【關(guān)鍵詞】“時(shí)”與“勢(shì)”? 大變局? 安全發(fā)展? 多極格局? 總體國(guó)家安全觀(guān)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D820? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.15.006

2021年1月11日，在中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕之際，在審議《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃綱要）的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議召開(kāi)之前，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上，著眼統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，發(fā)表《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》的重要講話(huà)，作出一系列戰(zhàn)略研判，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，彰顯戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球大流行，各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和制度優(yōu)越性如何，高下立判”，并由此明確提出“時(shí)與勢(shì)在我們一邊”，強(qiáng)調(diào)“這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在”。[1]

“時(shí)”指時(shí)間、時(shí)機(jī)、時(shí)代、歷史方位，“勢(shì)”指趨勢(shì)、大勢(shì)、走勢(shì)、前途未來(lái)，“時(shí)”與“勢(shì)”統(tǒng)指時(shí)空背景和時(shí)代潮流，當(dāng)前的“時(shí)”與“勢(shì)”即為世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。未來(lái)5年，世界將處于動(dòng)蕩變革期，中國(guó)進(jìn)入“十四五”時(shí)期，一方面，中國(guó)崛起是大勢(shì)所趨、勢(shì)不可擋，時(shí)與勢(shì)在我們一邊;另一方面，中國(guó)崛起樹(shù)大招風(fēng)，引發(fā)外部反彈，險(xiǎn)與難也在向我們聚集。從2021年到本世紀(jì)中葉，亦即未來(lái)30年，我國(guó)邁入全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，需要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把脈國(guó)內(nèi)外“時(shí)”與“勢(shì)”的新變化，辨識(shí)大變局、診斷大疫情、捕捉大機(jī)遇、洞察大挑戰(zhàn)，進(jìn)而統(tǒng)籌構(gòu)建“新發(fā)展格局”與“大安全格局”，趨利避害、乘勢(shì)而上，以中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局引領(lǐng)世界大變局。

世界百年未有之大變局全面展開(kāi)，利大于弊

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”，世界大變局是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的大背景，既是近代以來(lái)世界歷史演變進(jìn)化的產(chǎn)物，也是近年來(lái)國(guó)際關(guān)系諸多矛盾共同作用的結(jié)果，堪稱(chēng)“時(shí)與勢(shì)的最大變化”，體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是中國(guó)引領(lǐng)的世界地緣格局“東升西降”和亞洲復(fù)興。亞洲尤其是東亞經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng)，引發(fā)世界地緣板塊“東升西降”，全球地緣經(jīng)濟(jì)及政治重心自北大西洋兩岸加快轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，東西方力量對(duì)比從過(guò)去的“西強(qiáng)東弱、西主東從”轉(zhuǎn)向如今的“東西平視”。主要受中國(guó)、日本、東盟、印度等驅(qū)動(dòng)，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步持續(xù)走強(qiáng)，加之人口規(guī)模、地理版圖、資源能源全球領(lǐng)先，以RCEP等為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，“亞洲文明對(duì)話(huà)”方興未艾，古老的東方文明正邁向復(fù)興。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2020年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》顯示，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)衡量，2019年亞洲新興經(jīng)濟(jì)體GDP的全球占比為34.1%（其中中國(guó)占比19.2%、印度占比7.8%），而美國(guó)、歐元區(qū)與英國(guó)的合計(jì)僅占28.5%（其中美國(guó)占比15.1%）。IMF2021年1月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》進(jìn)一步顯示，2020年亞洲經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額高達(dá)47.3%，比2019年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布的《亞洲中產(chǎn)階級(jí)的崛起》報(bào)告指出，2020年亞太中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)為20億，全球占比第一，為54%，2030年更將增加到35億，全球占比將達(dá)到65%，而同期歐美中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)增速則要慢得多。2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上，成為疫情下唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。瑞士達(dá)沃斯“世界經(jīng)濟(jì)論壇”發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，人類(lèi)已迎來(lái)“亞洲世紀(jì)”。史學(xué)界公認(rèn)西方自16世紀(jì)開(kāi)始趕超東方并稱(chēng)霸全球，21世紀(jì)主要由中國(guó)驅(qū)動(dòng)的世界地緣板塊“東升西降”可謂五百年未有之大變局。

