)境與縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)同[12-13]三方面問題的探討。楊建軍[14]提出了縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式以及技術(shù)創(chuàng)新路徑。以中部縣域?yàn)檠芯繉?duì)象,林壽富[15]通過構(gòu)建基于環(huán)境消耗與管理的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,分析了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,并提出了面向環(huán)境友好的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。謝敬[16]對(duì)河北省十個(gè)縣(市)指標(biāo)進(jìn)行因子分析,通過綜合排名分析了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因,提出促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施與建議。
總體來說,隨著資源的日益枯竭和環(huán)境問題的愈加嚴(yán)重,資源、生態(tài)和環(huán)境問題引起了各國(guó)政府和研究機(jī)構(gòu)、環(huán)境學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重視。目前,國(guó)內(nèi)外對(duì)資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展達(dá)成可持續(xù)協(xié)同發(fā)展的共識(shí)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下,縣域經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。然而,目前聚焦縣域特征的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究相對(duì)不足,尤其是缺少資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)導(dǎo)向的相關(guān)研究。與此同時(shí),科學(xué)地衡量和評(píng)估縣域資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平也是促成本文的因素。
耦合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)或兩種運(yùn)動(dòng)形式通過相互作用而彼此影響進(jìn)而產(chǎn)生協(xié)同放大效應(yīng),單個(gè)子系統(tǒng)的作用小于各子系統(tǒng)間協(xié)同產(chǎn)生的整體效應(yīng)[17]。資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三者之間存在相互依存、相互制約又相互促進(jìn)的關(guān)系,其耦合協(xié)同機(jī)理表現(xiàn)在以下幾方面。
1. 資源消耗為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐的同時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。當(dāng)一個(gè)地區(qū)資源相對(duì)有限時(shí),該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)短期矛盾[13],尤其是對(duì)于嚴(yán)重依靠資源消耗獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)來說,地方政府不得不在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間做出選擇。一方投入的增加必然導(dǎo)致另一方投入的減少,進(jìn)而導(dǎo)致兩者之間矛盾的加劇。結(jié)合實(shí)際情況來看,粗放式的資源開采和利用帶來了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,然而對(duì)生態(tài)的破壞導(dǎo)致環(huán)境問題日漸嚴(yán)峻。一個(gè)地區(qū)的資源承載力是決定該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)導(dǎo)致社會(huì)對(duì)資源的需求消耗增加,而資源的不可再生性和有限性導(dǎo)致資源持續(xù)供給力會(huì)逐漸下降,進(jìn)而制約著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。遵循客觀變化規(guī)律,高效合理地開發(fā)和利用資源,使可再生資源得到持續(xù)更新,環(huán)境即可得到改善和提高,經(jīng)濟(jì)也能夠獲得可持續(xù)的增長(zhǎng)。
2. 環(huán)境保護(hù)是資源開發(fā)利用的先決條件,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間支持。環(huán)境是資源的載體,從某種意義上來說環(huán)境是各類資源呈現(xiàn)出的一種狀態(tài)[18],廣義上講,環(huán)境也是一種資源。狹義上來看,資源的開發(fā)和利用需要在一定的環(huán)境條件下進(jìn)行,環(huán)境系統(tǒng)整體的改變直接影響資源的可持續(xù)開發(fā)和利用程度,反之資源的開發(fā)利用程度勢(shì)必會(huì)引起環(huán)境質(zhì)量的改變。環(huán)境接受來自資源消耗和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物并將其凈化處理,是資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。一旦廢棄物數(shù)量超過環(huán)境自凈能力后,環(huán)境質(zhì)量將會(huì)急劇下降,直接影響資源的存量和質(zhì)量進(jìn)而阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。環(huán)境的合理性與經(jīng)濟(jì)的效率性又是統(tǒng)一的,節(jié)省資源、實(shí)現(xiàn)資源的高效合理利用,減少對(duì)環(huán)境的污染,這本身就是節(jié)省成本、提高經(jīng)濟(jì)效率的過程。環(huán)境的保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可持續(xù)的能源和動(dòng)力支持,同時(shí)也降低了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的環(huán)境治理所需費(fèi)用,對(duì)于控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本具有重大意義。
