龐慶堃 劉捷 于海亮

摘? ?要：近年來，美國對(duì)中國高科技持續(xù)封鎖打壓，不僅對(duì)中國的科技企業(yè)、科研院校等實(shí)體單位進(jìn)行

圍堵制裁，還采取包括限制高科技投資、技術(shù)合作交流、高科技出口等多種手段，對(duì)中美科技合作造成 了嚴(yán)重負(fù)面影響。在此背景下，本文通過深入分析我國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面存在的短板與困境，前瞻性 地提出應(yīng)對(duì)策略和措施，以促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

關(guān)鍵詞：科技競爭;芯片;操作系統(tǒng);產(chǎn)業(yè)生態(tài)

018 年以來，美國持續(xù)對(duì)中國的科技企業(yè)、 科研院校等實(shí)體單位進(jìn)行圍堵打壓，中美兩國在科 技領(lǐng)域的摩擦不斷增加。2020 年新冠疫情在全球暴 發(fā)后，美國并沒有因?yàn)橐咔槭Э?、種族暴亂、經(jīng)濟(jì) 下滑等原因而放緩對(duì)我國信息技術(shù)等高科技領(lǐng)域的 制裁，反而呈現(xiàn)步步緊逼的態(tài)勢。美國新政府上臺(tái) 后不僅延續(xù)了上屆政府的對(duì)抗基調(diào)，而且在科技競 爭及對(duì)中國的科技政策設(shè)計(jì)上越來越精準(zhǔn)。若由此 發(fā)展下去，諸如斷供“芯片”等卡脖子的現(xiàn)象會(huì)越 來越多，受制于人的狀況將很難改變。

一、中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困境

（一）芯片之殤

芯片是集成電路最為核心的部件，所有信息 產(chǎn)業(yè)、高端制造的發(fā)展都離不開芯片的支撐。當(dāng) 前以華為為代表的科技公司也因高精度芯片受困 而苦苦掙扎，這反映了我國高科技產(chǎn)業(yè)面臨的“痛 點(diǎn)”。芯片生產(chǎn)包括設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試等環(huán)節(jié)，我國在芯片特別是高端芯片研發(fā)制造領(lǐng)域尚 處于爬坡過坎的階段，許多領(lǐng)域存在短板。

眾所周知，我國芯片制造與先進(jìn)國家存在巨大 差距，國內(nèi)產(chǎn)品以中低端為主，高端芯片嚴(yán)重依賴 國外供應(yīng)商，原因在于核心技術(shù)、核心制造設(shè)備受 制于人。目前，核心設(shè)備主要集中于日本、美國、 歐洲、韓國 4 個(gè)國家和地區(qū)，如全球 58 家晶圓制造設(shè)備商中，中國只有 4 家（上海盛美、上海中微、 Mattson、北方華創(chuàng)）;在以極紫外光 EUV 為代表的 先進(jìn)光刻設(shè)備領(lǐng)域，荷蘭 ASML 公司的光刻機(jī)處于 一騎絕塵的地位，壟斷了全球 90% 的市場。因先 進(jìn)芯片制造設(shè)備造成的這種短板制約了我國在芯片領(lǐng)域的發(fā)展? ?。

芯片從設(shè)計(jì)到量產(chǎn)需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，而高端集成電路人才短缺成為我們的軟 肋。一方面，我國大部分芯片企業(yè)為中小企業(yè)，競 爭力較弱，新產(chǎn)品市場回報(bào)周期較長，而且需要持 續(xù)的資金投入，常常無法獲得高端人才和資本市場 的青睞，這樣會(huì)造成高端人才儲(chǔ)備不足;另一方面， 國內(nèi)頂尖高校的高技術(shù)人才流失嚴(yán)重，很多高端人才選擇出國，流入信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)更為發(fā)達(dá)、薪資待 遇更為優(yōu)越的國家和地區(qū)。當(dāng)前，美國硅谷的工程 師中約有 2 萬精英來自我國頂尖高校。

（二）軟件之痛

與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)起步較 低，技術(shù)積累較為薄弱，基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件不 同程度地受到國外產(chǎn)品的擠壓，而且國外產(chǎn)品在 我國市場的普及率長期處于壟斷地位，國產(chǎn)化軟 件整體上難以取得突破。