二是國(guó)際政治格局“南升北降”和新興力量走強(qiáng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，西方老牌大國(guó)與非西方新興大國(guó)兩大集群此消彼長(zhǎng)，呈現(xiàn)“南（發(fā)展中）升北（發(fā)達(dá)）降”“新（興）升老（牌）降”趨勢(shì)，近代以來(lái)包括第二次世界大戰(zhàn)后的“南北矛盾”，正從過(guò)去的“北強(qiáng)南弱、北主南從”轉(zhuǎn)向“南北對(duì)等”。當(dāng)前，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家雖面臨新冠肺炎疫情等諸多困難，但仍總體前進(jìn);以“金磚五國(guó)”為代表的新興大國(guó)走勢(shì)雖出現(xiàn)分化，但仍整體崛起。與此同時(shí)，老牌發(fā)達(dá)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重困境加劇，美國(guó)階層與族群矛盾激化，兩黨嚴(yán)重對(duì)立，社會(huì)撕裂不安，歐盟內(nèi)部族群矛盾與“南（歐）北（歐）矛盾”凸顯、動(dòng)力不足，日本老齡化嚴(yán)重、缺乏后勁，加之美歐之間尤其美德分歧猶在。受此影響，西方G7貌合神離、外強(qiáng)中干，體現(xiàn)新老大國(guó)“南北共治”的G20影響力增強(qiáng)。

三是科技革命推陳出新和高科技企業(yè)顯威。新科技與新工業(yè)革命勢(shì)不可擋，利弊交織。人工智能、生命科學(xué)、量子計(jì)算、無(wú)人化等技術(shù)日新月異，科研領(lǐng)域跨界融合、質(zhì)變突破、疊加飛躍，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)層出不窮，其在造福民生的同時(shí)，也蘊(yùn)含安全失控、倫理失序等風(fēng)險(xiǎn)，人類(lèi)傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式面臨顛覆性挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，大國(guó)高科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，美國(guó)不擇手段企圖維護(hù)科技霸權(quán)。在新科技與新工業(yè)革命中，跨國(guó)高科技企業(yè)富可敵國(guó)、能量驚人，其領(lǐng)軍人物呼風(fēng)喚雨、引領(lǐng)潮流，使得國(guó)際關(guān)系行為體從過(guò)去主權(quán)國(guó)家的“一統(tǒng)天下”，朝著國(guó)家與非國(guó)家行為體共同參與的方向轉(zhuǎn)變，這在科技革命、世界經(jīng)濟(jì)、全球治理等領(lǐng)域尤為突出。當(dāng)代國(guó)際體系源自1648年確立的威斯特伐利亞體系，主權(quán)民族國(guó)家從此成為世界舞臺(tái)的主角，如今國(guó)家與非國(guó)家兩類(lèi)國(guó)際關(guān)系行為體此消彼長(zhǎng)、“非（國(guó)家）升國(guó)（家）降”，堪稱(chēng)近四百年未有之大變局。[2]

四是全球治理供不應(yīng)求、赤字凸顯。重大疫情、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)日益突出，世界對(duì)全球治理的需求不斷增大，多邊合作亟待加強(qiáng)，但“逆全球化”逆流涌動(dòng)，個(gè)別西方大國(guó)頑固奉行本國(guó)優(yōu)先、自私自利的民族主義與單邊主義，致使國(guó)際社會(huì)對(duì)全球治理的供給明顯不足、治理赤字日益加劇、全球變暖與公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)加大，以聯(lián)合國(guó)為中心的戰(zhàn)后多邊秩序和冷戰(zhàn)后快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化與自由貿(mào)易，也因此備受沖擊。