3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)和資源有效利用提供物質(zhì)條件和技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高是資源開發(fā)利用效率和環(huán)境保護(hù)工作不斷進(jìn)步和完善的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展為資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)提供充足的資金和科學(xué)技術(shù)支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí),資源開發(fā)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)治理的投資也會(huì)隨之提高,資源開發(fā)利用率和環(huán)境治理效率才會(huì)提升,進(jìn)而促進(jìn)可再生資源的培育和非再生資源的開發(fā),提高資源的開采量,環(huán)境狀況得到改善。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了,才會(huì)不斷提高資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)治理的技術(shù)水平,提高資源的可利用率和環(huán)境的承載力。
基于此,本文認(rèn)為在地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中,資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三個(gè)子系統(tǒng)相互促進(jìn)、相互嵌入、相互制約并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)反饋,由此提出資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)機(jī)制模型,如圖1所示。
圖1 資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)機(jī)制
1. 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
本文通過構(gòu)建以下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)情況進(jìn)行定量研究。參考已有實(shí)證研究所用頻率較高的指標(biāo),在遵循科學(xué)性、可行性、針對(duì)性等原則基礎(chǔ)上,構(gòu)建以下指標(biāo)體系。
(1) 資源子系統(tǒng)
現(xiàn)有研究對(duì)資源的探討大多集中在土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源[19-20]等自然資源的存量方面,然而衡量一個(gè)地區(qū)的資源不僅需要關(guān)注其自然資源,社會(huì)資源也應(yīng)考慮在內(nèi),其中人力資源和固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)治理具有顯著的影響[21-22]。因此采用年末常住人口增長(zhǎng)率和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率兩個(gè)指標(biāo)來衡量社會(huì)資源。資源的過量消耗加劇了環(huán)境的污染,制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,所以除資源的存量外,利用效率也成為衡量一個(gè)地區(qū)資源水平的關(guān)鍵指標(biāo)。自然資源采用萬(wàn)元GDP能耗下降率、人均電力消耗、人均耕地面積和農(nóng)林牧漁產(chǎn)值四個(gè)指標(biāo)來衡量。
(2) 環(huán)境子系統(tǒng)
環(huán)境通過對(duì)人、農(nóng)作物和氣候等產(chǎn)生影響從而間接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,優(yōu)良的環(huán)境有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。在“綠色發(fā)展”的理念下,追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也要實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效治理。環(huán)境系統(tǒng)通過一個(gè)地區(qū)的實(shí)際環(huán)境質(zhì)量和治理效果來衡量系統(tǒng)的發(fā)展水平,由環(huán)境狀況和環(huán)境治理兩方面組成,其中環(huán)境狀況由人均公共綠地面積和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)兩個(gè)指標(biāo)來衡量;環(huán)境治理由空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)和PM2.5濃度來衡量。
(3) 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益兩方面組成。高水平的發(fā)展意味著生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力通過人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重三個(gè)指標(biāo)來衡量;經(jīng)濟(jì)效益通過城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入、一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出四個(gè)指標(biāo)來衡量。
綜上分析,本文構(gòu)建了包含資源稟賦、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展3個(gè)一級(jí)指標(biāo),6個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及17個(gè)三級(jí)指標(biāo)的資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(如表1)。三級(jí)指標(biāo)中除空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度和第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為負(fù)向指標(biāo)外,其余均為正向指標(biāo),同時(shí)在計(jì)算過程中對(duì)負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行了正向化處理?;谠撝笜?biāo)體系,本文以河北省石家莊市下轄17個(gè)區(qū)、縣(市)為例,對(duì)縣域資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)情況展開研究,所用數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2019(縣市卷)》以及各區(qū)縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告。 為了降低不同量綱和數(shù)量級(jí)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響,保證結(jié)果的可靠性,所有數(shù)據(jù)均進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。