在基礎(chǔ)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、辦公軟件 等）方面，因技術(shù)難度較高，且長期受到國外主 流產(chǎn)品的影響，發(fā)展較為緩慢，同時(shí)，國內(nèi)生產(chǎn) 商面臨著內(nèi)核不統(tǒng)一、軟硬件環(huán)境兼容性差、產(chǎn) 業(yè)鏈供需不平衡等問題，進(jìn)而導(dǎo)致了基礎(chǔ)軟件發(fā) 展艱難、行業(yè)壟斷難以打破。

在工業(yè)軟件方面，按照產(chǎn)品形態(tài)、用途和特點(diǎn) 的不同，工業(yè)軟件市場可進(jìn)一步細(xì)分為研發(fā)設(shè)計(jì)軟 件、生產(chǎn)控制軟件、信息管理軟件和嵌入式軟件。 從全球市場占比和自給率看，我國工業(yè)軟件的發(fā)展 與應(yīng)用水平與美國等制造強(qiáng)國差距較大，自主工業(yè) 軟件自給率低。從細(xì)分市場自給率看，2016 年我 國研發(fā)設(shè)計(jì)類軟件市場規(guī)模為 103.5 億元，80% 被 國外公司主導(dǎo)，其中達(dá)索系統(tǒng)和西門子 PLM 市場占有率分別為 19.05% 和 10.73% ;生產(chǎn)控制類軟件60% 的市場份額被西門子、霍尼韋爾、GE 等跨國 企業(yè)占據(jù);信息管理類軟件主要由浪潮、用友、金 蝶等國內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)，Oracle、SAP 等國外企業(yè)市場 占有率在 15% 左右。同時(shí)，一些高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的 專用工業(yè)軟件幾乎全部被國外公司壟斷，如國內(nèi)集 成電路設(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)軟件基本全部依靠 Synopsys、 Cadence、Mentor 三家美國公司，一旦被禁用，整個(gè) 產(chǎn)業(yè)鏈就可能斷裂 [2]。目前，在國產(chǎn)工業(yè)軟件遠(yuǎn)不 如國外的現(xiàn)實(shí)情況下，龐大的市場蛋糕，被美國及 歐洲國家軟件商牢牢掌握分割的主動(dòng)權(quán) [3]。

（三）網(wǎng)絡(luò)之憂

習(xí)近平總書記指 出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有 國家安全，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命 門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患?，F(xiàn) 在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與其他信息技術(shù)的交互達(dá)到了前所 未有的深度，大量跨國界的電子網(wǎng)絡(luò)形成新空間 關(guān)系;同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全成為衡量國家利益的新 變量，成為關(guān)乎國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化平 穩(wěn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題。美國前中情局雇員愛 德華·斯諾登曾向媒體曝光了美國政府的多個(gè)秘 密情報(bào)監(jiān)視項(xiàng)目，其中代號(hào)為 PRISM 的“棱鏡” 項(xiàng)目顯示，美國政府正在計(jì)劃監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)，秘密收集電話記錄，蘋果、微軟、谷歌、雅虎、 Facebook、Youtube 等 9 家公司的服務(wù)器為該項(xiàng)目 提供信息 [4] ;2016 年美國總統(tǒng)大選，“郵件門”事 件更是讓美國民主黨后選人希拉里與總統(tǒng)之位無 緣。這反映了互聯(lián)網(wǎng)日益成為各國爭相競爭的橋 頭堡和戰(zhàn)略競爭的新戰(zhàn)場。

對(duì)我國而言，網(wǎng)絡(luò)同樣存在巨大的安全隱患， 突出表現(xiàn)在核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備受制于人以及應(yīng)用 環(huán)境根基不穩(wěn)?；ヂ?lián)網(wǎng)最初起源于美國，“根”（域 名根服務(wù)器）植于美國，發(fā)展成熟于美國，在互聯(lián) 網(wǎng)技術(shù)的研究、投入、體系建設(shè)方面，美國擁有絕 對(duì)優(yōu)勢。這種優(yōu)勢在特殊時(shí)期就能轉(zhuǎn)換為重要的攻 擊利器，對(duì)其他國家網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成致命威脅?，F(xiàn)在 很多國家（包括我國）所使用的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)大 部分都有美國制造的標(biāo)簽，如核心交換機(jī)、服務(wù)器、 路由設(shè)備等，這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備形成對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)壟 斷。另外，我國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來雖呈現(xiàn)高速 發(fā)展態(tài)勢，但成千上萬的應(yīng)用服務(wù)都是建立在美國 制定的基礎(chǔ)架構(gòu)之上，自身缺乏底層技術(shù)，其網(wǎng)絡(luò) 生態(tài)危如累卵，網(wǎng)絡(luò)安全難以保障。