五是中美競(jìng)賽此長(zhǎng)彼消、“中進(jìn)美退”。無(wú)論是地緣格局“東升西降”還是大國(guó)集群“南升北降”，抑或是引領(lǐng)新科技革命與全球治理，中國(guó)都扮演了關(guān)鍵角色。中美分別作為地理東方、發(fā)展中南方和地理西方、發(fā)達(dá)北方的“領(lǐng)頭羊”，彼此走勢(shì)呈現(xiàn)“中進(jìn)美退”，中國(guó)與西方的力量對(duì)比亦從過(guò)去的“西強(qiáng)中弱”“西攻中守”，趨于“平起平坐”，變化之大前所未有。邁向民族復(fù)興的中國(guó)既是世界大變局的主要推手，也是最大亮點(diǎn)。時(shí)值中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，中國(guó)有效控制新冠肺炎疫情并宣布實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即全面建成小康社會(huì);而美國(guó)則深陷疫情旋渦、政黨角力、種族沖突。中國(guó)百年奮斗邁向復(fù)興與美國(guó)世紀(jì)霸權(quán)逐漸式微形成鮮明對(duì)照，中美之間一升一降、一治一亂，實(shí)乃一百年未有之大變局。如從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)被西方列強(qiáng)打敗開(kāi)始算起，從過(guò)去的“西強(qiáng)中弱”發(fā)展到今天中國(guó)邁向“強(qiáng)起來(lái)”和“中治西亂”，中西方實(shí)力對(duì)比漸趨平衡，又堪稱(chēng)近兩百年未有之大變局。

世紀(jì)大疫情加速百年大變局，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期

全球新冠肺炎疫情的驟然暴發(fā)且延續(xù)至今，如同人類(lèi)遭遇的又一次世界大戰(zhàn)，給當(dāng)今世界帶來(lái)了全方位深遠(yuǎn)影響，推動(dòng)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球戰(zhàn)疫更是動(dòng)搖美國(guó)霸權(quán)，此乃“時(shí)”與“勢(shì)”的最新變化，包括以下三個(gè)方面。

首先，疫情全方位沖擊當(dāng)代國(guó)際關(guān)系。一是嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)全球化，全球化步入下行通道。疫情在全球迅速蔓延，凸顯包括人員流動(dòng)與自由貿(mào)易在內(nèi)的全球化存在弊端和風(fēng)險(xiǎn)，疫后各國(guó)政府及民眾對(duì)全球化和對(duì)外開(kāi)放的態(tài)度更加保守?？挂咧率姑癖姼鼮橐蕾?lài)本國(guó)政府，主權(quán)國(guó)家影響力明顯回升，全球主義與國(guó)家主義、國(guó)際主義與民族主義此消彼長(zhǎng)。各國(guó)為防疫需要強(qiáng)化出入境限制，致使國(guó)際人員流、物資流、商品流大幅萎縮，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈暫停乃至中斷，保護(hù)主義、民粹主義、排外主義抬頭，各方尋求降低對(duì)外依賴(lài)、確保本國(guó)重要物資供應(yīng)安全，“市場(chǎng)脫鉤”“產(chǎn)業(yè)回歸本土”等“逆全球化”甚囂塵上，當(dāng)前各國(guó)深度相互依賴(lài)的經(jīng)濟(jì)全球化難以為繼，全球化開(kāi)始轉(zhuǎn)向區(qū)域化、小多邊化乃至雙邊化。

二是深刻重塑?chē)?guó)際安全格局，非傳統(tǒng)安全“逆襲”傳統(tǒng)安全。新冠病毒這一“看不見(jiàn)的敵人”橫空出世，“攪得周天寒徹”，彰顯公共衛(wèi)生安全、生物安全等非國(guó)家因素和非傳統(tǒng)安全威脅危害驚人。疫情席卷全球，即便“唯一超級(jí)大國(guó)”美國(guó)亦深受其害，其霸權(quán)竟被“區(qū)區(qū)病毒”撼動(dòng)，強(qiáng)大的美軍艦隊(duì)也一度“中招”“動(dòng)彈不得”。不僅如此，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)還向傳統(tǒng)安全領(lǐng)域蔓延，疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退還將導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩乃至地區(qū)沖突?？梢?jiàn)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)已在某種程度上“蓋過(guò)”了軍事、地緣政治等傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，對(duì)此各國(guó)理應(yīng)正視。美國(guó)戰(zhàn)略屆有明智之士認(rèn)為，美國(guó)需糾正國(guó)家安全的優(yōu)先次序，以應(yīng)對(duì)流行病和氣候變化等真正威脅。疫情將引發(fā)各國(guó)加快調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略，包括更加注重防范非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。[3]