表1 縣域資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2. 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)重確定
為盡可能降低主觀因素對(duì)權(quán)重的影響,本文采用較為客觀的熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重。該方法在現(xiàn)有研究中廣泛運(yùn)用,具體方法不再贅述。本文采用極小值法對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,即:
x′=(xi-xmin)/(xmax-xmin)
(1)
其中:x′是標(biāo)準(zhǔn)化后的變量,xi為實(shí)際變量,xmax為該指標(biāo)數(shù)據(jù)中的最大值,xmin為該指標(biāo)數(shù)據(jù)中的最小值,標(biāo)準(zhǔn)化后x′的取值范圍在[0,1]之間。基于標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù),根據(jù)公式(2)得出資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)三個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù):
(2)
其中,U為各系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù),λi為通過熵值法確定的單個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。
3. 耦合度模型
借鑒物理學(xué)中的耦合理念構(gòu)建耦合度模型,衡量各個(gè)系統(tǒng)或要素之間相互影響或相互作用的程度。本文參照姜磊[23]等學(xué)者對(duì)多系統(tǒng)耦合度研究的結(jié)論,衡量縣域資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)的耦合情況,耦合度越大表明三個(gè)子系統(tǒng)之間的相互影響程度越大,模型如下:
(3)
4. 耦合協(xié)調(diào)度模型
如果一個(gè)地區(qū)的資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展值均很低,也會(huì)呈現(xiàn)出較高的耦合度,這種情況下該地區(qū)的發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。為進(jìn)一步衡量各系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平,在耦合度模型上構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型:
(4)
其中,D為耦合協(xié)調(diào)度,T=αU1+βU2+γU3為資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三個(gè)系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù),反映了三個(gè)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)水平;α、β、γ為三個(gè)子系統(tǒng)的系數(shù),且三者之和等于1,取值采用均權(quán)形式處理。在現(xiàn)有學(xué)者研究結(jié)果基礎(chǔ)上[24-25],資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度判斷等級(jí)劃分類型見表2。
表2 資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)程度等級(jí)劃分
5. 空間自相關(guān)分析方法
空間自相關(guān)分析主要用來衡量某空間單元與其周圍單元是否存在空間關(guān)聯(lián)和空間差異性。其中,全局自相關(guān)描述的是整體空間屬性特征,其最常用的關(guān)聯(lián)指標(biāo)是全局Moran’s I;局部自相關(guān)能夠表示每個(gè)局部空間單元與其相鄰領(lǐng)域的空間關(guān)聯(lián)與相似程度,最常用的反映指標(biāo)是局部Moran’s I。本研究采用基于近鄰關(guān)系的地理空間權(quán)重對(duì)縣域資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)情況進(jìn)行空間全局與局部自相關(guān)分析。
1. 縣域資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)性分析
由公式(1)和(2)計(jì)算得出各區(qū)、縣(市)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù),由公式(3)、(4)計(jì)算得出三系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)結(jié)果,具體見表3、表4。
表3 2019年石家莊區(qū)、縣(市)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果
可以發(fā)現(xiàn),從資源稟賦得分來看,研究選取的石家莊17個(gè)區(qū)、縣(市)2019年資源發(fā)展指數(shù)最高的是正定縣(0.174 6),最低是井陘縣(0.064 9),均值為0.121 7,表明區(qū)縣間資源稟賦差距不大;從環(huán)境質(zhì)量發(fā)展指數(shù)來看,17個(gè)區(qū)、縣(市)的環(huán)境發(fā)展指數(shù)比較均衡,其中12個(gè)地區(qū)處于0.1以下,最高為贊皇縣(0.135 3),最低為無極縣(0.009 1),均值為0.083 3;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,最高為辛集市(0.399 3),最低為贊皇縣(0.064 2),均值為0.197 9,各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有待提高。