（四）生態(tài)之困

長期以來我國依賴國外技術(shù)、國外設(shè)備、國 外產(chǎn)品，許多領(lǐng)域沒有形成自己的核心技術(shù)，沒 有建立起自主良性的生態(tài)鏈、價(jià)值鏈。例如芯片 領(lǐng)域競爭激烈、強(qiáng)者通吃，而我國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展 滯后，在產(chǎn)業(yè)政策、人才培養(yǎng)、技術(shù)儲(chǔ)備、基礎(chǔ) 研究、工程應(yīng)用方面未形成良性的自循環(huán)體系， 沒有培育起適應(yīng)我國工業(yè)體系的生態(tài)鏈，久而久 之，就產(chǎn)生了對(duì)國外芯片產(chǎn)品和技術(shù)的依賴性， 國產(chǎn)芯片設(shè)計(jì)、制造等便與國外產(chǎn)生代差。

軟件同樣面臨困境，國外成熟的軟件產(chǎn)品已 在市場上形成了成熟的生態(tài)系統(tǒng)，具有先導(dǎo)優(yōu)勢， 產(chǎn)業(yè)鏈上下游基礎(chǔ)配套完整，且長期形成的用戶 習(xí)慣推動(dòng)國外產(chǎn)品不斷升級(jí)優(yōu)化;而國內(nèi)軟件開 發(fā)上下游生態(tài)鏈尚處于起步階段，難以改變用戶 長期的使用習(xí)慣，在核心技術(shù)、產(chǎn)品的成熟度和 市場占有率方面，國內(nèi)軟件開發(fā)商也不具備與國 外同類企業(yè)競爭的優(yōu)勢 [5]。

此外，國產(chǎn)化產(chǎn)品在軟硬件以及實(shí)際應(yīng)用方面仍存在不足。一方面，國產(chǎn)軟硬件在功能、兼容性、 穩(wěn)定性等方面表現(xiàn)不佳，系統(tǒng)集成難度較大，在國 產(chǎn)化設(shè)備基礎(chǔ)上建立的應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)仍未形 成完整的生態(tài)鏈，多數(shù)企事業(yè)單位選型存在畏難情 緒，導(dǎo)致應(yīng)用和推廣過程更加艱難;另一方面，對(duì) 從事國產(chǎn)化產(chǎn)品的企業(yè)而言，以國產(chǎn)化設(shè)備構(gòu)建起 生態(tài)環(huán)境需要大量的人財(cái)物和時(shí)間投入，用于軟硬 件系統(tǒng)的重新改造，這無疑是一次極大的挑戰(zhàn)，而 且在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，短期內(nèi)無法替代，如高端仿真 設(shè)計(jì)、分析工具、企業(yè)管理和先進(jìn)控制軟件等，這 樣便無法建立起新的自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型破局之道

（一）立足長遠(yuǎn)發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 盡管中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，科技實(shí) 力日益增強(qiáng)，但我們必須正視中美之間的發(fā)展差 距，特別是高科技領(lǐng)域創(chuàng)新能力的不足。要客觀 看待自身的優(yōu)勢和劣勢，堅(jiān)持新發(fā)展理念，一心一意謀發(fā)展。一方面，要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，突出解決我國發(fā)展過程中面臨 的短板和瓶頸，樹立崇尚科學(xué)、追求科學(xué)、敢于創(chuàng) 新、實(shí)業(yè)強(qiáng)國的價(jià)值觀，構(gòu)建中國特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 體系，營造允許試錯(cuò)、寬容失敗的文化氛圍，畢竟 “鋼筋水泥”搭建不起芯片的地基，“娛樂致死”培 育不出高端人才，靠買、靠換終歸解決不了“卡脖 子”問題;另一方面，新冠疫情防控讓我們再次見 證了中國人的凝聚力和向心力，憑借完整的工業(yè)體 系、巨大的市場潛力以及開放包容的市場環(huán)境，必 將讓中國贏得時(shí)間和未來。