三是深度影響大國(guó)關(guān)系，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，相互關(guān)系重組加快，國(guó)際戰(zhàn)略安全環(huán)境變數(shù)增大。美國(guó)無(wú)視國(guó)際安全格局新變化，固守零和思維、霸主心態(tài)與傳統(tǒng)安全，一味強(qiáng)調(diào)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，重點(diǎn)“圍堵”中國(guó)，不擇手段進(jìn)行抹黑、施壓，致使疫情下的中美關(guān)系更趨嚴(yán)峻，戰(zhàn)略博弈更為激烈。加之中美抗疫成效高下立見(jiàn)，美國(guó)的制度優(yōu)越感銳減，模式危機(jī)感倍增，中美制度與模式之爭(zhēng)凸顯。“美國(guó)優(yōu)先”及其霸道自私亦招致歐盟反感，美歐同盟“同床異夢(mèng)”。印度抗疫壓力山大，莫迪政府為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾而對(duì)華逞強(qiáng)，對(duì)外主動(dòng)配合美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，令中印關(guān)系趨于惡化。中俄相互借重、聯(lián)手抗疫，戰(zhàn)略協(xié)作走深走實(shí)。

其次，疫情在總體上加速大變局。一是加速地緣格局“東升西降”。美歐面對(duì)新冠肺炎疫情，不僅反應(yīng)遲緩、應(yīng)對(duì)不力，且“各掃門(mén)前雪”，盡顯自私自利本性。美歐經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和綜合實(shí)力遭受重創(chuàng)，國(guó)際影響力明顯下滑。與之形成鮮明對(duì)照，以中國(guó)為首的東亞國(guó)家雖最先遭遇疫情，卻因及時(shí)應(yīng)對(duì)、積極防控而基本遏制疫情;各國(guó)守望相助、合作抗疫，成為地區(qū)合作典范;有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)不僅加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)起到重要作用。未來(lái)東亞在全球地緣格局中的地位還將不斷上升。

二是加速新科技與新產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程?？挂咄癸@“硬核”科技的重要性，醫(yī)學(xué)與生命科學(xué)炙手可熱，各方圍繞藥物研制、疫苗研發(fā)等爭(zhēng)先恐后。疫情倒逼新科技與經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與人工智能發(fā)揮獨(dú)特作用，大數(shù)據(jù)在疫情研判、精準(zhǔn)防控、人員物資管控等方面表現(xiàn)突出，數(shù)字支付、遠(yuǎn)程教育等保證了社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)趁勢(shì)成為發(fā)展新引擎。

三是加劇全球治理赤字。近年來(lái)，在美國(guó)單邊主義、民粹主義的沖擊下，全球多邊機(jī)制本就備受沖擊，新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇其困境。聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)大疫情作用有限，自身改革陷入停頓，能力和權(quán)威備受質(zhì)疑。世界衛(wèi)生組織本該是主導(dǎo)疫情防控多邊合作的核心機(jī)構(gòu)，卻缺乏凝聚共識(shí)和調(diào)動(dòng)資源的能力，并成為美國(guó)政客對(duì)外“甩鍋”的重要對(duì)象。未來(lái)，公共衛(wèi)生、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性挑戰(zhàn)更趨嚴(yán)峻，人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展備受考驗(yàn)，全球治理供給與需求之間的嚴(yán)重失衡仍將困擾世界。