整體來看,石家莊市的資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于失調(diào)狀態(tài)。所研究的17個(gè)區(qū)、縣(市)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均不協(xié)調(diào),耦合協(xié)調(diào)度均值為0.340 9,處于輕度失調(diào)狀態(tài)。具體而言,耦合協(xié)調(diào)度最高的是正定縣(0.459 1),最低的是無極縣(0.218 9),其中,微度協(xié)調(diào)的區(qū)、縣(市)有藁城區(qū)(0.405 5)、鹿泉區(qū)(0.445 2)、正定縣(0.459 1)、辛集市(0.447 0);輕度失調(diào)的區(qū)、縣(市)有欒城區(qū)(0.376 2)、井陘縣(0.305 1)、靈壽縣(0.315 1)、高邑縣(0.329 3)、贊皇縣(0.313 6)、平山縣(0.376 6)、晉州市(0.334 9)和新樂市(0.334 6);中度失調(diào)的區(qū)、縣(市)為行唐縣(0.282 4)、深澤縣(0.267 3)、無極縣(0.218 9)、元氏縣(0.297 2)、趙縣(0.287 0)。輕度失調(diào)和中度失調(diào)占76.47%,資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)亟待提升。
結(jié)果表明:(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較高的一致性,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)、縣(市)(如:藁城、鹿泉、正定、辛集),其資源稟賦和環(huán)境質(zhì)量發(fā)展指數(shù)也相對(duì)較高,三個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度也呈現(xiàn)出相對(duì)較高數(shù)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)(如:行唐、深澤、無極、元氏、趙縣)資源稟賦和環(huán)境質(zhì)量也相對(duì)落后,耦合協(xié)調(diào)度也相對(duì)低。
(2) 資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)類型分為三種,包括環(huán)境滯后型、資源滯后型和經(jīng)濟(jì)滯后型。環(huán)境滯后型有13個(gè),分別是藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣、行唐縣、高邑縣、深澤縣、無極縣、平山縣、元氏縣、趙縣、辛集市、晉州市和新樂市,占比高達(dá)76.47%;資源滯后型有2個(gè),包括欒城區(qū)和井陘縣;經(jīng)濟(jì)滯后型有2個(gè),包括靈壽縣和贊皇縣。因此可知,石家莊市大部分區(qū)縣當(dāng)前環(huán)境治理和保護(hù)滯后于資源的消耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)從綜合發(fā)展指數(shù)看,環(huán)境子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)明顯低于資源和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),表明各地區(qū)政府與企業(yè)當(dāng)前對(duì)環(huán)境的治理和保護(hù)尚未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排與綠化建設(shè)方面工作,在未來的城市建設(shè)過程中做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù),使環(huán)境發(fā)展與資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。對(duì)于資源滯后型的欒城區(qū)和井陘縣,在資源開發(fā)過程中要加強(qiáng)資源的高效配置和合理利用,調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)。靈壽縣和贊皇縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于資源稟賦和環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)耦合協(xié)調(diào)度也較低。結(jié)合實(shí)情來看,靈壽縣和贊皇縣由于之前是貧困縣,加之地理位置、資源貧乏等因素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后于其他兩個(gè)系統(tǒng)。今后需要大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)旅游,帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2. 縣域資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展空間自相關(guān)分析
為了衡量縣域資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的空間關(guān)聯(lián)性,本文采用空間自相關(guān)分析法,通過計(jì)算Moran’s I 大小,度量每個(gè)區(qū)縣(市)與周邊地區(qū)之間的空間關(guān)聯(lián)和空間差異程度。通過計(jì)算顯示,2019年石家莊17個(gè)區(qū)、縣(市)資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的全局Moran’s I為-0.057 3,Z值為0.034,遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1.65,P值為0.173,表明整體來看各區(qū)、縣(市)資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平空間分布不具備顯著相關(guān)性,呈離散狀態(tài),在空間上沒有形成較好的集聚效應(yīng)①。
為進(jìn)一步探索各地區(qū)之間內(nèi)部空間依賴和相關(guān)情況,采用局部空間自相關(guān)法,繪制Moran散點(diǎn)圖,具體分析各區(qū)、縣(市)之間的空間關(guān)聯(lián)情況,如圖2所示:
圖2 各區(qū)、縣(市)資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展局部Moran散點(diǎn)圖