（二）堅(jiān)持總體國家安全觀，做好信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)前，傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題相互 交織成為我國國際安全形勢面臨的最大威脅和挑 戰(zhàn)，尤其是非傳統(tǒng)安全問題更加突出，而美國發(fā) 起的科技制裁和封鎖不僅將我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 短板徹底暴露，而且對(duì)我國的國家安全構(gòu)成了嚴(yán) 重威脅。對(duì)此，必須重新定位信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展方向，要站在國家安全的角度重新規(guī)劃布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以國家為主導(dǎo)，堅(jiān)持積極防御、自主創(chuàng)新、綜合防范的原則，探 索和把握產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃新 一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和保障 措施，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、市場開發(fā)、生 產(chǎn)應(yīng)用、金融支撐、人才培養(yǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài) 體系，實(shí)現(xiàn)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的自主、可控、 健康和可持續(xù)。

（三）加強(qiáng)國際科學(xué)交流，探索多元科技合作方式

閉關(guān)鎖國沒有出路，深化合作是科技發(fā)展特 別是應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)在需求。 要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、兩種資源，以推動(dòng)科 技自立自強(qiáng)為導(dǎo)向，充分利用國際創(chuàng)新資源，探 索科技創(chuàng)新的有效途徑。我國應(yīng)秉持開放、合作、 共享的發(fā)展思路，政府、科研院所、企業(yè)要積極 利用我國的巨大市場優(yōu)勢、信息產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢以 及自身優(yōu)勢建立交流合作機(jī)制，增進(jìn)共同利益， 實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線、由線到面的技術(shù)突破，努力在部 分重大科技領(lǐng)域或科技標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定上掌握主動(dòng) 權(quán)和話語權(quán)。另外，我們要看到，美國沒有能力 形成對(duì)我國的全方位封鎖，科技國際化發(fā)展趨勢 沒有發(fā)生根本改變。國際社會(huì)中的國家主體、市 場主體、國際組織以及美國企業(yè)實(shí)體都是基于各 自利益調(diào)整策略，不會(huì)全部對(duì)美國政府言聽計(jì)從， 這也為國際間的科技交流合作提供了契機(jī)。

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境，加快培育和引進(jìn)高層次人才

轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式。原有的教育培養(yǎng)體系為 我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，隨著新科 技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，信息化與工業(yè)化深 度融合，以新一代信息技術(shù)、高端制造、智能制 造等為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的 方向，所需人才呈現(xiàn)多領(lǐng)域、多學(xué)科交叉的發(fā)展 趨勢。對(duì)此，在學(xué)科設(shè)置方面更應(yīng)注重理科基礎(chǔ) 學(xué)科（如數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物）建設(shè)，為加 快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

多措并舉留住人才。長期以來，信息技術(shù)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)因工作環(huán)境、薪酬待遇、人才輸出 渠道等原因造成高素質(zhì)人才流失現(xiàn)象普遍存在。 例如中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院 90 多名科研人員 集體離職事件某種程度上反映出我國高端人才面 臨的困境。對(duì)此，國家和各級(jí)政府應(yīng)積極探索留 住人才的機(jī)制，給予信息技術(shù)研發(fā)人才在職務(wù)晉 升、薪資待遇、職稱評(píng)選等方面更多的提升空間 和政策支持，培育良性的競爭環(huán)境，激發(fā)人才的 積極性、創(chuàng)造性和獲得感。

加大對(duì)海外人才的引進(jìn)力度。海外科技人才對(duì)推動(dòng)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高國際競爭力至關(guān) 重要。隨著全球新冠疫情的大流行以及信息技術(shù)產(chǎn) 業(yè)的競爭日益加劇，高層次人才流動(dòng)逐步加快。為 此，我國應(yīng)抓住機(jī)遇，積極調(diào)整政策空間，以最大 程度地引進(jìn)海外高端人才，推出中國版的“富布萊 特”計(jì)劃吸引全球人才。不僅要?jiǎng)?chuàng)造更加優(yōu)厚的條 件吸引留住人才，比如在薪酬待遇、子女配偶就業(yè)、 住房等方面提供支持，而且要營造有利于海外高層 次人才實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，倡導(dǎo)以知識(shí) 價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度，破除“唯論文”、“唯職稱” 的固有觀念，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化保障機(jī) 制，維護(hù)科研人員的根本利益，推動(dòng)海外人才由單 體轉(zhuǎn)向群體拓展，由群體向整體融合，為我國人才 儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供動(dòng)力。