四是加速“中進(jìn)美退”。一方面，新冠肺炎疫情深刻暴露美國(guó)制度缺陷，包括貧富不均、社會(huì)不平等、各州各自為政等。美國(guó)政府蓄意將疫情政治化、污名化，干擾多邊合作，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為其“未通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)試”。另一方面，抗擊新冠肺炎疫情有望開(kāi)啟“中國(guó)引領(lǐng)”的新時(shí)代。中國(guó)通過(guò)艱苦奮戰(zhàn)成為首個(gè)有效遏制疫情的國(guó)家，同時(shí)積極向各國(guó)和國(guó)際組織提供人道援助，在國(guó)際社會(huì)發(fā)出團(tuán)結(jié)抗疫的倡議，與美國(guó)的無(wú)能、自私形成鮮明對(duì)比。不少西方媒體據(jù)此稱(chēng)疫情加速了中國(guó)崛起的地緣政治進(jìn)程。

最后，全球戰(zhàn)疫撼動(dòng)美國(guó)霸權(quán)，催生多極新格局。新冠肺炎疫情對(duì)世界大變局的最大影響在于加速?lài)?guó)際格局多極化，改寫(xiě)大國(guó)實(shí)力“排行榜”，助推“中升西降”。冷戰(zhàn)后持續(xù)多年的“多極化”接近尾聲，世界正迎來(lái)新的多極格局。

實(shí)際上并非疫情本身造就了多極新格局，而是各方應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的表現(xiàn)共同打造了多極新格局。全球戰(zhàn)疫不亞于一場(chǎng)世界大戰(zhàn)，大戰(zhàn)便有勝敗之分。美國(guó)由于先前民粹政客當(dāng)?shù)?，抗疫表現(xiàn)糟糕，確診病例數(shù)與病亡人數(shù)高居全球榜首，實(shí)屬抗疫“戰(zhàn)敗國(guó)”。而中國(guó)堅(jiān)持“人民至上”，抗疫全力以赴、全民參與、成效卓著，可謂抗疫“戰(zhàn)勝?lài)?guó)”。正如第二次世界大戰(zhàn)后的美蘇兩極格局是打出來(lái)的，新的多極格局也是通過(guò)抗疫這一特殊戰(zhàn)斗“打出來(lái)的”，抗疫中的“戰(zhàn)勝?lài)?guó)”地位上升，“戰(zhàn)敗國(guó)”地位下降。

新冠肺炎疫情深度測(cè)試世界各國(guó)（含國(guó)家聯(lián)盟）的綜合實(shí)力，包括制度優(yōu)勢(shì)、治理效能與國(guó)際道義等軟實(shí)力，“多極化”由此步入“多極”格局的新階段。當(dāng)今“多極”包括美國(guó)、中國(guó)、歐盟、俄羅斯四大力量，其抗疫成效呈現(xiàn)高下之分。美國(guó)特朗普前政府先是掉以輕心、麻痹大意，后是利欲熏心、執(zhí)迷不悟，不是謀求國(guó)際合作抗疫，而是一味對(duì)外“甩鍋”，極力抹黑他國(guó)，致使其自身軟硬實(shí)力備受沖擊，經(jīng)濟(jì)損失慘重，“美國(guó)優(yōu)先”反而導(dǎo)致美國(guó)疫情最重、失道寡助。歐盟前期因缺乏合力而受損嚴(yán)重，加之英國(guó)“脫歐”，致使國(guó)際地位下滑;但后期注重內(nèi)部聯(lián)合與外部合作，綜合實(shí)力仍不可小覷。俄羅斯盡管綜合國(guó)力發(fā)展不平衡，但抗疫較有成效，普京總統(tǒng)堅(jiān)持國(guó)際合作，“戰(zhàn)斗民族”斗志昂揚(yáng)。中國(guó)的高效抗疫令全球矚目，彰顯綜合實(shí)力與治理能力，加之主動(dòng)開(kāi)展“抗疫外交”，推動(dòng)構(gòu)建“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”，因而得道多助，影響力進(jìn)一步上升。[4]