由圖2可知,各區(qū)、縣(市)資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體分布較為離散。與鄰近地區(qū)的關(guān)系具體表現(xiàn)為:欒城、鹿泉和平山處于第一象限內(nèi),呈現(xiàn)高—高的集聚狀態(tài),表示這三個(gè)地區(qū)本身具備相對(duì)較高的協(xié)調(diào)發(fā)展水平,并且與其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平也較高,可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展;無極、深澤、晉州、贊皇、高邑處于第三象限,呈現(xiàn)低—低的空間集聚特征,表示自身協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高,與其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平也有待提高;第二象限的藁城、正定和辛集呈現(xiàn)高—低的集聚特征,表明這三個(gè)地區(qū)自身協(xié)調(diào)發(fā)展水平相對(duì)較高,但是周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平落后,沒有對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生帶動(dòng)作用;處于第四象限的靈壽、行唐、井陘、趙縣、元氏和新樂,呈現(xiàn)低—高的集聚特征,表明雖然這幾個(gè)地區(qū)自身協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低,但是其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展能力較強(qiáng),可以吸收借鑒周邊地區(qū)的資源和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提升自身協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
本文以石家莊下轄區(qū)、縣(市)為例,探討了縣域資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況,模型分析結(jié)果顯示:各區(qū)、縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大,但資源稟賦與環(huán)境質(zhì)量相對(duì)比較均衡。整體來看,石家莊縣域資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于失調(diào)狀態(tài),且主要是環(huán)境發(fā)展滯后,同時(shí)各區(qū)、縣(市)資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平幾乎不存在空間相關(guān)性,在空間上沒有形成集聚效應(yīng)。因此提出以下建議。
(1)堅(jiān)持“因地施策”的思想,制定差異化的發(fā)展策略
縣域資源的開發(fā)利用效率、環(huán)境的保護(hù)治理成效與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相匹配直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,也是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民對(duì)美好生活需要的重要途徑。實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,亟需準(zhǔn)確把握各縣實(shí)際發(fā)展情況,制定符合其發(fā)展特征的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。
(2)激活地區(qū)存量資源,創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展
制定合理的方式充分利用閑置資源,對(duì)閑置資源進(jìn)行兼并重組,提高資源利用率,激活和釋放存量資源紅利,拓展發(fā)展空間。積極挖掘自身優(yōu)勢(shì),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、協(xié)助企業(yè)提升創(chuàng)新能力、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等方式,培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。
(3)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,建立健全綠色發(fā)展體系
加大環(huán)境保護(hù)與治理力度,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,改善落后產(chǎn)能,加大高能耗行業(yè)的整合力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),積極發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從提供補(bǔ)貼和制定優(yōu)惠稅收政策兩方面為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持和鼓勵(lì),力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展。
資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)在可持續(xù)發(fā)展研究中處于基礎(chǔ)地位,本文結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn),構(gòu)建了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)衡量地區(qū)綠色發(fā)展情況具有一定的指導(dǎo)意義。指標(biāo)構(gòu)建方向性較為明確,同時(shí)與省級(jí)、市級(jí)研究相比較,以縣域?yàn)檠芯糠秶?,其評(píng)價(jià)尺度更為細(xì)致,更具有現(xiàn)實(shí)意義,更便于鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施的落實(shí)。然而,不同的評(píng)價(jià)尺度產(chǎn)生的評(píng)價(jià)結(jié)果不同,根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的評(píng)價(jià)尺度、實(shí)現(xiàn)不同尺度研究結(jié)果之間有效銜接需要下一步深入研究。同時(shí),影響資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素較為復(fù)雜,研究各要素影響路徑和作用機(jī)制,識(shí)別地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展短板和限制因素是今后關(guān)注的重點(diǎn)。
注釋:
① 空間自相關(guān)分析中Z值和P值一般都是一起出現(xiàn)的,當(dāng)P<0.1(即在顯著性為0.1水平下)時(shí),只要滿足|Z|>1.65,即可拒絕原假設(shè)(空間相關(guān)性的原假設(shè)H0為:所有研究對(duì)象在空間上隨機(jī)分布)。本文的結(jié)果是:P=0.173,Z=0.034,因此無法拒絕原假設(shè),因此得出的結(jié)果是:各區(qū)、縣(市)資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的空間分布不具備顯著相關(guān)性,呈離散狀態(tài),在空間上沒有形成較好的集聚效應(yīng)。