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從本質(zhì)上說是一種無形財(cái)產(chǎn)， 對(duì)原始初創(chuàng)人員提供了法律保護(hù)，調(diào)動(dòng)了人們從 事科學(xué)技術(shù)研究的積極性和創(chuàng)造性，也為成果的 應(yīng)用推廣和傳播提供了法律保障。目前我國在知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和保護(hù)措施方面仍有不足，這將 削弱我國科技創(chuàng)新的競爭力，打壓原始初創(chuàng)人的 創(chuàng)造積極性。實(shí)際上，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的弱勢， 很大程度上就是因?yàn)槲覈R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠， 國外產(chǎn)品長期對(duì)我國進(jìn)行“傾銷”，導(dǎo)致我國信息 技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力不足，產(chǎn)品應(yīng)用和推廣 受阻。為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要大力加強(qiáng)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 效應(yīng)的弱化約束，強(qiáng)化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新，力求在更高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平上鼓勵(lì)企業(yè)加大 研發(fā)投入、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（六）完善國家創(chuàng)新體系，推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

與美國相比，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入比 重偏低。要以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu) 為依托、高校為基礎(chǔ)，加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，優(yōu) 化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。國家層面，要制定適應(yīng)我國 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)， 大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù); 同時(shí)要加大對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，促進(jìn)各類創(chuàng)新 要素向企業(yè)集聚，采取措施加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研的交流與 合作，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建更 強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng) 鏈。企業(yè)層面，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn) 學(xué)研深度融合，企業(yè)要在產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用、市場推 廣等方面深耕細(xì)作，不斷促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)與迭代，同 時(shí)利用可靠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和信譽(yù)吸引更多的社會(huì)資本， 增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?？蒲袡C(jī)構(gòu)要更多結(jié)合我國新 型工業(yè)化和信息化發(fā)展方向，開展基礎(chǔ)研究特別是 應(yīng)用研究，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)和痛 點(diǎn)。高等院校需要以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，在既有學(xué) 科的基礎(chǔ)上，有傾向性地加大重點(diǎn)學(xué)科、前沿學(xué)科 的布局和建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和理論研究，大力培 養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（七）做好政策研判和指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)國產(chǎn)化替代

面對(duì)百年未有之大變局，國家相關(guān)部門要未 雨綢繆、提早謀劃，做好國產(chǎn)化替代的政策研判 和指導(dǎo)，分步驟逐步推進(jìn)國產(chǎn)化替代工作，對(duì)于 涉及國家關(guān)鍵核心領(lǐng)域要先行先試。一方面，應(yīng) 組織力量對(duì)國產(chǎn)化基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品（如計(jì)算機(jī)硬 件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等）在產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定性、 兼容性、可靠性等方面進(jìn)行測試，為國產(chǎn)化替代 提供有益經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)產(chǎn)品缺陷與不足，對(duì)于合格 的產(chǎn)品要制定“白名單”，發(fā)放“通行證”;另一 方面，國產(chǎn)化設(shè)備的推廣應(yīng)立足市場實(shí)際，國家 相關(guān)部門應(yīng)在產(chǎn)品應(yīng)用之前在產(chǎn)品價(jià)值、價(jià)格、 產(chǎn)出等方面做進(jìn)一步評(píng)估，同時(shí)對(duì)各生產(chǎn)商信息技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)格予以指導(dǎo)，防止產(chǎn)品供應(yīng)商之間 的惡性競爭，確保國產(chǎn)化信息產(chǎn)品被市場接納、 推廣和應(yīng)用。

此外，企事業(yè)單位應(yīng)組織自身力量開展摸排工 作，分類梳理統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有基礎(chǔ)信息設(shè)備及相關(guān)適配軟 硬件的種類、數(shù)量、應(yīng)用范圍，掌握需替代的專用 信息設(shè)備及相關(guān)適配軟硬件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)國產(chǎn)化替 代后的信息基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)做進(jìn)一步評(píng)估， 按照先易后難、逐步替代的原則，建立基本的信息 基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障企事業(yè)單位在不影響 工作的前提下，逐步推進(jìn)國產(chǎn)化替代工作。

三、結(jié)語

美國對(duì)我國高科技的封鎖和打壓仍將持續(xù)， 我們要丟掉幻想，正視現(xiàn)實(shí)，立足科技自立自強(qiáng) 和國內(nèi)大循環(huán)，強(qiáng)化補(bǔ)短板、鍛長板，以戰(zhàn)略眼 光和新發(fā)展理念積極應(yīng)對(duì)和破解我國信息技術(shù)產(chǎn) 業(yè)的安全和發(fā)展困境。要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu) 勢，集中優(yōu)勢力量，以新基建為契機(jī)，大力推進(jìn) 我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快破解 關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題。

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（作者單位：中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院）