一場(chǎng)戰(zhàn)疫下來(lái)，美國(guó)雖然綜合實(shí)力還是第一，但已元?dú)獯髠?，中?guó)經(jīng)受“大考”，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、內(nèi)圣外王、后勁十足，而中美兩國(guó)與歐、俄之間的差距也在進(jìn)一步拉大。由此可見(jiàn)，同為當(dāng)今“多極”的四大力量，美國(guó)和中國(guó)的分量更重。[5]

中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都前所未有，中美大博弈來(lái)日方長(zhǎng)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記在指出“時(shí)與勢(shì)在我們一邊”的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“我們必須清醒看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。[6]大變局疊加大疫情，新發(fā)展階段疊加轉(zhuǎn)型期問(wèn)題，對(duì)中國(guó)而言，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，并且內(nèi)外交織，這是“時(shí)”與“勢(shì)”的具體變化，包括以下兩方面。

一方面，機(jī)遇源于自身發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與外部環(huán)境的辯證變化。從中國(guó)自身看，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，年度GDP突破100萬(wàn)億元。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平大幅提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。[7]

從外部環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。特別是大疫情加速大變局，中國(guó)面臨的機(jī)遇之大前所未有，包括變中之機(jī)、危中有機(jī)、化危為機(jī)。具體表現(xiàn)為：其一，大變局的核心是“東升西降”，即東亞引領(lǐng)的亞洲復(fù)興，東亞成為世界經(jīng)濟(jì)引擎。中國(guó)作為東亞大國(guó)，具有“主場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)和地緣之利，全球地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心東移是大勢(shì)所趨，對(duì)我國(guó)有利;其二，多極化加速推進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡?！昂笠咔闀r(shí)代”群雄并起，歐盟加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，俄羅斯不甘平庸，多極格局露出輪廓，對(duì)美國(guó)的牽制力量增多，“一超”難再獨(dú)霸;其三，經(jīng)濟(jì)全球化裂變轉(zhuǎn)型，區(qū)域化異軍突起，新型全球化浮出水面。中國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局可以趨利避害，趁勢(shì)引領(lǐng)東亞區(qū)域合作，主動(dòng)塑造更加公平包容的新型全球化;其四，新科技革命蘊(yùn)含新機(jī)遇，中國(guó)有望在一些關(guān)鍵領(lǐng)域“彎道超車(chē)”，實(shí)現(xiàn)“并跑、領(lǐng)跑”，而美國(guó)的“圍堵”“脫鉤”亦將倒逼中國(guó)加快自主創(chuàng)新;其五，非傳統(tǒng)安全日益凸顯與全球性挑戰(zhàn)不斷增多，成為各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，需要通過(guò)多邊合作與全球治理加以應(yīng)對(duì)。在應(yīng)對(duì)重大疫情、氣候變化等方面的國(guó)際合作將有增無(wú)減，這有助于促進(jìn)中外良性互動(dòng)、制約大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大中國(guó)話(huà)語(yǔ)權(quán);其六，世界文化多樣化與發(fā)展道路自主化是大勢(shì)所趨，美西方的制度與價(jià)值觀(guān)光環(huán)顯著褪色，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)治理效能不斷彰顯，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念得道多助，中國(guó)在國(guó)際道義與軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中更為主動(dòng);其七，從大歷史和大時(shí)代看，美西方的“結(jié)構(gòu)性困境”凸顯，其內(nèi)部社會(huì)與政治矛盾加劇，“窩里斗”不止，內(nèi)耗對(duì)外交的牽制作用增大，對(duì)外干涉力不從心，對(duì)華逞強(qiáng)色厲內(nèi)荏。

另一方面，挑戰(zhàn)源自?xún)?nèi)外，外患顯于內(nèi)憂(yōu)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。從外部看，習(xí)近平總書(shū)記指出：“最近一段時(shí)間以來(lái)，世界最主要的特點(diǎn)就是一個(gè)‘亂字，而這個(gè)趨勢(shì)看來(lái)會(huì)延續(xù)下去?！盵8]國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。特別是，美國(guó)民主與共和兩黨唯恐霸權(quán)動(dòng)搖，一致把中國(guó)當(dāng)成首要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，炮制所謂《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》，對(duì)外拉幫結(jié)派針對(duì)中國(guó)，對(duì)華不遺余力實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁、政治干涉、科技封鎖、地緣圍堵、輿論抹黑、外交孤立，竭力全方位遏制打壓中國(guó)，致使中美戰(zhàn)略博弈更趨激烈，中國(guó)的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻。

強(qiáng)化底線(xiàn)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“安全發(fā)展”因應(yīng)“時(shí)”與“勢(shì)”之變

面對(duì)“時(shí)”與“勢(shì)”的新變化，應(yīng)統(tǒng)籌貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)和習(xí)近平外交思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌構(gòu)建“新發(fā)展格局”與“大安全格局”，統(tǒng)籌“大安全”與“大外交”，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，包括以下四點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持內(nèi)外兼修，善于化危為機(jī)。自覺(jué)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。[9]

第二，堅(jiān)持內(nèi)功優(yōu)先，加快構(gòu)建“新發(fā)展格局”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、新冠肺炎疫情加劇逆全球化的趨勢(shì)，各國(guó)內(nèi)顧傾向上升，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出建立“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，強(qiáng)調(diào)這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此指出：“我們只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去，沒(méi)有任何人能打倒我們、卡死我們！”[10]強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。

第三，突出“安全發(fā)展”，順勢(shì)構(gòu)建“大安全格局”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面?！盵11]“十四五”規(guī)劃《建議》把安全問(wèn)題擺在非常突出的位置，強(qiáng)調(diào)要把“安全發(fā)展”貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程?！鞍踩l(fā)展”是對(duì)中國(guó)既有的“和平發(fā)展”的重要補(bǔ)充和最新豐富，其核心是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧“安全是發(fā)展的前提”和“發(fā)展是安全的保障”。而在2020年12月11日舉行的中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)要“把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維”，并首次提出“構(gòu)建大安全格局”，促進(jìn)國(guó)際安全和世界和平，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。[12]

第四，認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)“大安全”與“大外交”。一要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。包括加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，[13]堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。二要積極營(yíng)造良好外部環(huán)境，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體。包括推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，積極運(yùn)籌中美競(jìng)合大博弈，堅(jiān)持斗智斗勇、以斗促合，防止被分化、被孤立、被“圍攻”，深化同周邊國(guó)家關(guān)系、防止域外勢(shì)力“喧賓奪主”，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重大疫情、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。

綜上所述，面對(duì)世界大變局、世紀(jì)大疫情及中美大博弈等“時(shí)”與“勢(shì)”之變，中國(guó)將弘揚(yáng)義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)、兼善天下的“務(wù)實(shí)王道”，堅(jiān)持內(nèi)外兼修，內(nèi)以人民為中心，外以天下為己任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用“安全發(fā)展”豐富和平發(fā)展，把握“時(shí)”與“勢(shì)”，化解險(xiǎn)與難，以中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局引領(lǐng)世界百年未有之大變局。

注釋

[1][6][8][10][11]習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》，2021年第9期。

[2]陳向陽(yáng)：《百年未有之大變局，“變”在哪？》，海外網(wǎng)，2019年8月22日，http：//opinion.haiwainet.cn/n/2019/0822/c353596-31615489.html。

[3][4]陳向陽(yáng)：《疫情影響下的國(guó)際政治：撼動(dòng)霸權(quán)、打造多極》，《東北亞學(xué)刊》，2020年5期。

[5]陳向陽(yáng)：《全球疫情正在改寫(xiě)世界力量對(duì)比》，新京報(bào)網(wǎng)，2021年2月2日，https：//www.bjnews.com.cn/detail/161224671415977.html。

[7][9][13]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，中國(guó)政府網(wǎng)，2021年3月13日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm。

[12]《習(xí)近平主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)并講話(huà)》，中國(guó)政府網(wǎng)，2020年12月12日，http：//www.gov.cn/xinwen/2020-12/12/content_5569074.htm。

責(zé) 編/陳璐穎